2а-2176/2024

18RS0004-01-2024-003323-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09.12.2024 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Закирова А.Ф., при секретаре Загребиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике 

установил:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике. Указывает, что административный ответчик незаконно изъял и не передал часть направленной ею, содержащемуся под стражей в ... ФИО2, почтовой корреспонденции. 

Просила признать действия ..., выразившиеся в изъятии части писем в отправлениях № от 21.12.2023 и № от 27.01.2024 направленных ею ФИО2 незаконными, возложить на административного ответчика обязанность передать изъятые части отправлений ФИО2 

Изъятые части корреспонденции ФИО1 идентифицировала как приложения 3 и 4 к исковому заявлению. 

Определением суда от 11.10.2024 административному истцу предоставлен срок для устранения недостатков искового заявления - указав какая часть – с указанием, признаков позволяющих идентифицировать предмет, вложение, подлежащее передаче сообщения не вручена ФИО2, ее содержание, имеющее существенное значение для получателя или отправителя, в чем выразилось нарушение их законных интересов – какие негативные последствия это повлекло.

ФИО1 уточнила основания и предмет исковых требований, указала, что ФИО2 не переданы части корреспонденции: 

- из почтового отправления (бандероли) № от 21.12.2023, - полная версия ежемесячного издания журнала «

<

данные изъяты>» за ноябрь 2023;

- из почтового отправления (бандероли) № от 27.01.2024, - полная версия ежемесячного издания журнала «

<

данные изъяты>» за декабрь 2023;

- из отправлений от 21.03.2024 направленных посредством сервиса «ZONATELECOM» - части ежемесячного издания журнала «

<

данные изъяты>» без иллюстраций:

за ноябрь 2023 (ZTMAIL5356620) и 

за декабрь 2023 (ZTMAIL 5356691); 

- из отправления посредством сервиса «ZONATELECOM» от 22.03.2024 (ZTMAIL5356727) часть ежемесячного издания журнала «

<

данные изъяты>» за февраль 2024 без иллюстраций. 

Просила признать действия ... по их изъятию не законными и возложить обязанность передать указанную корреспонденцию ФИО2 

В качестве административных соответчиков к участию в деле судом привлечены УФСИН России по Удмуртской Республике, ФСИН России.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 административные исковые требования поддержал по указанным в иске доводам, пояснив также, что нарушение прав ФИО1 кроме нарушения права на свободную передачу информации, выразилось также в лишении ее права получения предварительно оплаченных ею услуг связи по передаче информации и корреспонденции. 

Административный истец ФИО1 просила о рассмотрении дела без ее участия. 

Заинтересованное лицо ФИО2 просил иск удовлетворить, пояснив, что действиями ... нарушено право ФИО1 и ФИО2 на свободное получение и передачу информации. 

Представитель административных ответчиков ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике, УФСИН России по Удмуртской Республике, ФСИН России ФИО. удовлетворению административного искового заявления возражала, пояснив, что спорная корреспонденция вручена ФИО2 в установленном порядке. 

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему. 

Обвиняемый по ч. 2 ст. 205 УК РФ ФИО2 содержался в ФКУ ... УФСИН России по УР с 09.05.2023. 

Журналом № учета корреспонденции подозреваемых, обвиняемых, осужденных от 01.08.2022, отчетами об отслеживании оправлений с почтовыми идентификаторами № от 21.12.2023 и № от 27.01.2024 установлено, что почтовые отправления (бандероли) ФИО1 (в отправлениях указана как ФИО4, по фамилии до регистрации брака, представлено свидетельство о браке от -Дата- ...) поступила в ... -Дата- и -Дата- и выдана ФИО2 соответственно 28.12.2023 и 08.02.2024 с составлением соответствующих расписок, подписи в которых ФИО2 не отрицаются.

Согласно пунктам 71-86 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (ред. от 08.08.2024): 

- Прием посылок и передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении ..., оборудованном для этой цели (п. 71).

- Перечень разрешенных в ... предметов, веществ и продуктов питания вывешивается в помещении для приема передач (п. 74).

- В целях обнаружения запрещенных в ... предметов, веществ и продуктов питания посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру в соответствии с главой XX настоящих Правил (п. 78).

- При обнаружении запрещенных в ... предметов, веществ и продуктов питания на лицо, доставившее передачу, оформляются материалы для привлечения к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации (п. 79).

- Перечень и вес вложений в посылках и бандеролях, а также вес передач указываются в специальном журнале, после чего посылки, передачи и бандероли выдаются подозреваемым и обвиняемым под расписку (п. 80).

- Вскрытие посылок, передаваемых подозреваемым и обвиняемым, и сверка их содержимого осуществляются комиссией в составе не менее трех сотрудников ..., о чем составляется акт в двух экземплярах. В нем указываются наименование и количество вещей и продуктов, их внешние признаки, качество, что конкретно из содержимого изъято или сдано на хранение. Акт подписывается членами комиссии, объявляется под расписку подозреваемому или обвиняемому. 

Первый экземпляр акта приобщается к личному делу подозреваемого или обвиняемого, второй экземпляр подшивается в номенклатурное дело и хранится в течение пяти лет после убытия подозреваемого или обвиняемого (п.83).

Обнаруженные в посылках запрещенные в ... предметы, вещества и продукты питания изымаются и передаются на хранение либо уничтожаются в присутствии подозреваемого или обвиняемого (п. 84).

