Дело №2-93/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2019 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жупиковой А.И.,

при секретаре Топоровой К.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю», ГУ МЧС России по Алтайскому краю о взыскании денежного единовременного пособия при увольнении в размере недоплаты, процентной надбавки денежного довольствия к стажу службы, денежного довольствия (компенсации) за дополнительный отпуск к стажу, денежной компенсации за нарушение сроков выплаты, компенсации морального вреда,-

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» о взыскании с ответчика в свою пользу денежного единовременного пособия при увольнении в размере недоплаты в сумме 100 000 руб., денежной компенсации за нарушение сроков данной выплаты по состоянию на 19.09.2018 в размере 18 619,99 руб., процентной надбавки денежного довольствия к стажу службы в сумме 3 267 руб., денежной компенсации за нарушение сроков данной выплаты по состоянию на 19.09.2018 в размере 608,32 руб., денежного довольствия (компенсации) за дополнительный отпуск к стажу в размере 30 363 руб., денежной компенсации за нарушение сроков данной выплаты по состоянию на 19.09.2018 в размере 5 653,57 руб., компенсации морального вреда в размере 40 000 руб., взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В обоснование заявленных требований указывает, что он в период с 01.12.2008 по 19.09.2017 находился с ответчиком в трудовых отношениях, связанных с прохождением Государственной противопожарной службы (далее – ГПС), на основании контракта от 01.12.2008, выписки из приказа от 24.11.2008 №59-НС (основание - заключение о повторном приёме на службу), справки от 22.08.2018 об установленной выслуге лет в Республике Казахстан (11 лет 4 месяца 4 дня) в Государственной противопожарной службе и соответствующей записи в его трудовой книжке. 

На основании п.2 ч.1 ст.83 ФЗ от 23.05.2016 №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по достижению предельного возраста пребывания на службе в ФПС ГПС он в звании прапорщик был уволен и на основании выписки из приказа №129-НС от 24.07.2017 получил единовременное пособие в размере двух месячных окладов, вместо положенных семи.

Однако Приказом МЧС России от 21.03.2013 №195 (далее - Порядок №195), предусмотрены следующие выплаты сотрудникам ФГПС при их увольнении со службы: денежное довольствие и компенсация за неиспользованный отпуск; единовременное пособие; выплата оклада по специальному званию в течение года после увольнения; единовременное пособие при общей продолжительности службы 20 лет и более - семь окладов денежного содержания.

Он имеет стаж в ГПС 20 лет и более в соответствии с признанием ответчиком стажа его службы более 20 лет, о чем свидетельствуют награждение его медалями и запись в трудовой книжке о награждении, а также сведения из личного дела №АЧ-00-1338 в его послужном списке в разделе о прохождении службы в органах внутренних дел. 

Следовательно, в денежном эквиваленте недоплата денежного единовременного пособия при увольнении составляет 100 000 руб.: (денежное содержание (должностной оклад 12 000 руб. + звание 8 000 руб.) = 20 000 руб. *7 окладов = 140 000 руб.- 20 000*2 оклада (выплачено в соответствии с приказом от №129 НС и расчетным листком за август 2017 г). 

За просрочку выплаты денежного единовременного пособия подлежат взысканию с ответчика проценты (денежная компенсация) по состоянию на 19.09.2018 в размере 18 619,99 руб.

Оплата труда работников федеральной противопожарной службы производится в соответствии с приказом МЧС России от 22.09.2009 №545 (с последующими изменениями), согласно которому оплата труда (заработная плата) работников ФПС состоит из одной из следующих выплат: оклада по занимаемой должности; процентной надбавки за выслугу лет.

Федеральный закон от 7.11.2011г. за №306-ФЗ предусматривает процентную надбавку за стаж службы: свыше 1 года - 5 процентов, свыше 3 лет -10 процентов, свыше 5 лет -15 процентов, свыше 10 лет – 20 процентов, свыше 15 лет - 30 процентов.

