Дело № 2-1380/2020 

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 02 ноября 2020 года р.п. Дальнее Константиново 

Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Логиновой О.Л., 

при секретаре судебного заседания Сергеевой Г.А., 

с участием представителя истца Прыгуновой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прониной Е. Н. к администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области об обязании предоставить земельный участок, об обязании применить коэффициент, о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Пронина Е.Н. обратилась в суд с иском к администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области об обязании предоставить земельный участок, об обязании применить коэффициент, о признании права собственности на земельный участок, мотивируя тем, что она является собственником двухэтажного двухквартирного жилого дома по адресу: /адрес/, одно из которых, поставлено на государственный учет как часть жилого дома, общей площадью 109,6 кв.м, второе как квартира, общей площадью 49 кв.м. О признании права собственности на весь жилой дом она обратилась в Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области, и /дата/ было вынесено решение в ее пользу. Данный дом стоит на двух земельных участках, один из которых с кадастровым номером /иные данные/ площадью 1298 кв. м. (собственником которого она является), и на котором расположено частное домовладение, двухэтажный жилой дом (часть дома), и на земельном участке, который находится в составе земель государственной собственности общей площадью 500 кв. м, на котором также расположена часть частного домовладения. Она неоднократно обращалась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости и каждый раз получала решение о приостановлении осуществления кадастрового учета. Основанием для приостановления регистрации являлось то, что участок частично или полностью (ЗУ 52:/иные данные/252). Земельный участок /иные данные/:0 не существует.

Она обратилась к главе местного самоуправления Дальнеконстантиновского района с заявлением о предоставлении участка площадью 500 кв.м. (для индивидуального жилищного строительства) в собственность за плату. /дата/ за /номер/ администрацией Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области было вынесено постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии со ст.ст. 11.10, 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации постановил:

«Утвердить прилагаемую схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером /иные данные/ по адресу: /адрес/, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства. 

Образовать новый земельный участок площадью 1798 кв.м, расположенный по адресу: /адрес/ категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства. 

Земельный участок подлежит постановке на государственный учет в порядке, установленном Федеральным законом от /дата/ /номер/ - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

4. Срок действия настоящего постановления составляет два года»Путем перераспределения земельных участков был образован новыйземельный участок, которому был присвоен кадастровый номер/номер/. Администрацией Дальнеконстантиновскогомуниципального района /адрес/ было составленосоглашение о перераспределении земельных участков, отправлено поэлектронной почте для ознакомления и в случае согласия для подписанияданного соглашения, где в п.2.1, ей было предложено выкупить земельныйучасток за полную кадастровую стоимость в размере 105 605 рублей.Расчет: 1798,00 кв.м. - 1298,00 кв.м. = 500,00 кв.м.

Кадастровая стоимость 379 755, 58 руб. : 1798,00 кв.м. =211,21 руб./кв.м. х 500,00 кв.м. = 105 605 руб. 00 коп.

Когда она обращалась в администрацию и дала письменное согласие на перераспределение земельного участка, она не была предупреждена о том, что земельный участок нужно будет выкупать по полной кадастровой стоимости.

Считает соглашение /номер/-с о предоставлении ей земельного участка за полную кадастровую стоимость незаконным.

Она направила главе администрации Чуевскому А.В. возражение на соглашение /номер/-с, но ответа не получила.

Просит обязать администрацию Дальнеконстантиновского муниципального района /адрес/ предоставить ей земельный участок площадью 500 кв.м в соответствии с Постановлением правительства /адрес/ от /дата/ /номер/ п.4.2 а), обязать администрацию Дальнеконстантиновского муниципального района /адрес/ применить коэффициент в соответствии с Постановлением правительства /адрес/ от /дата/ /номер/ п.4.2 а на момент обращения в администрацию в 2019 году.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец дополнила исковые требования, просит признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:32:1000008:820, площадью 1798 кв.м, расположенный по адресу: /адрес/.

Истец Пронина Е.Н. в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

Представитель истца Прыгунова Ю.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика -- администрации Дальнеконстантиновского муниципального района /адрес/ Бученкова Е.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, представив письменные возражения относительно исковых требований.

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, администрации Сарлейского сельсовета /адрес/ в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

С учетом изложенного, учитывая мнения сторон, Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие не явившихся вышеуказанных лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему. 

Согласно решению Дальнеконстантиновского районного суда от /дата/ по делу /номер/ за Прониной Е.Н. признано право собственности на отдельную обособленную часть одноэтажного двухквартирного дома расположенного, по адресу: /иные данные/ /адрес/, общей площадью 109,60 кв.м.

Согласно кадастровому паспорту от /дата/ земельного участка с /иные данные/, расположенного по адресу /адрес/, его площадь составляет 1000 кв.м. Границы земельного участка не установлены (ранее учтенный).

В 2011 году Пронина Е.Н. уточняет местоположение границ и площадь земельного участка с /иные данные/ и ставит их на кадастровый учет. Границы установлены на местности, в том числе под обособленной частью жилого дома по адресу: /адрес/. Площадь земельного участка определена 1298 кв.м. (согласно межевого плана зарегистрированного органом кадастрового учета 23.06.2011г.).

