Дело № 2а-88/2025 УИД № 70RS0023-01-2025-000115-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Мельниково 19 марта 2025 года

Шегарский районный суд Томской области в составе:

судьи Ерёмина А.А.,

при секретаре Кургинян Д.Р.,

помощник судьи Захарова Ю.О.,

с участием представителя административного истца Андросова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Шегарского района Томской области к муниципальному казенному учреждению «Администрация Шегарского сельского поселения» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по реставрации мемориального комплекса,

установил:

прокурор Шегарского района (далее по тексту – административный истец) обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие МКУ «Администрация Шегарского сельского поселения» (далее по тексту – административный ответчик) в части непринятия мер по реставрации мемориального комплекса воинам Великой Отечественной войны, собственником которого является административный ответчик и возложении обязанности по их принятию. 

В обоснование административного искового заявления указано следующее. 

Прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о сохранении и надлежащем содержании памятников Великой Отечественной войны. В ходе указанной проверки выявлены нарушения действующего законодательства, требующие устранения. Так, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №80-ФЗ «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» к памятникам Великой Отечественной войны относятся скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны. 

Мемориальный комплекс воинам Великой Отечественной войны, расположенный по адресу: 

<

адрес>, собственником которого является административный ответчик, имеет частичное отслоение облицовочной плитки, штукатурка на верхней части стелы осыпается. 

<

адрес> главе Шегарского сельского поселения вынесено представление об устранении выявленных нарушений с требованием о проведению ремонтных работ по восстановлению мемориального комплекса воинской славы, однако нарушения не устранены, что свидетельствует о бездействии административного ответчика. 

В связи с чем, прокурор 

<

адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) к МКУ «Администрация Шегарского сельского поселения» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по реставрации мемориального комплекса, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером: 70:16:0401003:3726 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора района Андросов Е.А. поддержал административные исковые требования по основаниям, указанным в заявлении. Пояснил, что в мае 2025 года будет отмечаться 80-летие Победы в Великой Отечественной войне. Непринятие мер по реставрации мемориального комплекса будет свидетельствовать о том, что подвиги красноармейцев всеми забыты и обесценены.

Представитель административного ответчика ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил, представил в суд письменное возражение, в котором указано следующее. Представитель административного ответчика не согласен с требованиями административного иска, поскольку текущий ремонт мемориала производится ежегодно на постоянной основе в весенне-осенний период, а для исполнения требований прокурора (проведение капитального ремонта) требуется дополнительное финансирование, которое было затребовано в июле 2024 года и еще не получено.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав представителя административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды (ч. 3 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации), а федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне (абз. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов»).

На основании подпункта 11 пункта 1 статьи 4 Устава муниципального образования «Шегарское сельское поселение» 

<

адрес>», принятого решением Совета Шегарского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что к вопросам местного значения Шегарского сельского поселений относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящиеся в собственности поселения, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного муниципального значения, расположенных на территории поселения.

Как следует из материалов административного дела, прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения исполнения требований законодательства о сохранении и надлежащем содержании памятников Великой Отечественной войны.

В ходе указанной проверки установлено, что мемориальный комплекс воинам Великой Отечественной войны, расположенный по адресу: 

<

адрес>, собственником которого является административный ответчик (л.д.14-17, 13), имеет частичное отслоение облицовочной плитки, штукатурка на верхней части стелы осыпается, что зафиксировано и подтверждается фототаблицей к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7). 

<

адрес> главе Шегарского сельского поселений вынесено представление об устранении выявленных нарушений с требованием о проведении ремонтных работ по восстановлению мемориального комплекса воинской славы, на момент рассмотрения настоящего административного дела, сведения о выполнении требований представления прокурора не представлены, что свидетельствует о бездействии административного ответчика (л.д.8-9, 10-11, 12).

Возражая против удовлетворения административного иска, представитель административного ответчика ФИО4, указывает на необходимость дополнительного финансирования в размере 2 021 200 рублей для проведения капитального ремонта мемориала, однако, возражений относительно проведения текущего ремонта мемориального комплекса не имеется, напротив, сообщает о намерениях его проведения весной 2025 года (л.д.26-27).

Суд полагает, что объем необходимых работ (частичный ремонт облицовочной плитки, восстановление штукатурки на верхней части стелы) в рамках предмета рассматриваемого административного иска относится именно к текущему ремонту. 

С учетом указанных обстоятельств, суд соглашается с административным истцом, что неисполнение органом местного самоуправления возложенных на него законом обязанностей создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, а заявленные требования направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на орган местного самоуправления обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до годовщины Победы в Великой Отечественной войне.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым признать незаконным бездействие МКУ «Администрация Шегарского сельского поселения» по реставрации мемориального комплекса, расположенного по адресу: 

<

адрес> к, и возложении обязанности провести работы по реставрации мемориального комплекса. 

При определении срока исполнения решения суда суд, руководствуясь положением статьи 187 КАС РФ, учитывает характер заявленных требований, тот факт, что исполнение указанных требований и устранение указанных нарушений не требует значительных временных и трудозатрат для административного ответчика, в связи с приближающейся юбилейной датой празднования Победы в Великой Отечественной войне, считает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, полагая указанный срок разумным и достаточным.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора 

<

адрес> удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения «Администрация Шегарского сельского поселения» в части неприятия мер по реставрации мемориального комплекса воинам Великой Отечественной войны, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером: 70:16:0401003:3726.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Администрация Шегарского сельского поселения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по реставрации мемориального комплекса воинам Великой Отечественной войны, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером: 70:16:0401003:3726.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья (подписано) А.А. Ерёмин

«Копия верна»Судья____________А.А. ЕреминСекретарь________ФИО1ДД.ММ.ГГГГ