УИД:35RS0006-01-2023-001171-64 2-994/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 07 декабря 2023 года. 

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе судьи Глебовой С.М.,

при секретаре Коморниковой С.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Великоустюгского муниципального округа ... о взыскании компенсации морального вреда, 

у с т а н о в и л:

21 ноября 2022 года ФИО1 обратилась в администрацию ГП «Город Великий Устюг» Вологодской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка (без проведения торгов). Заявитель просила предварительно согласовать предоставление земельного участка и утвердить схему его расположения на кадастровом плане территории со следующими характеристиками: площадь – 300 кв.м., адрес: ..., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

20 декабря 2022 года администрацией ГП «Город Великий Устюг» ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, поскольку были выявлены несоответствия границ территориальных зон, установленных Генеральным планом г. Великий Устюг, утвержденных решением Совета МО «Город Великий Устюг» от 19 ноября 2010 года № 49, и границ территориальных зон, установленных Правилами землепользования и застройки ГП «Город Великий Устюг», утвержденных постановлением Правительства Вологодской области от 24 января 2022 года № 70.

Не согласившись с отказом от 20 декабря 2022 года, с учетом уточнения исковых требований от 05 апреля 2023 года, ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать его незаконным, обязать административного ответчика повторно рассмотреть её заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка (без проведения торгов) от 21.11.2022.

Решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 27 апреля 2023 года административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено.

Признан незаконным отказ администрации городского поселения «Город Великий Устюг» Великоустюгского муниципального района Вологодской области от 20 декабря 2022 года за № 01-13/4223 в предварительном согласовании предоставления земельного участка (без проведения торгов) со следующими характеристиками: площадь – 300 кв.м., адрес: ..., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

На администрацию Великоустюгского муниципального округа Вологодской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка (без проведения торгов) со следующими характеристиками: площадь – 300 кв.м., адрес: ..., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

14 сентября 2023 года ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Великоустюгского муниципального округа о компенсации морального вреда. 

В обоснование требований указано, что 13 мая 2022 года истец обратилась в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка (без проведения торгов). На свое заявление она получила 2 ответа, согласно которым ей было отказано, в том числе, 11 августа 2022 года, в предоставлении земельного участка. Не согласившись с данным решением, она обратилась в Комитет градостроительства и архитектуры Вологодской области за разъяснениями, на что получила 21 октября 2022 года ответ № ОГ-10-0285/22, о том, что каких-либо законных оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка не выявлено. 21 ноября 2022 года она повторно обратилась в администрацию ГП «Город Великий Устюг» Вологодской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка (без проведения торгов), приложив ответ Комитета с разъяснениями. Однако 20 декабря 2022 года ей вновь было отказано в удовлетворении заявления. Судом отказ от 20 декабря 2023 года органа местного самоуправления в удовлетворении ее заявления признан незаконным. Принятием незаконного решения истцу был причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, связанных с испытанными негативными эмоциями – чувством унижения, осознания беспомощности перед незаконными действиями должностных лиц. Также она испытывала физические страдания, связанные с дискомфортом в виде психосоматических проявлений физической боли, так как находилась в состоянии беременности, а в последующем – с временной пропажей грудного молока, так как являлась кормящей матерью. Учитывая приведенные обстоятельства, длительность нарушения ее прав, испытанные негативные эмоции и физические страдания, она оценивает причиненный ей моральный вред в сумме 200 000 рублей. 

Просит суд взыскать с администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда, причиненного принятием незаконного решения, в сумме 200 000 рублей. 

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам. 

Представитель ответчика администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области не явился, извещен надлежаще, в отзыве просил ФИО1 отказать в удовлетворении исковых требований, полагая, что истцом не доказан факт причинения ей морального вреда решением органа местного самоуправления. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, комитета по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области не явился, извещен надлежаще. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы гражданского дела № 2а-256/2023, приходит к следующим выводам. 

В силу статьи 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Положениями статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно пункту 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что на основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о реализации своего имущественного права на предоставление в собственность земельного участка, право собственности на который не разграничено. 

Орган местного самоуправления, отказав 20 декабря 2022 года ФИО1 в удовлетворении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка (без проведения торгов), нарушило тем самым имущественное право истца на землю. 

Порядок рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка (без проведения торгов) установлен Земельным кодексом Российской Федерации. 

Принимая во внимание вышеприведённые разъяснения пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», положения Земельного кодекса Российской Федерации, действующим законодательством компенсация морального вреда за нарушение уполномоченном органом имущественного права заявителя не предусмотрена. 

Доказательств тому, что отказом уполномоченного органа в предварительном согласовании предоставления земельного участка (без проведения торгов) были затронуты личные неимущественные права ФИО1, нет. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 к администрации Великоустюгского муниципального округа о компенсации морального вреда, причиненного незаконным отказом в предварительном согласовании предоставления земельного участка (без проведения торгов), удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

отказать ФИО1 ИНН № в удовлетворении исковых требований к администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области ИНН № о взыскании компенсации морального вреда, в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья С.М.Глебова. 

Решение в окончательной форме принято 07 декабря 2023 года.