Процентная надбавка по выслуге лет 20 и более ему недоплачена в августе и сентябре 2017 года в размере по 10 % от звания и должностного оклада за каждый месяц, ранее ему выплачивалось по 30 % в месяц и сумма составляла по 6 000 руб., исходя из расчета: 12 000 руб. (должностной оклад) + 8000 руб. (звание) = 20 000 руб. *30% = 6 000 руб. Однако в августе и сентябре общая сумма выплат составила 6 533,33 руб., вместо 9 800 руб. Соответственно недоплата составила: (6 000 руб. (за август) + за сентябрь (20 000 руб./30 дней месяца*19-фактических дней работы, уволен 19.09.2017г) * 30%= 3 800 руб.) =9 800 руб. - 6 533 руб. = 3 267 руб.

Проценты за недоплату процентной надбавки по выслуге в срок по состоянию на 19.09.2018 составляют 608,32 руб.

На основании ФЗ от 23.05.2016 №141-ФЗ ему положен дополнительный отпуск (30 дней) при увольнении при наличии стажа более 20 лет. Ему не была выплачена ни компенсация за неиспользование данного отпуска и не был предоставлен сам отпуск, поэтому с ответчика подлежит взысканию сумма, компенсирующая дополнительный отпуск, в размере оплаты месячного содержания 30 363 руб. (в соответствии с расчетным листком за минусом выплат за ночные в размере 905 руб.), а также сумма процентов за нарушение сроков данной выплаты по состоянию на 19.09.2018 в размере 5 653,57 руб.

Невыплата до настоящего времени вышеуказанных сумм при увольнении привело его к затруднительному материальному положению и причинило ему моральный вред. Он испытывал нравственные страдания, которые выразились в переживаниях из-за отсутствия денежных средств на существование, на оплату счетов и денежных обязательств.

Государство на благо, которого он служил, не выполнило взятых на себя обязательств, нарушило его гражданские и конституционные права, чем поставило его в худшее положение по сравнению с другими гражданами, увольняющимися, например, из коммерческих организаций. На основании вышеизложенных фактов, полагает, что своими неправомерными действиями и бездействием ответчик причинил ему моральный вред. Кроме того лишил его права на медицинское обслуживание в больнице системы МВД РФ, а так же положенных раз в год компенсации проезда в санаторно-курортные учреждения. В связи с этим ответчик обязан компенсировать ему моральный вред в размере 40 000 руб. Кроме этого, просит взыскать с ответчика сумму уплаты государственной пошлины в размере 300 руб.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле с согласия истца в качестве соответчика привлечено ГУ МЧС России по Алтайскому краю.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Кроме этого, просит продлить срок исковой давности для подачи нового иска по тому же существу дела, приняв во внимание подачу иска 19.09.2018. Полагает, что решение Центрального районного суда г.Барнаула в части исчисления стажа его службы в ГПС и зачета в выслугу стаж более 20 лет, обязании ответчика ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» произвести перерасчет стажа льготной страховой пенсии на стаж более 20 лет, выплатить денежное довольствие за выслугу более 20 лет, не имеет преюдициального значения для разрешения настоящего спора. С заявленным представителем ответчика ФИО3 ходатайством о применении срока исковой давности к предъявленным им исковым требованиям не согласился, считает причины пропуска срока обращения с настоящим исковым заявлением уважительными, поскольку ранее 19.09.2018 он обращался в суд с данным иском, однако процессуальные документы суда, в частности об оставлении его иска без движения, не получал, в последующем принятые судом определения им были обжалованы. 

