Дело №а-3325/2024 УИД 05RS0№-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(в окончательной формулировке)

2 декабря 2024 года 

<

адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Яшиной Н.С., 

при секретаре судебного заседания Салиховой А.А.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 и ФИО4 к Администрации городского округа «

<

адрес>» о признании незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 и ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации ГО «

<

адрес>» о признании незаконным отказ № от 07.06.2024г. в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу РД, 

<

адрес>, площадью 684 кв.м., а также возложении обязанности утвердить схему расположения указанного земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы являются многодетной семьёй и имеют право на льготы, предоставляемые многодетной семьей в соответствии со свидетельством №.

Согласно выписке из постановления № от 12.02.2018г. они поставлены на учёт для предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности городского округа «

<

адрес>» гражданам, имеющих трёх и более детей.

Для получения бесплатно в собственность земельного участка они нашли земельный участок свободных от прав третьих лиц, и ранее никому не предоставленный. 

В отношении данного земельного участка ими были заказаны межевые работы, составлена схема расположения земельного участка и они обратились к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, для последующей постановки земельного участка на кадастровый учет.

Однако административный ответчик отказал в утверждении схемы расположения земельного участка, сославшись на наличие наложения границ испрашиваемого земельного участка на другой земельный участок, а также, что земельные участки многодетным семьям предоставляются в порядке очередности.

Данный отказ административного ответчика считают незаконным, так как ни на какие другие земельные участки испрашиваемый земельный участок не накладывается, что подтверждается предоставленной нами схемой расположения земельного участка.

Считают необоснованным довод административного ответчика, что выделение земельного участка без учета очереди законодательством не предусмотрено. Запрета на утверждение схемы расположения земельного участка сформированного самостоятельно многодетной семьей законодательством также не предусмотрено.

У них не имеется других земельных участков, предоставленных бесплатно. Также они не менее трех лет проживают в 

<

адрес>. Испрашиваемый ими земельный участок свободен от прав третьих лиц, никому не выделен. Следовательно, у административного ответчика не имелось правовых оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, судом извещена своевременно.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования и просили удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации ГО «

<

адрес>» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в удовлетворении иска, представив возражения на административное исковое заявление.

Из возражений административного ответчика следует, что законом не предусмотрен внеочередной порядок для получения земельного участка многодетной семье. Очерёдность бесплатного предоставления земельных участков определяется на основании даты регистрации соответствующих заявлений.

Что касается утверждения схемы расположения земельного участка, представленная схема является неактуальной, так как она составлена три года назад. При занесении характерных точек границ земельного участка на дежурную кадастровую карту выявляется наложение границ испрашиваемого участка на земельный участок с кадастровым номером 05:48:000013:40. Схема составлена с нарушением п.п. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ и ст. 4 Приказа Росреестра.

Считает, что в удовлетворении заявления ФИО1 и ФИО4 обоснованно отказано.

Представитель третьего лица Управления имущественных отношений 

<

адрес>, привлеченный судом в качестве административного ответчика, в судебное заседание не явился.

Ранее в судебном заседании представитель Управления имущественных отношений 

<

адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал относительно исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях Администрации ГО «

<

адрес>».

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая положения п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснения, данные в п. п. 63, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ", суд в силу ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании свидетельства многодетной матери о праве на льготы № гражданка ФИО4 является многодетной матерью, имеющей троих и более несовершеннолетних детей, и имеет право на льготы, установленные Указом Президента РФ от 05.05.1992г. №.

На основании выписки из постановления Администрации ГО «

<

адрес>» № от 12.02.2018г. семья ФИО1, проживающая по адресу 

<

адрес>, поставлена на учёт для бесплатного предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности ГО «

<

адрес>» граждан, имеющих трёх и более детей, в том числе усыновлённых (удочерённых) в соответствии со ст. 32.1 и 32.2 Закона РД от 29.12.2003г. № «О земле».

Кадастровым инженером ФИО6 составлена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, мкр. Кирпичный, 

<

адрес>, площадью 684 кв.м.

