11RS0003-01-2021-000127-43 Дело № 2-210/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сапегиной Н.В.

при секретаре Гордиенко Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Инте Республики Коми 11 марта 2021 года дело по иску ФИО1 к ОМВД России по г. Инте о взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОМВД России по г. Инте о взыскании компенсации морального вреда в размере 3000 руб. В обоснование своих требований указал, что при этапировании из ИВС ОМВД России по г.Инте в СИЗО-3 г.Воркуты __.__.__ не был обеспечен в достаточном количестве необходимыми продуктами питания на путь следования, что причиняло ему моральный вред, вызванный чувством голода, организм испытал дискомфорт из-за режима питания. 

Определением суда от __.__.__ к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД России, МВД РК, а также в качестве третьего лица привлечено ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми.

Судебное заседание проведено с использование видеоконференц-связи (ВКС). 

В судебном заседании истец на иске настаивал, дал пояснения согласно поданному заявлению. 

Дело рассматривалось в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие соответчиков, третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела. 

Представитель соответчика МВД РК и МВД РФ с иском не согласен по основаниям, приведенным в письменных возражениях. 

Третье лицо ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в представленном в письменном отзыве пояснило, что предоставление горячего питания и выдача сухих пайков организовано администрацией ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в строгом соответствии с нормами обеспечения лиц, содержащихся под стражей, питанием. Также указало, что в дни прибытия в СИЗО-3 истец обеспечивался только горячим ужином. 

Суд, заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по г.Инте. В 05.00 часов __.__.__ истец был отправлен на обменный пункт ____ для последующего доставления в ФКУ СИЗО № 11/3 УФСИН России по Республике Коми по г.Воркуте. 

На период этапирования истцу выдавался сухой паек: хлеб 190 г, сахар (песок) 15 г, чай 2 г, лапша быстрого приготовления 1 упаковка, консервы 1 банка (без указания состава и веса), что подтверждается ведомостью на продукты питания выдаваемые этапируемым в СИЗО -3 г.Воркуты.

Порядок и условия содержания лиц под стражей в изоляторах временного содержания регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. 

Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (ст. 7).

Согласно 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Статьей 17 указанного Федерального закона установлено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Согласно ст. 22 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В соответствии с пунктом 42 указанных Правил подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 152 указанных Правил подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком. 

Пунктом 6.1 Инструкции МВД СССР от 06.11.1988 "Об организации питания осужденных, содержащихся в исправительно-трудовых учреждениях, и лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых, лечебно-воспитательных и воспитательных трудовых профилакториях МВД СССР" предусмотрено, что прием пищи производится по распорядку дня. Промежутки между приемами пищи не должны превышать 7 часов, не считая времени, отведенного для сна. Поскольку нормативными актами Российской Федерации промежутки между приемами пищи в перечисленных учреждениях не установлены, данную норму следует считать действующей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 установлены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время. Пунктами 4, 4(1) указанного Постановления установлено, что нормативные акты, конкретизирующие и дополняющие указанные нормы питания, должны быть изданы Министерством юстиции РФ и Министерством внутренних дел РФ. 

Во исполнение указанного Постановления Министерством юстиции РФ издан Приказ Минюста России от 17.09.2018 № 189, которым установлен, среди прочего, рацион питания для осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время (приложение № 6). Согласно указанному Приказу он распространяется на осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний. Указанный рацион в расчете на одного человека в сутки составляет: хлебцы из муки пшеничной 200 г., консервы мясные, мясорастительные, мясофаршевые, овощные в общем количестве 700 г., сахар 60 г. и чай 4 г. В примечании к указанному рациону установлено, что при нахождении в пути следования свыше 6 часов время округляется до полных суток. 

Во исполнение Постановления Правительства от 11.04.2005 № 205 Приказом Министерства внутренних дел РФ от 19.10.2012 № 966 установлены соответствующие рационы питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел РФ. Приложением № 4 к указанному Приказу установлен рацион питания, если предоставление горячей пищи невозможно. Указанный рацион в расчете на одного человека в сутки составляет: хлеб или хлебцы 500 (300) г., консервы мясорастительные или мясоовощные 750 г., сахар 45 г. и чай 3 г. Порядок расчета размера пайка в зависимости от продолжительности периода, когда предоставление горячей пищи невозможно, указанным нормативным актом не установлен. 

