Дело № 2-234/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Покровка 18 июня 2018 года

Октябрьского района

Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Севостьяновой Е.Н., 

при секретаре Чирковой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Октябрьского района Приморского края, Администрации Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края, Департаменту гражданской защиты Приморского края о признании права на получение единовременной материальной помощи и возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам Администрации Октябрьского района Приморского края, Администрации Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края, Департаменту гражданской защиты Приморского края о 

признании ее и членов ее семьи: ФИО2, ФИО3, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года; признании за ней и членами ее семьи права на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 10 000 на человека, а также возложении обязанности на администрацию Октябрьского района Приморского края включить ее и членов ее семьи в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала и пояснила, что проживает со своими детьми ФИО2, ФИО3 по адресу: 

<

адрес>. В результате продолжительных ливневых дождей в августе 2017 года ее придомовой земельный участок был затоплен. На следующий день после окончания дождя вода сошла. Однако урожай на огороде был частично утрачен. Кроме того, пострадал фундамент дома, на котором образовалась трещина. Энергоснабжение и водоснабжение в период проливных дождей не прекращалось. 25.08.2017 года обратилась в Администрацию Октябрьского района с заявлениями на включение ее и членов её семьи в списки на оказание разовой и единовременной материальной помощи. Выплата разовой материальной помощи за частичную утрату урожая на придомовом земельном участке в размере 10 000 рублей ей была произведена, однако единовременную материальную помощь ни она, ни члены её семьи не получили. Просит признать ее и членов ее семьи ФИО2, ФИО3, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года; признать за ней и членами ее семьи права на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 10 000 на человека; возложить обязанность на администрацию Октябрьского района Приморского края включить ее и членов ее семьи в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года. 

Представитель ответчика - Администрации Октябрьского района в судебное заседание не явился. В возражениях на исковое заявление ответчик указал, что единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей выплачивается по заявлению гражданина в случае нарушения его жизнедеятельности в момент чрезвычайной ситуации. Комиссией, созданной Администрацией Октябрьского района, факт нарушения жизнедеятельности семьи ФИО4 не установлен. При этом разовую материальную помощь в связи с частичной утратой урожая на придомовом земельном участке истец получила.

Представитель Департамента труда и социального развития ФИО5, действующая по доверенности, полагала отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку факт нарушения жизнедеятельности семьи ФИО4 не доказан. Полагает, что в затоплении придомового участка имеется вина истицы, которая не обустроила сливные канавы для отвода дождевой воды. Считает, что лишь частичная утрата урожая на придомовом участке свидетельствует о том, что не весь придомовой участок был затоплен водой.

Определением суда от 24.05.2018 года к участию в деле в качестве соответчика были привлечены Департамент гражданской защиты Приморского края, ФИО2 и ФИО3

Третье лицо ФИО2 полагал иск подлежащим удовлетворению и пояснил, что после дождей в августе 2017 года было большое количество воды в огороде и полисаднике их дома. На следующий день вода сошла. Когда дождь закончился, солнце стало сушить фундамент, и тот треснул. До настоящего времени фундамент дома не отремонтирован. Самостоятельно не обращался в суд с иском о взыскании единовременной материальной помощи, поскольку является студентом и не имеет времени на обращение в суд.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель Департамента гражданской защиты Приморского края в судебное заседание не явился, указав в отзыве на исковое заявление, что право на получение единовременной материальной помощи в связи с нарушением жизнедеятельности в период чрезвычайной ситуации установлено Постановлением Администрации Приморского края №320-па от 09 августа 2017 года, Федеральным законом №68-ФЗ от 21 декабря 1994 г.

Оценив заявленные требования, выслушав доводы сторон, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно подпункту «л» п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Администрации Приморского края от 09 августа 2017 года № 320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» (в редакции постановлений Администрации Приморского края от 11 августа 2017 г. № 325-па, от 15 августа 2017 г. № 330-па, от 21 августа 2017 года № 336-па) установлено, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: 

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (далее - Постановление № 110).

Выплата разовой материальной помощи производится Департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края.

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи производится Департаментом гражданской защиты Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, указанными в подпункте 2.2 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений Администрации Приморского края.

Списки пострадавших граждан формируются на основании заявлений пострадавших граждан по соответствующей форме; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края.

Постановлением Администрации Октябрьского района Приморского края от 07.08.2017 года № 686-п «О введении на территории Октябрьского района режима чрезвычайной ситуации муниципального характера» на территории Октябрьского района введен режим чрезвычайной ситуации местного реагирования с 16 часов 00 минут 07.08.2017 года. Границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах территориальных границ Октябрьского муниципального района.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 и третьи лица ФИО2, ФИО3 являются гражданами Российской Федерации, зарегистрированы по адресу: 

<

адрес> 2014 года (л.д.10-12). 

Как следует из пояснений ФИО1, ФИО2 и ФИО5 выплата разовой материальной помощи в связи с частичной утратой урожая на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства за счет средств краевого бюджета, истцу была произведена в размере 10 000 рублей. Указанное свидетельствует о том, что истица уже была признана пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и включена в Списки на получение разовой материальной помощи. В связи с этим отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о признании её и членов её семьи пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительным и ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

Согласно сообщению Администрации Октябрьского района Приморского края, в предварительные списки пострадавших в результате продолжительных ливневых дождей в августе 2017 года истец и члены ее семьи были включены, однако при оформлении и включении в списки пострадавших на выплаты единовременной материальной помощи по техническим причинам ФИО1 и члены ее семьи не были включены, поэтому выплата не была произведена (л.д.14).

Вместе с тем, в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт нарушения условий жизнедеятельности истца и членов его семьи по месту постоянного проживания. Как усматривается из пояснений истца и третьего лица ФИО2, нарушения энергоснабжения и водоснабжения в период чрезвычайной ситуации не было. Доводы истца о том, что в результате дождей пострадал фундамент дома, не могут быть приняты как основание для удовлетворения иска, поскольку приведенные доводы истца ничем не подтверждены и, кроме того, на восстановление поврежденного жилого дома выплата разовой материальной помощи в размере 25 000 рублей за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края осуществляется на основании Постановления Администрации Приморского края от 09 августа 2017 года № 320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов». Следовательно, по указанному основанию не может быть произведена выплата единовременной материальной помощи, предоставляемой в связи с нарушением жизнедеятельности граждан в период чрезвычайной ситуации. 

Поскольку в судебном заседании истец не представил доказательств обоснованности своего обращения с заявлением о включении его и членов семьи в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10000 рублей на человека в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь Постановлением Администрации Приморского края от 09 августа 2017 года № 320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов», ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Октябрьского района Приморского края, Администрации Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края, Департаменту гражданской защиты Приморского края о признании права на получение единовременной материальной помощи и возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 июня 2018 года.

Судья Е.Н.Севостьянова