Его представитель ФИО2 требования истца поддержала по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что ФИО1 имеет выслугу лет в ФПС ГПС более 20 лет, что подтверждается записями, содержащимися в его личном деле. В частности, в личном деле имеются заключения об установлении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет, в послужном списке имеются аналогичные записи, согласно которым на начало 2013 года выслуга лет составляла более 17 лет, а на 2017 год – 12 лет 5 мес. 24 дн., что не соответствует ранее установленному стажу, является незаконным. Кроме этого, истец за время службы в ГПС награждался медалями «За отличие в службе», в том числе 3 степени, которыми сотрудники ГПС награждаются за выслугу более 10, 15 и 20 лет. К тому же до увольнения истца 19.09.2017 со службы, а именно до августа 2017 года, ему производилась выплата процентной надбавки в соответствии с законом в размере 30%, что свидетельствует о том, что выслуга лет в ГПС ФИО1 составляет более 20 лет. В связи с изложенным, требования истца о взыскании заявленных денежных сумм являются законными и подлежат удовлетворению. Решение Центрального районного суда г.Барнаула от 19.02.2018 по иску ФИО1 к ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю», ГУ МЧС России по Алтайскому краю о признании незаконными приказов, включении периода службы в стаж по выслуге лет, перерасчете стажа по выслуге лет, выплате денежного довольствия, не имеет преюдициального значения для рассмотрения заявленных требований, поскольку основанием данных требований являлось установление стажа службы для льготного пенсионного обеспечения, в рассматриваемом случае основанием требований является недоплата денежных сумм, подлежащих выплате при увольнении при выслуге лет более 20 лет, и вытекающие их них остальные требования. Возражает против удовлетворения ходатайства представителя ответчика ФИО3 о применении срока исковой давности к заявленным требованиям, поскольку до истечения срока исковой давности истец обращался с тождественным иском, однако не по его вине определение об оставлении иска без движения им не было получено, в дальнейшем процессуальные документы суда были им обжалованы. Поддерживает ходатайство истца о продлении срока исковой давности для подачи нового иска по тому же существу дела, приняв во внимание подачу иска 19.09.2018. 

Представитель ответчика ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» ФИО3 с требованиями истца не согласился в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д.48-51). Дополнительно пояснил, что при установлении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет в 2013 году и при выплате надбавки в августе – сентябре 2017 года была допущена ошибка, которая своевременно устранена. Просил также применить к заявленным истцом требованиям срок исковой давности, поскольку в суд за разрешением индивидуального трудового спора о неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении, ФИО1 обратился с пропуском годичного срока, установленного ст.392 ТК РФ. Кроме этого, ФИО1 ранее с аналогичными требованиями к тем же ответчикам обращался в Центральный районный суд г.Барнаула, просил пересчитать ему стаж по выслуге лет и считать его свыше 20 лет, выплатить денежное довольстве за выслугу более 20 лет, основания заявленных требований те же, что и в рассматриваемом иске, в связи с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению. В случае, если суд придет к иному выводу, в удовлетворении требований истца следует отказать в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют материальные основания для удовлетворения заявленных требований истца.

Служба сотрудников федеральной противопожарной службы регулируется Федеральным законом от 23.05.2016 года №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 23.05.2016 года №141-ФЗ).

Согласно п.2 ч.1 ст.83 Федерального закона от 23.05.2016 года №141-ФЗ контракт прекращается и сотрудник федеральной противопожарной службы может быть уволен со службы в федеральной противопожарной службе по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе, установленного статьей 90 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.90 Федерального закона от 23.05.2016 года N 141-ФЗ предельный возраст пребывания на службе в федеральной противопожарной службе устанавливается для: 1) сотрудника, имеющего специальное звание генерал-полковника внутренней службы, - 65 лет; 2) сотрудника, имеющего специальное звание генерал-лейтенанта внутренней службы или генерал-майора внутренней службы, - 60 лет; 3) сотрудника, имеющего специальное звание полковника внутренней службы, - 55 лет; 4) сотрудника, имеющего иное специальное звание, - 50 лет.

Указанная норма вступает в законную силу с 1 января 2022 года.

Согласно ч.6 ст.95 Федерального закона от 23.05.2016 года №141-ФЗ со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и до 1 января 2022 года устанавливается следующий предельный возраст пребывания на службе в федеральной противопожарной службе: 4) для сотрудника, имеющего иное специальное звание, - 45 лет.

В соответствии с частями 2, 12, 13 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Федеральный закон от 07.11.2011 года №306-ФЗ) денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты). Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 (в части выплаты в иностранной валюте) настоящей статьи, в том числе ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания.