В случае отправления запрещенных в ... предметов, веществ и продуктов питания в отношении отправителя посылки оформляются материалы для привлечения к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации (п. 85).

Определением суда от 11.10.2024 на административного ответчика была возложена обязанность представить все документы, оформленные при поступлении бандеролей от ФИО5 от 21.12.2023 и от 27.01.2024, включая справочные карточки, сведения о результатах вскрытия и досмотра, рапорта, журнал – с указанием перечня и веса в бандеролях, акты, ордера, рапорта и иные документы о сдаче изъятых частей бандеролей на хранение, все иные документы, оформленные в связи с поступлением указанных бандеролей. 

Вышеуказанные документы ответчиком не представлены.

Согласно ответу ... от 11.11.2024 иные документы, кроме вышеуказанных расписок при принятии бандеролей от 21.12.2023 и от 27.01.2024 не оформлялись. 

Отсутствие перечисленных документов не позволяет определить точный объем и содержание доставленной в ..., и в последующем врученной адресату корреспонденции. 

В связи с этим довод административного ответчика о том, что бандероли от 21.12.2023 и 27.01.2024 вручены ФИО2 в полном объеме признается судом недоказанным. 

Отправления ФИО1, направленные 21.03.2024 посредством сервиса «ZONATELECOM» - часть журнала «

<

данные изъяты>» без иллюстраций за ноябрь 2023 (ZTMAIL5356620) и за декабрь 2023 (ZTMAIL 5356691) зарегистрированы административным ответчиком в журнале учета входящей корреспонденции «

<

данные изъяты>» 25.03.2024. 

Доказательств вручения ФИО2 отправлений ФИО1, направленных посредством сервиса «ZONATELECOM» 21.03.2024 (ZTMAIL 5356620 и ZTMAIL 5356691) и 22.03.2024 (ZTMAIL5356727) ответчиком также не представлено. 

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорные предметы – журналы не были вручены ФИО2 

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований в связи со следующим. 

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" нарушения условий содержания могут быть признаны несоответствующими закону, если имели место существенные отклонения от таких требований.

Из уточненных административных исковых требований ФИО1, установлено, что предметом спора являются требования о вручении ФИО2 журнала «

<

данные изъяты>» за ноябрь, декабрь 2023 и февраль 2024 года. 

Положениями статьи 17 Федерального закона N 103-ФЗ предусмотрено право подозреваемых и обвиняемых пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, подписываться на газеты и журналы и получать их.

Согласно пункту 4 статьи 23 указанного Федерального закона в камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети. 

Согласно п. 5.23, 24.4, 204 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110) подозреваемые и обвиняемые имеют право подписываться на газеты и журналы и получать их; пользоваться книгами и журналами из библиотеки ...; подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки ... либо литературой и изданиями периодической печати, приобретенными через администрацию ... в торговой сети. Приобретение литературы и изданий периодической печати в розничной торговой сети осуществляется в соответствии с главой VIII настоящих Правил (п. 207).

Также, Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утвержден Перечень предметов первой необходимости, которые подозреваемые, обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах (Приложение № 1). 

Пунктом 20 указанного перечня предусмотрены литература и издания периодической печати из библиотеки ... либо приобретенные через администрацию ... в торговой сети. 

Таким образом, подозреваемые и обвиняемые имеют право вести переписку (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности) и пользоваться письменными принадлежностями (п. 5.8 Правил), пользоваться периодическими печатными изданиями, но с учетом вышеуказанных ограничений, предусмотренных Правилами внутреннего распорядка ... уголовно-исполнительной системы. 

Подозреваемые и обвиняемые не могут получать и иметь при себе газеты и журналы, иные чем приобретенные через администрацию ... в торговой сети, полученные из библиотеки ... или по подписке.

Распространение журнала посредством иных способов, чем подписка (ст. 2, 25 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации") не влечет изменения вышеуказанного нормативного регулирования применительно к лицам, содержащимся в .... 

Выбранный редакцией СМИ способ распространения не влечет изменения требований и ограничений, установленных специальными нормами, предусмотренными для мест ограничения свободы. Поэтому указанный довод ФИО6 не может быть признан обоснованным. 

Также не опровергает вышеуказанные выводы, довод административного истца о том, что она лишена права на получение услуг, которые предварительно оплачены. Вышеуказанные ограничения Правил внутреннего распорядка следственных не обусловлены платным либо безвозмездным характером отправлений. Направление в ... предметов, которые не могут находиться у подозреваемых и обвиняемых посредством платных доставок также не допускается. 

При изложенных обстоятельствах, невручение ФИО2 спорных предметов корреспонденции не может быть признано как нарушение, ограничение прав ФИО1 и ФИО2 на свободную передачу информации в объеме, превышающем те ограничения, которые предусмотрены для лиц, пребывающих в ... на законных основаниях.

В связи изложенным оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий выразившихся в изъятии и непередаче ФИО2 корреспонденции (№ от 21.12.2023, № от 27.01.2024; от 21.03.2024 (ZTMAIL5356620) и от 21.03.2024 (ZTMAIL 5356691); от 22.03.2024 (ZTMAIL5356727) и возложению на административного ответчика обязанности передать ее ФИО2 не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике по изъятию и непередаче ФИО2 почтовой корреспонденции с полной версией ежемесячного издания журнала «

<

данные изъяты>» за ноябрь и декабрь 2023 и возложении обязанности передать ФИО2 передать корреспонденцию отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Удмуртской Республики течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2025. 

Судья Закиров А.Ф.