В соответствии со ст. 6 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

В соответствии с приказом ФКУ СИЗО – 3 УФСИН России по РК от __.__.__ №__ «Об утверждении распорядка дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми», выдача и прием горячего питания подозреваемых, обвиняемых и осужденных производится в следующем порядке: завтрак с 6.30 до 7.30, обед с 12.45 до 13.45, ужин с 18.00 до 19.00. 

Истец прибыл в СИЗО – 3 после завершения процедуры выписки продуктов питания и за пределами времени, отведенного распорядком дня для предоставления обеда лицам, содержащимся в СИЗО-3, а именно в 13.45, когда обед уже был приготовлен и роздан в камеры. Таким образом, истец в день прибытия __.__.__ в СИЗО-3 горячим питанием в обед не обеспечивался. 

Конвоирование лиц из ИВС ОМВД России по г. Инте в СИЗО-3 осуществляется систематически в одно и то же время. Продолжительность пути, время прибытия в СИЗО-3 конвоируемых лиц, а также то, что указанные лица не успевают на обед, который в соответствии с распорядком дня СИЗО-3 происходит с 12-45 до 13-45, известны или должны быть известны сотрудникам ОМВД России по г. Инте. 

Прямо нормативными актами, регулирующими описанные правоотношения, вопрос обеспечения питанием на период конвоирования из изоляторов временного содержания в другое учреждение не урегулирован, в связи с чем, для случаев конвоирования в другое учреждение из ИВС следует применять по аналогии п. 152 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950.

Из комплексного толкования вышеперечисленных действующих нормативных актов следует, что в период следования из ИВС ОМВД России по г. Инте в СИЗО-3 конвоируемые лица должны быть обеспечены питанием не менее 2 раз (из расчета, что перерывы между приемами пищи не могут превышать 7 часов). Суд полагает, что в данном случае подлежит применению по аналогии закона примечание к Приложению № 6 Приказа Минюста РФ от 17.09.2018 № 189, в соответствии с которым при нахождении в пути следования свыше 6 часов время округляется до полных суток. Исходя из указанного примечания паек при конвоировании из ИВС ОМВД России по г. Инте в СИЗО-3 должен выдаваться на полные сутки. 

Обязанность по обеспечению пайком на путь следования возлагается на отправляющее учреждение, то есть на ОМВД России по г. Инте.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что ОМВД России по г. Инте ненадлежащим образом обеспечивало истца сухим пайком на путь следования до СИЗО-3, выдаваемый паек был недостаточным, не соответствующим по составу установленным требованиям (приложение № 4 к Приказу МВД РФ от 19.10.2012 № 966), не соответствующим нормам замены одних продуктов питания другими (приложение № 5 к Приказу МВД РФ от 19.10.2012 № 966), что влекло физические и нравственные страдания истца вследствие ощущаемого им чувства голода.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Основания возмещения морального вреда устанавливаются по общим правилам, установленным главой 59 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. 

Согласно ст. 1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона 15.07.1995 № 103-ФЗ изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Пунктом 3 ст. 125 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов РФ и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно части 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

С учетом характера заявленных требований надлежащим ответчиком по данному делу является Министерство внутренних дел РФ. 

Учитывая характер допущенных нарушений, степень вины ответчика, индивидуальные особенности истца, один случай конвоирования истца из ИВС ОМВД России по г. Инте в СИЗО-3 (__.__.__) с недостаточным количеством пайка на путь следования до СИЗО-3, суд полагает необходимым взыскать в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 500 руб. Размер морального вреда, оцененный истцом в 3000 руб., суд находит завышенным.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд разрешает дело в пределах тех требований, которые заявлены истцом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию морального вреда в размере 500 рублей (пятьсот рублей). 

В удовлетворении требований ФИО1 к ОМВД России по г. Инте о взыскании компенсации морального вреда отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Сапегина

Мотивированное решение изготовлено «16» марта 2021 года.