В силу пункта 5 части 13 статьи 2 Федерального закона ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания при выслуге от 20 до 25 лет устанавливается в размере 30%.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 23.05.2016 года №141-ФЗ сотруднику федеральной противопожарной службы при стаже службы в федеральной противопожарной службе в календарном исчислении двадцать лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в федеральной противопожарной службе предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью тридцать календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется также сотруднику, проходящему в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в федеральной противопожарной службе после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее. Указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в федеральной противопожарной службе.

Согласно п.2 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее по тексту - Порядок), утвержденного приказом МЧС России от 21.03.2013 года №195, денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее - должностной оклад), месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге лет): от 20 до 25 лет - 30 процентов (п.24).

Сотрудникам, уволенным со службы, замещавшим ко дню увольнения должности сотрудников или находившимся в распоряжении, выплата денежного довольствия производится по день увольнения со службы включительно на основании соответствующего приказа об увольнении сотрудника (п.157).

Денежная компенсация за неиспользованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается сотрудникам в полном объеме при увольнении со службы по следующим основаниям: а) по выслуге срока службы, дающего право на пенсию; б) по достижении предельного возраста (п.158).

Сотрудникам при увольнении со службы выплачивается единовременное пособие (далее в настоящем разделе - пособие) в следующих размерах: при общей продолжительности службы 20 лет и более - семь окладов денежного содержания (п.160).

Согласно приказу МЧС России от 28.12.2015 №700 «О системе оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России» Работникам учреждений МЧС России (далее - учреждений) устанавливаются оклады по занимаемой должности (п.1 Приложения №1 к приказу) и следующие виды выплат стимулирующего характера: выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет (п.2 приложения №3); ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет (далее - процентная надбавка) выплачивается к окладам (ставкам) заработной платы работников в следующих размерах при выслуге лет: свыше 15 лет - 30 процентов. Назначение процентной надбавки производится на основании приказа руководителя учреждения (организации) по представлению созданной в учреждении (организации) комиссии по установлению стажа работы (п.6 приложения №3).

На основании ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено судом, ФИО1 обращался в Центральный районный суд г.Барнаула с иском к ФГКУ «1 отряд ФПС по Алтайскому краю», МЧС России по Алтайскому краю. С учетом уточнений исковых требований, просил признать незаконными приказ заместителя начальника отряда ФГКУ «1 отряд ФПС по Алтайскому краю» №129-НС от 24.07.2017 и приказ начальника отряда ФГКУ «1 отряд ФПС по Алтайскому краю» №159-НС от 12.09.2017 в части исчисления стажа для льготной страховой пенсии; признать право ФИО1 зачисления стажа службы в ГПС Республики Казахстан с 26.08.1997 по 01.05.2007 (9 лет 8 месяцев 5 дней) в льготный стаж службы в МЧС России ФГКУ «1 отряд ФПС по Алтайскому краю»; возложить на ФГКУ «1 отряд ФПС по Алтайскому краю» обязанность зачесть ФИО1 в выслугу более 20 лет стаж, дающий право на получение пенсии в соответствии с п. а ст.13 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 стаж 9 лет 8 месяцев 5 дней – службу в органах противопожарной службы Республики Казахстан на должностях рядового и начальствующего состава; возложить на МЧС России ФГКУ «1 отряд ФПС по Алтайскому краю» обязанность произвести перерасчет стажа льготной страховой пенсии со стажа 12 лет 7 месяцев 12 дней на стаж более 20 лет (22 года 3 месяца 19 дней) для исчисления в МВД РФ по Алтайскому краю льготной страховой пенсии истцу; признать право ФИО1 на получение денежного довольствия за выслугу более 20 лет и обязать МЧС РФ ФГКУ «1 отряд ФПС по Алтайскому краю» выплатить ФИО1 денежное довольствие с вынесением соответствующих приказов.

