Дело № 2 - 41 /2020

(УИД 74RS0037-01-2019-001979-02) 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка Челябинской области 13 января 2020 года 

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю., 

при секретаре Хавановой А.В., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Саткинском районе) о возложении на ответчика обязанности включить в стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главной медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением; назначении досрочной страховой пенсии по старости; взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей; расходов на юридические услуги в сумме 24 100 рублей.

В обоснование исковых требований указал, что его трудовой стаж составляет более 25 лет. В период работы он пользовался надбавкой в размере 25% за вредные и опасные условия труда, а также 15% к заработной плате за работу в местности с особыми климатическими условиями и дополнительным отпуском за вредность продолжительностью 35 дней. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ в Саткинском районе с заявлением о назначении пенсии. Однако решением ответчика ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Так, в специальный стаж не учтены периоды работы в Саткинском психоневрологическом интернате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главной медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением. Считает отказ в назначении досрочной пенсии незаконным, поскольку в оспариваемые периоды выполнял работу, дающую право на льготное пенсионное обеспечение. 

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на исковых требованиях по основаниям, указанным в иске. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Саткинском районе Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме по тем основаниям, что отсутствуют доказательства выработки истцом в спорные периоды нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки по предусмотренной Списком должности, а также осуществление лечебной деятельности; кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодателем указанные периоды представлены без кода льготных условий, представила письменный отзыв (л.д.176-181 т.1). 

Представитель третьего лица ГСУСОССЗН «Саткинский психоневрологический интернат» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, участвуя ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании представитель третьего лица ФИО3, пояснила, что должность главной медицинской сестры не включена в перечень льготных профессий, а в обязанности заведующего отделением входит организация работы отделения. 

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в Саткинском районе Челябинской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости (л.д.188-190). 

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.21-26 т.1). 

Как усматривается из оспариваемого решения, продолжительность страхового стажа ФИО1 на дату обращения составляет 28 лет 02 месяца 24 дня, продолжительность стажа медицинской деятельности составляет 16 лет 10 месяцев 12 дней.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком от 29 октября 2002 года № 781 в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены в числе учреждений социального обслуживания – психоневрологические интернаты; в разделе «Наименование должностей» в числе прочих предусмотрены – главная медицинская сестра и врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят в Саткинский психоневрологический интернат медицинской сестрой палатной, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность фельдшера, ДД.ММ.ГГГГ переведен медицинской сестрой палатной, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность главной медсестры интерната, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность медицинского брата палатного отделения милосердия, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность фельдшера, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заведующего отделением (15-17 т.1).

Установлено и сторонами не оспаривается, что ГСУСОССЗН «Саткинский психоневрологический интернат» расположен в сельской местности. 

Согласно должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, главная медицинская сестра интерната организует работу старших медицинских сестер интерната, которые являются ее прямыми помощниками, инструктирует средний и младший медицинский персонал, контролирует его работу, обучает молодых сотрудников правилам ухода, особенно за больными, находящимися на постельном режиме и на режиме постоянного наблюдения (л.д.32 т.1).

Из пояснений сторон и представленных штатных расписаний судом установлено, что в период, когда ФИО1 занимал должность главной медицинской сестры, в учреждении было создано четыре отделения, в каждом из которых по штату находилась старшая медицинская сестра и медицинские сестры палатные.

Из сообщения директора ГСУСОССЗН «Саткинский психоневрологический интернат» следует, что должность главной медицинской сестры отсутствует в перечне льготных профессий, в связи с отсутствием осуществления непосредственной лечебной деятельности по этой должности (л.д.103 т.2).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, истец не представил каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главной медицинской сестры нормы рабочего времени, в течение которого выполнялась лечебная деятельность, дающая право на досрочное назначение пенсии по старости, хотя данное обстоятельство наряду с наименованием должности и учреждения является обязательным условием включения периода в специальный стаж.

Как было указано выше, правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением медицинской деятельности пользуются врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н наименования должностей руководителей структурных подразделений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) дополняются наименованием врачебной должности, соответствующей специальности по профилю структурного подразделения, например, «заведующий хирургическим отделением - врач-хирург».

Как следует из указанного ЕКС в должностные обязанности заведующего структурным подразделением (отделом, отделением, лабораторией, кабинетом, отрядом) – врача-специалиста помимо прочего входит осуществление контроля за работой персонала структурного подразделения, качеством проводимого лечения, за соблюдением стандартов медицинской помощи при выполнении медицинским персоналом перечня работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации, для лечения заболевания, состояния больного, клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи. Требованием к квалификации замещающих указанные должности лиц является наличие высшего профессионального (медицинского) образования, послевузовского профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности в соответствии с Квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, утверждаемыми в установленном порядке, стаж работы по специальности не менее 5 лет.

При анализе должностной инструкции заведующего отделением ГСУСОССЗН «Саткинский психоневрологический интернат», суд пришел к выводу о том, что обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, не соответствуют обязанностям заведующего структурным подразделением (отделением) - врача-специалиста. Кроме того, доказательств наличия у истца документов, подтверждающих необходимую квалификацию, не представлено. 

Доводы истца об осуществлении лечебной деятельности, что подтверждается представленными медицинскими картами амбулаторного больного, не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку медицинскими картами факт выполнения ФИО1 нормы рабочего времени, в течение которого выполнялась лечебная деятельность, предусмотренная трудовым законодательством для соответствующей должности, не подтвержден. 

Доводы истца о получении в спорные периоды работы льгот за работу во вредных условиях труда, не являются достаточным основанием для удовлетворения иска. 

В соответствии с ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Согласно п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н. 

Исходя из положений подпункта 10.2 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, со статьей 31 и с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д.190 т.1).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 периоды его работы в ГСУСОССЗН «Саткинский психоневрологический интернат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены работодателем без кода льготы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. 

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В данном случае, оснований для включения спорных периодов работы истца в стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не установлено, достоверных, достаточных и допустимых доказательств выполнения ФИО1 медицинской деятельности в порядке и на условиях установленных законом, для включения ее в специальный стаж, не представлено. 

В связи с изложенным, требование ФИО1 о включении в стаж в связи с осуществлением медицинской деятельности периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главной медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением, не имеется.

Поскольку истец не имеет достаточного стажа медицинской деятельности, требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежит.

Согласно положениям статьи 151 ГК РФ при причинении лицу морального вреда, то есть физических или нравственных страданий, действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В данном случае оснований для компенсации морального вреда истцу, не установлено.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Поскольку ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказано, оснований для возмещения ему расходов на оказание юридической помощи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области о включении в специальный страховой стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий: (подпись) Чумаченко А.Ю.

Копия верна 

Судья: Чумаченко А.Ю.

Секретарь: Хаванова А.В.

Мотивированное решение составлено 20.01.2020 года.