Дело № 2-3080/2020 Мотивированное 

решение

 изготовлено 23.10.2020 года

51RS0002-01-2020-004596-29

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2020 года г.Мурманск

Первомайский районный суд г.Мурманска в составе:

председательствующего судьи Мишиной Г.Ю., 

при секретаре Кузьминой О.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в *** о включении периодов работы в стаж и перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд иском к ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в *** о включении периодов работы в стаж и перерасчете размера пенсии. 

В обоснование иска указала, что ФИО3 является получателем досрочной страховой пенсии по старости с ***.

Считает, что ответчиком неправомерно исключены из подсчета страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера периоды.

- с *** – период нахождения на учете в ***; 

- период работы в *** с ***;

- период работы в муниципальном учреждении «***» с ***;

- с *** (140 календарных дней) – период ***, а также с *** (16 календарных дней) – период ***;

- с *** (76 календарных дней) – период ***, а также с *** (16 календарных дней) период ***.

Также полагает, что ответчиком необоснованно применено при расчете пенсии отношение среднемесячного заработка к среднемесячной зарплате по стране в размере 1,2 вместо 1,4.

Просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ *** засчитать ФИО3 периоды: с ***. Установить факт постоянного проживания ФИО3 в *** (район Крайнего Севера) по адресу ***, по состоянию на дату ***. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в *** административном округе *** от *** в части назначения пенсии с *** в размере 19 032 рубля 87 копеек, который рассчитан без учета включения в стаж спорных периодов и с применением при расчете пенсии отношения среднемесячного заработка к среднемесячной зарплате по стране 1,2. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в *** осуществить перерасчет пенсии ФИО3 с момента назначения пенсии *** с учетом включенных в стаж периодов работы с применением при расчете пенсии отношения среднемесячного заработка к среднемесячной зарплате по стране 1,4.

Истец ФИО3 и ее представитель ФИО4 в судебном заседании уточнили исковые требования, просили включить все исключенные ответчиком периоды в страховой стаж и стаж работы истца в районах Крайнего Севера, в остальной части исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в *** по доверенности ФИО5 в судебном заседании иск не признала, возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве, ссылалась на правомерность отказа пенсионного органа во включении спорных периодов в страховой стажи стаж работы истца в РКС. Просила отказать в иске в полном объеме.

Суд, заслушав участников процесса и свидетелей, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступившим в силу с 1 января 2015 года

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии со статьей 14 Закона от 28 декабря 2013 года, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Порядок подтверждения страхового стажа при установлении страховой пенсии в Российской Федерации определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 11 Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе Пенсионного фонда Российской Федерации, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что с *** ФИО3 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При назначении пенсии из страхового стажа и стажа работы истца в районах Крайнего Севера исключены следующие периоды:

- с *** – период ***; 

- период работы в *** с ***, поскольку имеются нарушения в заполнении трудовой книжки, а именно в графе 4 запись даты основания внесения записи о приеме на работу (год издания приказа) не читается;

- период работы в муниципальном учреждении ***» с ***, поскольку истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы;

- с *** (140 календарных дней) – период ***, а также с *** (16 календарных дней) – период ***, поскольку указанные периоды не значатся в ВИЛС;

- с *** (76 календарных дней) – период ***, а также с *** (16 календарных дней) период ***, поскольку указанные периоды не значатся в ВИЛС.

Как следует из материалов пенсионного дела периоды нахождения ФИО3 в отпусках ***, учтены при расчете размера пенсии в денежном эквиваленте.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами гражданского дела и пенсионного дела истца.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что пенсионным органом неправомерно часть заявленных периодов не приняты к зачету при исчислении страхового стажа и стажа работы истца в районах Крайнего Севера.

Разрешая требование истца о включении в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периода с *** нахождения ФИО3 на *** суд учитывает следующее.

Из ответа *** от *** (л.д.75-77), следует, что ФИО3 в указанный период ***

В соответствии со ст.28 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 (в редакции от 31 июля 2020 года) «О занятости населения в Российской Федерации», время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, время, необходимое для переезда или переселения по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением государственных обязанностей, не прерывают трудового стажа.

В соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в соответствии с п.2 и п.4 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды выплаты пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по, период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности засчитываются в страховой стаж.

Таким образом, спорный период подлежит включению в страховой стаж истца.

Вместе с тем данный период не подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 указанного закона, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице.

Из анализа указанных правовых норм следует, что период получения пособия по безработице включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на досрочную пенсию.

По ранее действовавшему пенсионному законодательству период получения пособия по безработице также засчитывался только в общий стаж работы и не включался в специальный стаж.

Рассматривая требование истца о включении в страховой стаж и стаж работы в РКС периода работы в *** с *** суд приходит к следующему.

Указанный период не принят пенсионным органом к зачету в страховой стаж работы ввиду нарушений при оформлении трудовой книжки истца, а именно: на странице 11 трудовой книжки в графе 2 сведения о дате приема на работу и увольнения внесены несвоевременно (дописаны), в графе 4 запись даты основания внесения записи о приеме на работу (год издания приказа) не читается (л.д.14).

Суд полагает, что данные обстоятельства не могут ограничивать трудовые права истца, поскольку сведения в трудовую книжку внесены не истцом, а сотрудником организации, ответственным за ведение трудовых книжек.

Как следует из трудовой книжки истца, *** ФИО3 принята на работу в *** в должности *** (приказ №*** от ***), откуда уволена *** (приказ №*** от ***). 