Решением указанного суда от 19.02.2018 исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения в полном объеме (л.д.95-98). 

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 16.05.2018 апелляционная жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения, решение Центрального районного суда г.Барнаула от 19.02.2018 – без изменения (л.д.99-104).

При этом, данным решением установлены следующие обстоятельства.

В спорные периоды времени с 26.08.1997 по 01.05.2007 (9 лет 8 месяцев 5 дней) ФИО1 проходил службу в Государственной противопожарной службе Восточно-Казахстанской области, Службе пожаротушения и аварийно-спасательных работ Восточно-Казахстанской области Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

С 01.12.2008 по 19.09.2017 ФИО1 проходил государственную противопожарную службу в федеральной противопожарной службе ГПС ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю».

Приказом заместителя начальника ФГКУ «1 отряд ФПС по Алтайскому краю» от 24.07.2017 №129-НС ФИО1 водитель 3 класса 6 пожарно-спасательной части уволен с 15.08.2017 по п.2 ч.1 ст.83 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ «О службе в Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно приказу выслуга лет по состоянию на 15.08.2017 составляет в календарном исчислении 12 лет 06 месяцев 08 дней, в льготном – не имеет, общий трудовой стаж составляет 30 лет 05 месяцев 05 дней. Выслуга лет для выплаты единовременного пособия при увольнении составляет 12 лет.

Приказом начальника ФГКУ «1 отряд ФПС по Алтайскому краю» №159-НС от 12.09.2017 в приказ от 24.07.2017 №129-НС внесены изменения. Указано на увольнение истца с 19.09.2017. Выслуга лет по состоянию на 19.09.2017 составляет: в календарном исчислении 12 лет 07 месяцев 12 дней, общий трудовой стаж – 30 лет 06 месяцев 09 дней.

При этом, в выслугу лет для назначения пенсии периоды работы истца с 26.08.1997 по 01.05.2007 не были включены.

Ссылаясь на п. «а» ст.1, ст.4 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан – государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», Соглашение государств–участников Содружества Независимых Государств от 24.12.1993 «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств – участников Содружества Независимых Государств» ч.1 ст.1. ст.4), Указ Президента Республики Казахстан от 22.04.1997 №3465 «О мерах по дальнейшему реформированию системы правоохранительных органов Республики Казахстан», Положение о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан, утвержденное Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28.10.2004 №1112, суд пришел к выводу, что спорные периоды работы ФИО1 в подразделениях Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан является самостоятельным видом службы, которая не относится к службе в органах внутренних дел Республики Казахстан. Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в Комитете противопожарной службы Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан, указанным выше Соглашением от 24 декабря 1993 года не регламентируется. Соглашение о взаимном зачете службы в Министерствах по чрезвычайным ситуациям государств – участников СНГ, в том числе России и Республики Казахстан не заключено. В спорный период истец проходил службу на территории другого государства, в связи с чем, на него не распространяется законодательство Российской Федерации, устанавливающее порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел Российской Федерации. 

При установленных обстоятельствах суд не нашел оснований для включения спорного периода с 26.08.1997 по 01.05.2007 (9 лет 8 месяцев 5 дней) в стаж по выслуге лет ФИО1, для перерасчета стажа, выплаты денежного довольствия с учетом спорного периода. Данные обстоятельства в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Доводам истца о том, что поскольку при установлении процентной надбавки к заработной плате, награждении медалями за отличие в службе ответчиком учитывался спорный период в выслугу лет, следовательно, при назначении пенсии указанный период также должен быть учтен в выслугу лет, также дана оценка в решении суда от 19.02.2018. 

Таким образом, выслуга лет ФИО1 по состоянию на 19.09.2017 составляет в календарном исчислении 12 лет 07 месяцев 12 дней, общий трудовой стаж – 30 лет 06 месяцев 09 дней. Выслуга лет для выплаты единовременного пособия при увольнении составляет 12 лет.