Земельный участок с /иные данные/ площадью 1298 кв.м. предоставлен Прониной Е.Н. бесплатно на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок (свидетельство о праве собственности от /дата/ серия /адрес/).

/дата/ Пронина Е.Н. по договору купли-продажи покупает /адрес/, расположенную по адресу /адрес/ (свидетельство о праве собственности от /дата/ серия /адрес/).

В 2013 году Пронина Е.Н. обращается в суд о признании права собственности, на весь жилой дом, расположенный по адресу /адрес/.

Согласно решения Дальнеконстантиновского районного суда от /дата/ по делу /номер/ за Прониной Е.Н. признано право собственности на жилой дом общей площадью 159,8 кв.м, расположенный по адресу: /адрес/.

/дата/ Пронина Е.Н. обращается в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по /адрес/ (далее- Кадастровая палата) с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, с решением суда от /дата/, техническим планом здания от 12.09.2013г. Однако Кадастровая палата сначала приостанавливает осуществление кадастрового учета по причине того, что документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре, а именно, выявлена ошибка: объект капитального строительства (ОКС) не входит в ЗУ частично или полностью (/иные данные/). Рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для исправления ошибки в данных о вхождении объекта недвижимости в границы /иные данные/. 

Впоследствии Кадастровая палата выносит решение от /дата/ об отказе в учете изменений объекта недвижимости, поскольку истек срок приостановления и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления.

В целях устранения ошибки, /дата/ Пронина Е.Н. направляет в администрацию Дальнеконстантиновского муниципального района заявление о перераспределении земельных участков, а именно земельного участка с /иные данные/ площадью 1298 кв.м, добавив к нему 500 кв.м, находящихся, в том числе под квартирой /номер/, расположенной по адресу: /адрес/, образовав новый земельный участок общей площадью 1798 кв.м.

На основании указанного заявления Прониной Е.Н. и представленных заявительницей материалов межевания (от 16.04.2019г.) администрация утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (постановление администрации района от /дата/ /номер/).

/дата/ администрация Дальнеконстантиновского муниципального района направляет Прониной Е.Н. проект соглашения /номер/-с о перераспределении земельных участков, для подписания. Пунктом 2.1. указанного соглашения, на основании Постановления Правительства Нижегородской области от /дата/ /номер/, определена стоимость за увеличение земельного участка (т.е. за выкупаемые дополнительно 500 кв.м).

Истице Прониной Е.Н. уже был предоставлен бесплатно в собственность земельный участок с /иные данные/ под частью жилого дома, следовательно, он не входит в выкупаемую площадь.

Пронина Е.Н. указанный проект соглашения подписывать отказалась и направила в адрес администрации района возражение на него (вх. 1572-гр от 08.10.2019г.), с просьбой применить к расчету стоимости выкупа Постановление Правительства Нижегородской области от /дата/ N 419 (ред. от /дата/) "Об утверждении Правил определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Нижегородской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов".

В ответ администрация района направила Прониной Е.Н. ответ о рассмотрении возражения на соглашение о перераспределении (исх. /номер/ от 24.10.2019г.), в котором разъяснила, почему к расчету стоимости выкупа не может быть применено постановление /адрес/ от /дата/ /номер/.

Истец игнорирует тот факт, что выкупная стоимость установлена именно за выкупаемый земельный участок 500 кв.м, на котором расположена принадлежащая ей на праве собственности /адрес/, которая согласно сведениям из ЕГРН числится как жилое помещение, квартира, поскольку кадастровый учет в целом по объекту, жилому дому, не произведен, ввиду частичного выхода ОКС за пределы земельного участка с /иные данные/. В сведениях ЕГРН по ОКС по адресу: /адрес/, числится только:

часть жилого дома (под которым участок уже бесплатно предоставлен) 

жилое помещение (/адрес/). 

Действующим законодательством не предусмотрена возможность оформления земельного участка под квартирой, поскольку квартира не относится к объектам, прочно связанным с землей.

В соответствии с п.5 ст.39.28 Земельного кодекса РФ увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением /адрес/ от /дата/ /номер/ утверждены Правила определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности /адрес/, землями или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п.2 данных Правилразмер платы определяется как кадастровая стоимость земельного участка, находящегося в собственности /адрес/, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, рассчитанная пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности.

Таким образом, администрация района в случае расчета размера платы за земельный участок, предоставляемый ФИО1 применила нормативно-правовой акт субъекта Российской Федерации подлежащий в данном случае применению.

Применение к расчету стоимости выкупа перераспределяемого земельного участка постановления /адрес/ от /дата/ /номер/, не представляется возможным.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к администрации Дальнеконстантиновского муниципального района /адрес/ об обязании предоставить земельный участок, об обязании применить коэффициент не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Также не подлежат удовлетворению исковые требования и о признании права собственности на земельный участок, поскольку оснований для удовлетворения данных требований не имеется, в силу того, что основания приобретения права собственности на спорный земельный участок -- выкуп земельного участка по цене, установленной законодательством. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области об обязании предоставить земельный участок, об обязании применить коэффициент, о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Л.Логинова