Дело 2-3053/2021 209

24RS0055-01-2018-000924-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 марта 2021 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Майко П.А.

при секретаре Тявлиной М.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ООО ВОСТСИБЛЕС о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с заявлением к ООО ВОСТСИБЛЕС о возложении обязанности произвести работы по очистке от порубочных остатков лесосеку на земельном участке, принадлежащем ответчику, по адресу Богунаевское лесничество, выдел 12 КГБУ Уярское лесничество, квартал 31, на площади 10,3 га. 

Требования свои мотивирует тем, что в рамках осуществления надзора за соблюдением природоохранных мероприятий, проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства. Выездной проверкой установлено следующее – на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве аренды, выявлен факт неочистки мест рубки от порубочных остатков. 

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил исковые требования рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании указал, что с иском не согласен, т.к. с их стороны вырубки леса не велось. Данное осуществлено третьими, не установленными лицами. 

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав имеющиеся материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

В соответствии с п. п. 2, 6, 8 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: 2) сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; 6) обеспечение охраны и защиты лесов; 8) использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия.

Охрана лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. ст. 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 2 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений, в том числе: 4) организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;

В соответствии с ч. 1 ст. 60.2 ЛК РФ защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

В силу ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со чт.чт. 81-84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Правила пожарной безопасности в лесах (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417) устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.05.2007 N 417) меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с п. 4 Правил пожарной безопасности в лесах (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.05.2007 N 417) меры пожарной безопасности в лесах, указанные в п. 3 настоящих Правил, осуществляются: а) органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления - в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся соответственно в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований; б) органами государственной власти субъектов Российской Федерации - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.05.2007 N 417) при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно договора аренды от 25.1.2017 года № 743-з, между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО ВОСТСИБЛЕС, ответчику был предоставлен земельный участок в аренду. В том числе предоставлен земельный участок в Богунаевском лесничестве 

<

...>. Земельный участок передан арендатору для заготовки древесины. Арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров, осуществляет санитарно-оздоровительные мероприятия на переданных земельных участках, осуществлять расчистку квартальных просек.

Как следует из материалов дела и установлено судом, из сообщения о лесонарушении №10 от 23.8.2018 года, в ходе осмотра квартала 31 выдел 12 Богунаевского уч. лесничества КГБУ Уярское лесничество, в пределах арендованного ответчиком земельного участка, выявлен факт не очистки мест рубок, на площади 10,3 га. 

Согласно справки от 19.1.2021 года КГБУ Уярское лесничество, на месте вырубки леса без подачи декларации в квартале 31 выдел 12 на площади 10,3 га Богунаевского участкового лесничества работы по очистке леса от порубочных остатков не производились. 

Оценивая доводы искового заявления, суд первой инстанции приходит к выводу об обоснованности иска 

Как следует из приведенных норм лесного законодательства, установленных фактических обстоятельств, организация проведения очистки подвергнутых незаконной рубке лесных участков от порубочных остатков охватывается полномочиями ответчика. Поскольку в силу возложенных полномочий в его обязанности входит организация использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, включая мероприятия по организации осуществления мер пожарной безопасности, к которым относится очистка от порубочных остатков. Организация мероприятий по очистке лесных насаждений реализуется путем очистки мест порубок от порубочных остатков.

Судом первой инстанции учитывается, что очистка лесного участка, принадлежащего ответчику, от порубочных остатков, как мера противопожарной безопасности в лесах, до настоящего времени в отношении указанных выше лесных участков не произведена; что министерство лесного хозяйства, действуя в рамках переданных Российской Федерацией полномочий, осуществляет организацию охраны лесов путем, в том числе и путем обращения в суд с требованием о возложении обязанности по очистке лесов от порубочных остатков. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в силу возложенных полномочий в обязанности ответчика входит организация использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, включая мероприятия по организации осуществления мер пожарной безопасности, к которым относится очистка от порубочных остатков, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что требования о возложении обязанности на ответчика организовать проведение работ по очистке указанных выше участков земель лесного фонда от захламления порубочными остатками, являются законными и обоснованными.

Доводы ответчика, о том, что с их стороны не производились вырубка, а потому они не должны осуществлять работы по очистке мест рубок от порубочных остатков, суд полагает признать не состоятельным, по следующим причинам – 

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1 статьи 1064 ГК РФ).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В силу части 1 статьи 100 ЛК РФ 2006 года возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке. Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 100 ЛК РФ 2006 года).

В пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 21) разъяснено, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 16 постановления Пленума ВС РФ N 21, незаконной является рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 49), непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде; равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

Таким образом, отказ в возбуждении уголовного дела, прекращение возбужденного уголовного дела, вынесение приговора не исключают возможности предъявления и удовлетворения иска о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, при наличии к тому оснований, предусмотренных законом.

Из пункта 6 постановления Пленума ВС РФ N 49 следует, что основаниями для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выразившееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности уничтожении природных ресурсов, разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов растительного мира и иных неблагоприятных последствиях.

По смыслу приведенных норм права и разъяснений Пленума ВС РФ в случае осуществления рубки лесных насаждений без правовых оснований, виновное лицо должно возместить ущерб, причиненный лесу как экологической системе, в размере, установленном соответствующими нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В свою очередь, именно ответчик является арендатором леса, где производились вырубки. Доказательств того факта, что иные лица, а не сам ответчик, с нарушением порядка вырубки, производил данные вырубки, суду не предоставлено, несмотря на разъяснение данного ответчику и предложение предоставить доказательства данного. Ответчик не обращался к суду с ходатайством об истребовании иных дополнительных доказательств, при отмене заочного решения, именно по данному основанию. Кроме того, ответчик не обеспечил сохранность арендованных лесов, после передачи ему, хотя должен данное, как это видно из договора аренды, где указано, что арендатор обязан соблюдать режим особо охраняемых природных территорий, в границах арендованной территории. Сам факт обращения ответчика в правоохранительные органы не подтверждает его довод о том, что именно третьи лица, а не сам ответчик, производили вырубку, оставив порубочные остатки. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО ВОСТСИБЛЕС очистить от порубочных остатков лесные участки, расположенные по адресу: Красноярский край, Богунаевское лесничество, выдел 12, КГБУ Уярское лесничество, квартал 31, на площади 10,3 га. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с дня изготовления мотивированного решения, которое можно получить через 5 дней в канцелярии суда 

Председательствующий Майко П.А.

Мотивированное решение изготовлено 2.3.2021 года