Поскольку в силу вышеуказанных нормативно-правовых актов семь окладов денежного содержания в качестве единовременного пособия выплачивается сотрудникам ГПС при увольнении со службы при выслуге 20 и более 20 лет, ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет к окладам (ставкам) заработной платы работников в размере 30 % выплачивается при выслуге свыше 15 лет, отпуск продолжительностью тридцать календарных дней с сохранением денежного довольствия предоставляется при увольнении при стаже службы в календарном исчислении 20 и более лет, требования истца о взыскании с ответчиков денежного единовременного пособия при увольнении в размере недоплаты в сумме 100 000 руб., процентной надбавки денежного довольствия к стажу службы в сумме 3 267 руб., денежного довольствия (компенсации) за дополнительный отпуск к стажу в размере 30 363 руб., а также вытекающие из основных требований требования о денежной компенсации за нарушение сроков данных выплат по состоянию на 19.09.2018, соответственно, в размере 18 619,99 руб., 608,32 руб., 5 653,57 руб., не подлежат удовлетворению.

Доводы стороны истца о том, что решение Центрального районного суда г.Барнаула в части установления выслуги лет в календарном исчислении 12 лет 07 месяцев 12 дней, для выплаты единовременного пособия при увольнении - 12 лет, не имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, судом отклоняются, поскольку основанием для назначения льготной страховой пенсии и для денежных выплат по требованиям истца является установления выслуги лет – 20 лет и более, для ежемесячной процентной надбавки в размере 30% за выслугу лет – свыше 15 лет в соответствии с единым законодательством РФ, регулирующим службу сотрудников федеральной противопожарной службы.

В соответствии со ст.237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку, как установлено судом, ответчиками права истца не нарушены, требование о компенсации морального вреда в размере 40 000 руб. также не подлежит удовлетворению.

Кроме этого, отсутствуют и процессуальные основания для удовлетворения требований истца.

В соответствии со ст.195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу ст.199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу ст.200 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент рассмотрения дела, по общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. 

В силу п.1 ст.204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.17 Постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности», в силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет». Положение пункта 1 статьи 204 ГК РФ не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных ГПК РФ и АПК РФ требований. В случае своевременного исполнения истцом требований, изложенных в определении судьи об оставлении искового заявления без движения, а также при отмене определения об отказе в принятии или возвращении искового заявления, об отказе в принятии или возвращении заявления о вынесении судебного приказа такое заявление считается поданным в день первоначального обращения, с которого исковая давность не течет.

Судом установлено, что истец ФИО1 24 июля 2017 года первоначально узнал об исчислении ему выслуги лет 12 лет 06 мес. 08 дн., в связи с принятием приказа заместителя начальника ФГКУ «1 отряд ФПС по Алтайскому краю» от 24.07.2017 об увольнении его со службы, но не позднее 19 сентября 2017 года, в связи с вынесением приказа начальника ФГКУ «1 отряд ФПС по Алтайскому краю» №159-НС от 12.09.2017, которым в приказ от 24.07.2017 №129-НС внесены изменения о дате увольнения (19.09.2017) и выслуге лет – 12 лет 07 мес. 12 дн. 

Следовательно, именно дата 19.09.2017 является моментом нарушения прав истца ФИО1 на получение выплат, причитающихся при увольнении по выслуге лет, позволяющим ему обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав, что не оспаривалось стороной истца. 

Согласно ст.140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В силу ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ч.1)..

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (ч.2).

Учитывая положение ч.2 ст.392 ГК РФ, такое право истцу предоставлено в течение 1 года, то есть по 19 сентября 2018 года. 

Как установлено в судебном заседании, 19.09.2018 ФИО1 обращался в Ленинский районный суд г.Барнаула с тождественным иском к тем же ответчикам, по тем же основаниям.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Барнаула от 24.09.2018 исковое заявление ФИО1 к МЧС России Федеральное государственное казенное учреждение «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» о взыскании заработной платы, а именно: денежных средств, положенных при увольнении в размере 100 000 руб., процентов за нарушение установленного срока выплат в размере 18 619 руб. 99 коп., недоплаты процентной надбавки к стажу службы в размере 3 267 руб., процентов за нарушение срока выплаты на день подачи иска в сумме 608 руб. 32 коп., денежной компенсации за дополнительный отпуск в полном объеме денежного довольствия в сумме 31 150 руб., процентов за неоплату в срок на день подачи иска в размере 5800 руб. 13 коп., моральный вред в размере 60 000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., оставлено без движения для устранения перечисленных в нем недостатков.

