дело № 5-222/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 ноября 2020 года пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области 

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2020 года

Мотивированное постановление составлено 12 ноября 2020 года 

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тюриной Т.А., 

при секретаре Кулаковой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении лица – индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

09 октября 2020 года в 12 часов 40 минут ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, в принадлежащем ему магазине 

<

данные изъяты> расположенном по адресу: 

<

данные изъяты>, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Оренбургской области, введенного Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах противодействия по распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», а именно, на момент проверки не обеспечен контроль использования продавцом 

<

данные изъяты> находящейся в торговом помещении средств индивидуальной защиты (перчатки), не исключил допуск на территорию торгового объекта лица, при отсутствии у него средства индивидуальной защиты (перчатки), тем самым нарушил п. 1 постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», требования Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пп. 4 и 10.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-УК ( в редакции Указа Губернатора № 456-УК от 28 сентября 2020 года). 

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ).

Рассмотрение дела было назначено на 09 ноября 2020 года на 15 часов 30 минут, о чем ФИО1 был извещен надлежащим образом, в направленном суду заявлении, не оспаривая протокол об административном правонарушении, просил провести судебное заседание в его отсутствие. 

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, суд считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Согласно ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 28 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 23 июня 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 23 июня 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с п. 16 постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в целях снижения рисков завоза новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и распространения её на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 18 марта 2020 года и до особого распоряжения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук (в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 28 сентября 2020 года № 456-ук), всем хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность по реализации товаров, оказанию услуг, необходимо обеспечить исключение допуска на территории торговых объектов, в торговые залы (помещения), места оказания услуг, общественный транспорт (в том числе такси) лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), а также продажи им товаров, предоставления услуг.

Согласно абзацу 8 п. 10.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук (в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 28 сентября 2020 года № 456-ук), на хозяйствующие субъекты, определенные в абзаце третьем пункта 3 настоящего указа, продолжающим осуществлять деятельность по реализации товаров, возложена обязанность обеспечить работников, работающих с населением, средствами индивидуальной защиты (маски и перчатки) и осуществлять контроль за их использованием. 

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, суд считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела в их совокупности, не доверять которым у суда оснований не имеется, а именно:

-протоколом об административном правонарушении 

<

данные изъяты> от 20 октября 2020 года в отношении ФИО1 на л.д. 2;

-рапортом оперативного дежурного ОМВД России по Первомайскому району 

<

данные изъяты> от 09 октября 2020 года о поступлении телефонного сообщения о выявлении в магазине 

<

данные изъяты> факта нарушения 

<

данные изъяты> которая находилась без средств индивидуальной защиты; 

-копией протокола 

<

данные изъяты> от 09 октября 2020 года, составленного в отношении 

<

данные изъяты>. на л.д. 6-7; 

-копией объяснением 

<

данные изъяты> от 09 октября 2020 года на л.д.8, оглашенными в судебном заседании, из содержания которого следует, что она работает продавцом в магазине 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> 09 октября 2020 года она находилась на своем рабочем месте. Этого же дня около обеда пришли сотрудники по проверке соблюдения требований указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», по противодействию короновирусной инфекции. На момент проверки у нее не было перчаток на руках. Сотрудникам она сказала, что она перчатки сняла, так как собиралась уходить домой. Также пояснила, что данный магазин принадлежит ИП ФИО1 о.; 

-объяснением 

<

данные изъяты> от 09 октября 2020 года на л.д.9-10 оглашенным в судебном заседании, из содержания которого следует, что 09 октября 2020 года она совместно с сотрудниками ОМВД России по Первомайскому району осуществляли профилактические мероприятия, направленные на мониторинг соблюдения Указа Губернатора Оренбургской области № 112-УК от 13 марта 2020 года «О мерах по противодействию в Оренбургской области новой короновирусной инфекции» в части соблюдения санитарных правил торговыми объектами, расположенными на территории 

<

данные изъяты>. Этого же дня около 12 часов 00 минут в ходе обхода торговых объектов при посещении магазина 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> было установлено, что в торговом помещении магазина находилась продавец 

<

данные изъяты> у которой отсутствовали средства индивидуальной защиты, а именно перчатки. 

