Дело № 2-3839/2020

42RS0009-01-2020-007414-62

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Казаковой И.А.

при секретаре Шупилко Д.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«27» ноября 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбассу (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбассе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости. 

Свои требования мотивировал тем, что **.**.**** обратился в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с ч. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Кемерово от **.**.**** истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием стажа на соответствующих работах.

При этом не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в неведущих профессиях в соответствии со Списком № 481 от 13.09.1991 следующие периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (05 мес.13 дней) – ...

- с **.**.**** по **.**.**** (04 года 01 день) - ...

- с **.**.**** по **.**.**** (04 года 02 мес. 27 дн.).

- с **.**.**** по **.**.**** (10 лет 04 мес. 21 день) - ...

С указанным решением истец не согласен по следующим основаниям: 

В соответствии с ч. 11 п. 1 ст. 30 «Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет».

Согласно записям в трудовой книжке, архивной справки АО «...» от **.**.**** № ###### ФИО1 с **.**.**** - ...

С **.**.**** - ...

С **.**.**** - ...

С **.**.**** - ...

В соответствии со Справкой ...» от **.**.****, уточняющей особый характер работ или условий труда, подтверждается занятость ФИО1 в заявленные периоды в течение полного рабочего дня на ..., соответствующих по своему характеру работам, предусмотренным Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Правопреемство организаций подтверждается Справкой от **.**.****, и от **.**.****, выданной АО «...».

Полагает, что истец выполнял трудовую деятельность на подземных работах на условиях необходимой продолжительности рабочего времени на ..., что в соответствии с ч. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является основанием для назначения досрочной пенсии.

В связи с изложенным просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области от ... обязать ГУ УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровской области включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным ч. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях № 400-ФЗ периоды работы: 

- с **.**.**** по **.**.**** в ...

- с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в ...

- с **.**.**** по **.**.**** -в ...

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области от **.**.****, обязать ГУ УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровской области включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным ч. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях № 400-ФЗ периоды работы с **.**.**** по **.**.**** в ..., с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в ... с **.**.**** по **.**.**** в ..., обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч.1 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****.

В судебное заседание истец, извещенный о дате и времени его проведения надлежащим образом почтовым отправлением с уведомлением (конверт возвращен в суд в связи с истечением срока хранения), не явился, сведений о причинах неявки не сообщил, ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствием, об отложении не представил. 

Представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера № 207 от 12.10.2020г. на уточненных требованиях настаивала, пояснила, что требования заявлены в соответствии с периодами работы, указанными в трудовой книжке. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № 194 от 01.09.2020г., против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в возражениях.

С учетом мнения представителей сторон, суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Постановлением Правительства от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в п.1. установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: 

е) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

В стаж для назначения пенсии по Списку работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, могут включаться периоды работы в качестве горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных вымоечных машин с учетом Перечня №1 наименований профессий, работа в которых не менее 20 лет дает право на пенсию независимо от возраста.

По Списку работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, пенсии назначаются работникам, которые имели другие наименования профессий до 1986г. по Перечню №2, а также работникам, занятым на действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче руд и других полезных ископаемых по Перечню №3.

Постановлением Правительства от 11.07.2002 №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила №516).

Согласно п. 15 Правил № 516 при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 - за 9 месяцев.

Судом установлено, что **.**.**** ФИО1 обратился в УПФР в г. Кемерово ... (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с ч. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Кемерово от **.**.**** истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием стажа на соответствующих работах (в неведущих профессиях – 06 лет 06 мес. 13 дней, при требуемом 25 лет).

Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в неведующих профессиях в соответствии со Списком № 481 от 13.09.1991г. следующие периоды: 

- с **.**.**** по **.**.**** (05мес. 13дней) - ...

- с **.**.**** по **.**.**** (04 года 01 день) - ... ... с **.**.**** назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено. Период соответствующих работ до указанной даты с 1 января 2000 года включаются в стаж для государственного специального пособия, назначаемого в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.07.1999 № 414-1 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными тяжелыми условиями труда». Периоды работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение на основании Списков могут учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости до **.**.****;

- с **.**.**** по **.**.**** (04 года 02 мес. 27 дн.);

- с **.**.**** по **.**.**** (10 лет 04 мес. 21 день) - подземный ... т.к. в ... с 1 января 1998 года назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено. Период соответствующих работ до указанной даты с 1 января 2000 года включаются в стаж для государственного специального пособия, назначаемого в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.07.1999 № 41 1 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными тяжелыми условиями труда». Периоды работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение на основании Списков могут учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости до **.**.****.

В соответствии с Правилами от **.**.**** ### не зачтены периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (02мес. 01 день) - отпуск без сохранения заработной платы; 

с **.**.**** по **.**.**** (02мес 01 день) - отпуск без сохранения заработной платы;

- с **.**.**** по **.**.**** (13 дней) - отпуск без сохранения заработной платы;

- с **.**.**** по **.**.**** (03 дня) - период неоплаты;

- с **.**.**** по **.**.**** (03 дня) - курсы повышения квалификации.

В соответствии с записями в трудовой книжке, архивной справкой АО «... от **.**.**** ### ФИО1 с **.**.**** - ...

С **.**.**** - ...; приказ ###/к от **.**.****г.;

С **.**.**** по **.**.****г. - ..., приказ ###/к от **.**.****г.;

**.**.**** переведен ... от **.**.****г. (так в документе);

**.**.**** трудовой договор расторгнут по инициативе работника. 

За проработанное время ФИО1 учебными отпусками не пользовался, были предоставлены отпуска без содержания с **.**.**** с **.**.**** 

В соответствии со Справкой АО «...» от **.**.****, уточняющей особый характер работ или условий труда, ФИО1 в период с **.**.**** по **.**.****., с **.**.**** по **.**.****. работал на шахте им. В.И. Ленина ..., общая продолжительность 23 года 01 месяц 26 дней. 