Определением судьи от 15.10.2018 указанное исковое заявление возвращено на основании ст.136 ГПК РФ в связи с неустранением недостатков в установленный судьей срок.

Определением Ленинского районного суда г.Барнаула от 21.11.2018 заявление ФИО1 о восстановлении процессуального срока на подачу частной жалобы удовлетворено. ФИО1 восстановлен срок на подачу частной жалобы на определение судьи от 24.09.018 года об оставлении без движения вышеуказанного заявления истца.

Определением судьи от 21.11.2018 частная жалоба истца ФИО1 на определение судьи Ленинского районного суда г. Барнаула от 24.09.2018 оставлена без движения для исправления недостатков, указанных в определении.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 25.12.2018 определение судьи Ленинского районного суда г.Барнаула от 24.09.2018 оставлено без изменения, частная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

10.12.2018 определением судьи ходатайство ФИО1 о восстановлении срока оставлено без удовлетворения. Частная жалоба ФИО1 на определение суда от 15.10.2018 о возвращении искового заявления ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» возвращена.

Данное определение вступило в законную силу 26.12.2018.

В целях объективного и правильного рассмотрения дела при решении вопроса о применении правил течения срока исковой давности суд приходит к выводу, что предъявлением ФИО1 вышеуказанного иска от 19.09.2018 в Ленинский районный суд г.Барнаула течение срока исковой давности не может быть продлено, поскольку иск подан был не в установленном гражданско-процессуальным законодательством порядке, истцом были нарушены требования, предусмотренные ст.ст.131,132 ГПК РФ. Возврат искового заявления в порядке ст.ст.135,136 ГПК РФ в данном случае означает, что установленный порядок предъявления иска не был соблюден и часть срока исковой давности не удлиняется. 

Вновь с тем же иском, к тем же ответчикам, по тем же основаниям ФИО1 обратился в суд только 30.10.2018, что подтверждается штампом отдела делопроизводства, вх.№2781.

Таким образом, иск 30.10.2018 ФИО1 предъявлен в суд с пропуском срока исковой давности, представителем ответчика ФИО4 заявлено о пропуске истцом указанного срока, что является в силу п.2 ст.199 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для отказа в иске.

Причины попуска срока подачи иска, названные стороной истца, не могут быть признаны уважительными, а потому заявление истца о продлении срока исковой давности для подачи нового иска по тому же существу дела, в силу ст.ст.112 ГПК РФ не подлежит удовлетворению. 

Таким образом, на основании изложенного и при установленных обстоятельствах исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме. Иные обстоятельства, могущие повлиять на постановленные судом выводы, стороной истца не представлены.

Доводы представителя ответчика ФИО3 о том, что производство по делу подлежит прекращению на основании абз.3 ст.220 ГПК РФ, судом отклоняются, поскольку в настоящем деле в обоснование заявленных требований о взыскании недоплаченных денежных сумм при увольнении, компенсации морального вреда истец ссылается на другие нормы права. 

Поскольку истец в силу п.п.1 п.1 ст.336.36 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в суд, расходы по ее уплате не подлежат взысканию с ответчиков, ее возврат производится в порядке п.п.1 п.1 ст.333.40 НК РФ.

Руководствуясь, ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю», ГУ МЧС России по Алтайскому краю о взыскании денежного единовременного пособия при увольнении в размере недоплаты, надбавки денежного довольствия к стажу службы, денежного довольствия (компенсации) за дополнительный отпуск к стажу, денежной компенсации за нарушение сроков выплаты, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.И.Жупикова

В окончательной форме решение изготовлено 20.01.2019