<

данные изъяты> пояснила, что сняла перчатки, так как собиралась уходить домой. Сотрудником полиции на 

<

данные изъяты> был составлен административный протокол по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а также произведен осмотр торгового помещения данного магазина; 

-объяснением 

<

данные изъяты> от 09 октября 2020 года на л.д.11-12 оглашенным в судебном заседании, из содержания которого следует, что 09 октября 2020 года она совместно с сотрудниками ОМВД России по Первомайскому району осуществляли профилактические мероприятия, направленные на мониторинг соблюдения Указа Губернатора Оренбургской области № 112-УК от 13 марта 2020 года «О мерах по противодействию в Оренбургской области новой короновирусной инфекции» в части соблюдения санитарных правил торговыми объектами, расположенными на территории 

<

данные изъяты>. Этого же дня около 12 часов 00 минут в ходе обхода торговых объектов при посещении магазина 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, было установлено, что в торговом помещении магазина находилась продавец 

<

данные изъяты> у которой отсутствовали средства индивидуальной защиты, а именно перчатки. 

<

данные изъяты> пояснила, что сняла перчатки, так как собиралась уходить домой. Сотрудником полиции на 

<

данные изъяты> был составлен административный протокол по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а также произведен осмотр торгового помещения данного магазина; 

-копией формы №1-П на 

<

данные изъяты> на л.д. 13; 

- протоколом осмотра помещений, территорий от 09 октября 2020 года на л.д. 14 из содержания которого следует, что при проведении осмотра магазина 

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> установлено, что в данном помещении слева направо расположено кондиционер, вертикальная холодильная витрина, подсобное помещение, стеллаж и полки с продуктами различного ассортимента, холодильник, окно. Ближе к центру расположено стол-касса, деревянный стол. На момент проверки 

<

данные изъяты>. находилась в торговом помещении без средств индивидуальной защиты, а именно без перчаток. Она пояснила, что сняла перчатки, так как собиралась уходить на обед; 

- иллюстрационной таблицей на л.д. 15-16; 

-объяснениями ФИО1 от 20 октября 2020 года на л.д. 17-18,, оглашенными в судебном заседании, из содержания которого следует, что в настоящее время он является индивидуальным предпринимателем. У него в собственности работает магазин 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> В данном магазине он реализует продукты питания различного ассортимента. 09 октября 2020 года в дневное время он находился в 

<

данные изъяты> Этого же дня в обеденное время ему позвонила его супруга 

<

данные изъяты> которая сказала, что пришла рабочая группа, которая осуществляла профилактические мероприятия, направленные на мониторинг соблюдения Указа Губернатора Оренбургской области №112-ук от 17 марта 2020 года «О мерах по противодействию в Оренбургской области новой короновирусной инфекции» в части соблюдения санитарных правил торговыми объектами, расположенными на территории п

<

данные изъяты>, а также на момент проверки 

<

данные изъяты> находилась в магазине без средств индивидуальной зашиты, а именно без перчаток и маски. Далее на нее был составлен административный протокол. Так произошло, со слов 

<

данные изъяты> ввиду того, что она собиралась домой, поэтому и сняла перчатки. С ней он провел беседу о недопустимости нарушения норм указа Губернатора Оренбургской области, как продавцом, так и посетителями; 

-копией свидетельства о внесении записи в ЕГРИП о крестьянском (фермерском) хозяйстве на л.д. 20; 

-копия свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на л.д. 21; 

-копией паспорта ФИО1 на л.д.22; 

-копией трудового договора от 01 января 2020 года, заключенного между ИП ФИО1 и 

<

данные изъяты> на л.д. 26-31 

-копией справки 

<

данные изъяты> года, выданной администрацией Фурмановский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, из содержания которой следует, что на территории 

<

данные изъяты>, расположен магазин 

<

данные изъяты> и магазин 

<

данные изъяты> в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО1; 

Все доказательства по данному делу получены в соответствии с нормами административного законодательства и являются допустимыми.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется. 

Суд считает, что индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, суд исходит из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ ).

Санкцией ч. 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения или административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние в совершении административного правонарушения и признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, по месту жительства характеризуется посредственно (л.д.23,24).

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая изложенное выше, суд полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Первомайский районный суд Оренбургской области. 

Судья: Т.А.Тюрина