Указанные записи внесены последовательно, содержат основания их внесения (приказы), записи о приеме на работу и об увольнении заверены печатью, при этом каких-либо исправлений, подчисток и иных нарушений, позволяющих усомниться в достоверности записей в трудовой книжке не имеется. Суд считает, что записи в трудовой книжке истца соответствует требованиям, установленным Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162. Также суд учитывает, что указанный период имеется в выписке из лицевого счета истца.

Муниципальное *** предприятие «***» осуществляло свою деятельность в ***, то есть на территории, относящейся к районам Крайнего Севера.

Таким образом, суд удовлетворяет требования истца о включении указанного периода в страховой стаж работы и в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Рассматривая требования истца о включении периодов нахождения в *** с *** (140 календарных дней) и с *** (76 календарных дней), а также *** с *** (16 календарных дней) и с *** (16 календарных дней) в страховой стаж и стаж работы в РКС, суд приходит к следующему.

Как следует из справки №*** от ***, выданной *** (л.д.32) в *** года ФИО3 в *** были выданы листки нетрудоспособности: №*** с *** на 140 календарных дней (***), №*** с *** (***)). В *** году ФИО3 были выданы листки нетрудоспособности: согласно данным из *** №*** с *** на 140 календарных дней (***), №*** с *** (***)).

Таким образом, суд находит установленным факт нахождения истца в указанные периоды в основных и дополнительных отпусках ***.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом суд также учитывает, что период нахождения истца в отпуске *** с *** включен ответчиком в страховой стаж и стаж работы истца в РКС.

Судом установлено, что в период отпуска *** с *** и дополнительного отпуска с *** ФИО3 занимала должность *** в *** В период отпуска по *** с *** и дополнительного отпуска с *** ФИО3 занимала должность *** в *** Периоды работы в *** как следует из ВИЛС, включены в страховой стаж работы истца и в стаж работы в РКС.

Таким образом, требования истца о включении периодов нахождения в основных и дополнительных отпусках *** в страховой стаж и стаж работы в РКС подлежат удовлетворению. 

Рассматривая требование истца о включении периода работы в *** с *** в страховой стаж и в стаж работы в РКС, суд не находит оснований для его удовлетворения в связи со следующим.

Как следует из трудовой книжки ФИО3, *** истец принята на работу в *** в должности ***, откуда уволена *** по собственному желанию (л.д.18-19).

Указанный период отражен в выписке из лицевого счета застрахованного лица. Вместе с тем, в указанной выписке отражен период нахождения ФИО3 в отпуске без сохранения заработной платы в количестве 13 календарных дней. Вместе с тем, документов, уточняющих конкретные даты нахождения истца в указанном отпуске, не представлено. 

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, включение отпуска без сохранения заработной платы в подсчет специального стажа не предусмотрено действующим законодательством, не было предусмотрено включение таких отпусков в подсчет специального стажа и ранее действовавшим законодательством.

Поскольку работодателем при предоставлении сведений в Пенсионный фонд период нахождения ФИО3 в отпуске без сохранения заработной платы не конкретизирован, ответчиком правомерно исключены 13 календарных дней с ***, то есть по наиболее благоприятному для истца варианту.

Следовательно, в удовлетворении иска в данной части следует отказать.

Рассматривая требование истца об установлении факта постоянного проживания на *** в ***, то есть в районах Крайнего Севера, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющей формулу расчета размера трудовой пенсии, при расчете отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Документальным подтверждением факта проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в силу ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» является регистрация по месту жительства либо пребывания.

В соответствии с абзацем 2 ст. 3 данного Закона регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В подтверждение факта проживания в *** ФИО3 представлена копия ранее выданного ей паспорта серия *** №***, в котором имеется отметка о регистрации по мету жительства по адресу: *** (л.д.31). Принадлежность указанного паспорта истцу подтверждается справкой ОВМ ОП №*** УМВД России по *** от *** (л.д.28), а также отметкой о ранее выданных паспортах на странице 19 действующего паспорта истца (л.д.11). Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется. Также факт проживания истца по указанному адресу подтверждается показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО2, допрошенных в ходе судебного заседания.

Таким образом, суд находит подтвержденным факт проживания истца на *** на территории ***, то есть на территории, относящейся к районам Крайнего Севера. Следовательно, при назначении пенсии ФИО3, пенсионным органом отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации должно быть рассчитано в размере не свыше 1,4.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которых основаны ее требования и возражения. В нарушение положений данной статьи пенсионным фондом допустимых доказательств, опровергающих доказательства, представленные истцом, не представлено.

С учетом включения в страховой стаж и в стаж работы истца в районах Крайнего Севера, а также, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии истцу с учетом включенных периодов, а также с применением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере не свыше 1,4.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в *** о включении периодов работы в стаж и перерасчете размера пенсии – удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** включить ФИО3 в страховой стаж период с ***.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** включить ФИО3 в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера следующие периоды:

- ***

***

***

***

***.

Установить факт постоянного проживания ФИО3 в *** (на территории, относящейся к районам Крайнего Севера) по адресу ***, по состоянию на дату ***.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в *** произвести ФИО3 перерасчет размера пенсии с учетом включенных периодов, а также с применением при расчете пенсии отношения среднемесячного заработка к среднемесячной зарплате по стране 1,4 с момента назначения ***.

В остальной части исковые требования ФИО3 – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г.Мурманска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Г.Ю. Мишина