В целях оформления прав на указанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились к административному ответчику администрации ГО «

<

адрес>» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, для последующей постановки земельного участка на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением № административным ответчиком отказано в предоставлении муниципальной услуги на том основании, что при занесении координат характерных точек границ земельного участка на дежурную кадастровую карту выявляется наложение границ испрашиваемого земельного участка на земельный участок с кадастровым номером 05:48:000013:40 и на неучтенные объекты капитального строительства. Кроме того, предоставление земельных участков для многодетных семей производится в порядке очередности в соответствии с Земельным Кодексом РФ и Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в 

<

адрес>».

В соответствии с п. 1. ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (ст. 39.2 ЗК РФ).

Согласно п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ (подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка указанной схемы обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления (п. 3 ст. 11.10 ЗК РФ). Схема утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено названным кодексом (п. 13 указанной статьи).

Согласно п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 14 ст. 11.10 ЗК РФ в решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются: 1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; 2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка; 3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок или для действие градостроительного регламента не распространяется образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка; 5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных настоящим Кодексом (п. 19 ст. 11.10 ЗК РФ).

Из уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги административного ответчика № от 07.06.2024г. на обращение административного истца следует, что основанием для отказа является то, что при занесении координат характерных точек границ земельного участка на дежурную кадастровую карту выявляется наложение границ испрашиваемого земельного участка на земельный участок с кадастровым номером 05:48:000013:40 и на неучтённые объекты капитального строительства, не указаны сведения о территориях общего пользования, красных линиях, о местоположении границ земельных участков, о местоположении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства. Кроме того, основаниям отказа явилось то, что земельные участки многодетным семьям предоставляются в порядке очередности и выделение земельных участков без учета очереди, как наиболее нуждающимся законодательством не предусмотрено.

Иных оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в обжалуемом отказе не содержится. 

Между тем, из исследованной судом подготовленной кадастровым инженером схемы расположения земельного участка, утверждённой постановлением администрации городского округа «

<

адрес>» на кадастровом плане территории с указанием характерных точек границ, месторасположение земельного участка, не установлено наложение координатных точек испрашиваемого земельного участка на земельный участок с кадастровым номером 05:48:000013:40 и на неучтённые объекты капитального строительства.

Указанная схема соответствует требованиям, предусмотренным п. 14 ст. 11.10 ЗК РФ.

Данных о том, что образуемый земельный участок имеет координатные точки земельного участка, которые полностью накладывается на территорию неучтённых объектов капитального строительства, а также другие земельные участки, в материалах дела отсутствуют. Разработанная схема, подписана кадастровым инженером его составившим, скреплена печатью, разработана с использованием системы координат МСК-05. 

Как следует из заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ при обследовании границ земельного участка, расположенного по адресу РД, 

<

адрес>, выявлено, что на земельном участке расположен дом, площадью 130 кв.м., при обследовании границ и проведении измерений данного земельного участка и при поставке координат на дежурную кадастровую карту, пересечение и накладок со смежными земельными участками выявлено не было.

Указанные обстоятельства также были установлены судом в ходе выездного судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ с участием кадастрового инженера ФИО7

В этой связи у суда оснований полагать, что образуемый земельный участок приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, и что образуемый земельный участок имеет координатные точки земельного участка, которые полностью накладывается на территорию неучтённых объектов капитального строительства, а также другие земельные участки, как об этом указано в обжалуемом отказе, не имеется и доказательств обратного материалы дела не содержат и таковые суду не представлены. В связи с чем, указанные доводы административного ответчика суд находит не состоятельными.

Кроме того, рассматривая возражения ответчика в части того, что земельные участки многодетным семьям предоставляются в порядке очередности и выделение земельных участков без учета очереди, как наиболее нуждающимся законодательством не предусмотрено, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трёх более детей.

В соответствие с ч. 1 ст. 10 Закона РД № от ДД.ММ.ГГГГ, граждане, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), не достигших возраста восемнадцати лет, имеют право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в следующих случаях:

1) отсутствия у них земельных участков, ранее предоставленных им в собственность (бесплатно), постоянное (бессрочное) пользование,

пожизненное наследуемое владение;

2) постоянного их проживания в течение не менее чем трех последних лет на территории муниципального образования Республики Дагестан, в границах которого находится испрашиваемый земельный участок.

В соответствии со ст. 11 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в 

<

адрес>» (ч. 1) земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Закона и состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

Заявление о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность подлежит регистрации в день его поступления органом местного самоуправления с присвоением ему регистрационного номера, указанием даты и времени поступления и выдачей расписки о получении заявления с указанием даты его поступления.

Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня регистрации заявления принимает решение о постановке гражданина на учет либо об отказе в постановке гражданина на учет.

Орган местного самоуправления не позднее пяти дней с момента принятия указанного в части 6 настоящей статьи решения информирует о нем гражданина заказным письмом и сообщением на его электронный адрес.

Решение о бесплатном предоставлении земельного участка принимается органом местного самоуправления в течение тридцати дней со дня постановки гражданина на учет, за исключением случая, предусмотренного частью 9 настоящей статьи.

Очередность бесплатного предоставления земельных участков определяется на основании даты регистрации соответствующих заявлений.

Основаниями для отказа в бесплатном предоставлении земельного участка являются:

1) отсутствие оснований для отнесения заявителя к категории лиц, обладающих правом на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;

2) предоставление заявителем недостоверных сведений.

Согласно п. 4.2 Порядка бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа «

<

адрес>», утвержденного постановлением Администрации ГО «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и действующим на момент разрешения настоящего спора и размещенного в свободном доступе на официальном сайте Администрации ГО «

<

адрес>», вне очереди земельные участки предоставляются: членам многодетной семьи, не имеющим на дату подачи заявления земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории ГО «

<

адрес>»; членам многодетной семьи, не являющимся на дату подачи заявления собственниками жилых домов (строений) на территории ГО «

<

адрес>»; членам многодетной семьи, не получавшим жилые помещения по договору социального найма в соответствии с ЖК РФ на территории ГО «

<

адрес>».

Из истребованных судом сведений из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27.11.2024г. следует, что за ФИО4 и ФИО1 за период с 01.01.2019г. по 27.11.2024г. объекты недвижимости не зарегистрированы.

В судебном заседании установлено, что административные ответчики являются многодетной семьёй в соответствии со свидетельством №, имеющей троих и более несовершеннолетних детей, которая имеет право на льготы, установленные Указом Президента РФ от 05.05.1992г. №, в связи с чем Администрацией ГО «

<

адрес>» постановлением № от 12.02.2018г. поставлена на учёт для бесплатного предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности ГО «

<

адрес>» граждан, имеющих трёх и более детей, в том числе усыновлённых (удочерённых) в соответствии со ст. 32.1 и 32.2 Закона РД от 29.12.2003г. № «О земле».

Воспользовавшись своим правом на получение в пользование бесплатно земельного участка, административные истцы ДД.ММ.ГГГГ обратились к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, однако ответчик отказал, ссылаясь в том числе на очередность заявлений.

Право административных истцов на приобретение в собственность указанного земельного участка не оспаривалось, в связи с этим, и на основании ст. 11 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в 

<

адрес>», а также п. 4.2 Порядка бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа «

<

адрес>», утвержденного постановлением Администрации ГО «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и действующим на момент разрешения настоящего спора, требования административных истцов являются законными и обоснованными.

Судом также отмечается, что должностными лицами администрации ГО «

<

адрес>» своевременные меры по формированию земельных участков из свободных земель не приняты, в связи с чем значительно увеличился срок обращения граждан и принятия соответствующих решений, начиная с 12.02.2018г. Административным ответчиком письменно истцы о поставке на учёт не уведомлялись. В связи с чем административными истцами самостоятельно проводится межевание земельного участка для поставки его на кадастровый учёт. До настоящего времени схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте административным ответчиком не утверждена. 

В связи с чем, суд приходит к выводу о неправомерном отказе административного истца в утверждении схемы расположения земельного участка в данной части.

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие). Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (части 1, 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В нарушение приведенных нормативных положений административным ответчиком не доказано законность принятия оспариваемого решения.

Административным истцом в иске также заявлены требования о возложении обязанности на администрацию «

<

адрес>» утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

Согласно статье 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение о признании оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В то же время, судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

В этой связи, суд не уполномочен возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из его исключительной компетенции, подменяя органы исполнительной власти. 

Обратное явилось бы неправомерным вмешательством в деятельность административного ответчика, в связи с чем, требования административного истца суд находит подлежащими частичному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 и ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа «

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Обязать Администрацию городского округа «

<

адрес>» повторно рассмотреть заявление ФИО1 и ФИО4 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, площадью 684 кв.м., в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу решения суда, сообщим об этом административным истцам и в суд в тот же срок.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан. 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.С. Яшина