С **.**.**** (приказ на приём ###-к от **.**.****.) по **.**.**** (приказ на увольнение ###-к от **.**.****.) работал в качестве ... список №1 раздел №1 подраздел№1 позиция 1010100а за исключением следующих периодов: отпуск без сохранения заработной платы: с **.**.****.; с **.**.****.; с .... - 00 лет 04 месяца 18дней. 

Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение составляет 22 года 09 месяцев 08 дней.

Справка выдана на основании: личной карточки формы Т-2, приказов по личному составу. 

Правопреемство организаций подтверждается Справкой от **.**.**** и от **.**.****, выданной АО «...», согласно которым шахта ... ...» ...» объединена с шахтой ### и именуется шахта ### «...», приказ ### от **.**.****. Шахта ### «...» переименована в шахту им. В.И.Ленина, приказ ### от **.**.**** года. Шахта им. В.И.Ленина производственного объединения по добыче угля «...» вошла в состав угольного департамента АО «...» **.**.**** на основании Постановления Правительства Республики Казахстан № 812 от 28.06.1996 года и приказа УД № 8 от 24.07.1996 года. АО «...» переименовано с **.**.**** года в АО «...» на основании приказа угольного департамента ### от **.**.****. АО «...» переименовано в АО «...» на основании приказа УД ### от **.**.****. Шахта им. В.И.Ленина осталась в составе АО «...» с правом использования печати.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г. Из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Указанным Соглашением гарантировано право на установление пенсий, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, с учетом трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения, что нашло свое правовое закрепление в Решении Экономического суда СНГ от 07.04.2005 г. № 01-1/6-04 «О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.»

Как указано в статье 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

В силу статьи 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Законом Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. № 136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», вступившим в силу с 1 января 1998 г., определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, в частности, в статьях 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции, государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей).

При этом указано, что с 1 января 1998 г. в Республике Казахстан назначение льготных пенсий по Списку № 1 и № 2 отменено, а с 1 января 2000 г. введен Закон Республики Казахстан от 13 июля 1999 г. № 414-1 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке № 1, 2 утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан 19 декабря 1999 г. № 1930. 

Право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим трудовую деятельность на работах с вредными и тяжелыми условиями труда законодательством Республики Казахстан с 1 января 1998 г. не предусмотрено, однако предусмотрена выплата соответствующего пособия за работу по Списку № 1.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Аналогичный порядок включения периодов работы в страховой стаж был предусмотрен Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа (пункт 52 Перечня).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в ...) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно имеющимся в пенсионном деле архивной справке о заработной плате, архивной справке об обязательных пенсионных взносах в Накопительный пенсионный фонд, выданной Объединенным архивом угольного департамента АО «...» от **.**.****., за период с **.**.**** ФИО1 производилось начисление и выплата заработной платы. 

Из заработной платы исключены единовременные выплаты и компенсации. Со всех видов заработной платы произведены удержания страховых взносов в фонд социального страхования Республики Казахстан (до 01.1999г.). Документы шахты сданы на хранение в объединенный архив Угольного департамента АО .... 

В настоящее время в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является некоммерческое акционерное общество «ГКПДГ».

Согласно представленному в пенсионном деле ответу некоммерческого акционерного общества «ГКПДГ» от **.**.****. ### накопительная пенсионная система в ... введена с **.**.**** согласно Закону Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан».

По имеющимся в базе данных сведениям, на ФИО1 перечислялись обязательные пенсионные взносы. В базе данных отражается информация, содержащаяся в платежных поручениях, которыми производились перечисления обязательных пенсионных взносов. К ответу предоставлены обороты по транзитным счетам вкладчика, согласно сведениям из которых в спорные периоды с **.**.****. производилась уплата за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие фонды Республики Казахстан за работу в профессиях, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, согласно предоставленной в материалы дела выписке с индивидуального пенсионного счета, полученной в рамках передачи пенсионных активов и обязательств накопительных пенсионных фондов по договорам о пенсионном обеспечении в ЕНПФ по графику в порядке, установленном нормативным правовым актом уполномоченного органа за период с **.**.**** по **.**.****, а также выписки с ИПС ФИО1 по учету обязательных пенсионных взносов, открытого в ЕНПФ, за период с **.**.**** по **.**.**** и ИПС по учету обязательных профессиональных пенсионных взносов, открытого в ЕНПФ, за период с **.**.**** по **.**.****. производилась уплата обязательных пенсионных взносов. Сведения предоставлены Акционерным общенством «Единый накопительный пенсионный фонд» письмом от **.**.****. ###. 

Из анализа представленных документов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 статьи 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до **.**.****, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Факт осуществления истцом трудовой деятельности на подземных работах на условиях необходимой продолжительности рабочего времени в должностях, поименованных соответствующими списками, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которые ответчиком не опровергнуты.

В связи с чем, суд считает необходимым признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 11 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 11 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ период работы ФИО1, **.**.**** года рождения с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****. При принятии решения судом учтены периоды, не подлежащие зачету по основаниям, установленным Правилами от 11.07.2002 №516.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

С учетом принятого судом решения истец по состоянию на дату обращения за пенсией (**.**.**** имел необходимую продолжительность трудовой деятельности на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников (...).

Таким образом, суд считает необходимым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения за указанной пенсией, т.е. с **.**.**** 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 11 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 11 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ период работы ФИО1 , **.**.**** года рождения: 

с **.**.**** по **.**.****

с **.**.**** по **.**.****

с **.**.**** по **.**.****

с **.**.**** по **.**.****

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с **.**.****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Кемерово.

В мотивированной форме решение изготовлено 01декабря 2020 г.

Судья: И.А. Казакова

13