Дело № 2-3552/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

«21» ноября 2017 года г. Омск 

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н., при секретаре судебного заседания Бохан Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению ПФР в Советском АО г. Омска о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Управлению ПФР в Советском АО г. Омска с иском о включении периодов работы, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, указав, что решением ГУ-УПФ России в САО г. Омска от 25.07.2017 ему было отказано в назначении досрочной пенсии на льготных условиях, поскольку на момент обращения в пенсионный орган отсутствовала необходимая продолжительность специального стажа, ответчиком определен специальный стаж – 09 лет 03 месяца 13 дней работы в тяжелых условиях труда, что находит необоснованным. Из специального стажа исключены следующие периоды с 21.07.1980 по 31.03.1981 в качестве электросварщика в тресте «...» (08 месяцев 11 дней); с 02.01.1985 по 08.09.1986 (01 год 08 месяцев 06 дней) в качестве электросварщика на. ..; с 26.09.1989 по 12.02.1990 (04 месяца 17 дней) в качестве электрогазосварщика в кооперативе «...»; с 24.02.1990 по 16.08.1990 (05 месяцев 22 дня) в качестве электросварщика на. .., с 09.09.1986 по 20.09.1989 в качестве оператора а/смес установки в УПТК треста «...». Просил обязать УПФР в Советском АО г. Омска включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на льготных основаниях, указанные периоды работы, обязать ответчика назначить ему пенсию с даты обращения. 

В судебном заседании истец ФИО1, участия не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представитель истца действующая на основании доверенности, в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнила исковые требования, просила включить в специальный стаж истца периоды работы с 21.07.1980 по 31.03.1981 в качестве электросварщика в тресте «...» (08 месяцев 11 дней); с 02.01.1985 по 08.09.1986 (01 год 08 месяцев 06 дней) в качестве электросварщика на. ..; с 26.09.1989 по 12.02.1990 (04 месяца 17 дней) в качестве электрогазосварщика в кооперативе «....»; с 24.02.1990 по 16.08.1990 (05 месяцев 22 дня) в качестве электросварщика на. .., в специальный и страховой стаж, период службы в армии по призыву с 01.04.1981 по 04.05.1983, период обучения с 01.09.1977 по 20.07.1980. 

Представитель УПФР в Советском АО г. Омска – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что, спорные периоды можно засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, при условии подтверждения документами выполнения работ, предусмотренных в ЕТКС для профессии «электросварщик ручной сварки», а именно занятость на ручной сварке, не менее 80 % рабочего времени.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Положениями п. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015 года (далее –Закон № 400-ФЗ), установлено, что страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. 

В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

На основании ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 №8-П и Определение от 05.11.2002 №320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение в действие нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что решением УПФР в Советском АО г. Омска от 21.01.2017 в установлении пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу отказано по причине отсутствия специального стажа, на момент обращения имеется 09 лет 03 месяца 13 дней, а требуется 12 лет 06 месяцев.

Из копии трудовой книжки, архивных справок следует, что ФИО1 работал с с 21.07.1980 по 31.03.1981 в качестве электросварщика в тресте «....» (08 месяцев 11 дней); с 02.01.1985 по 08.09.1986 (01 год 08 месяцев 06 дней) в качестве электросварщика на. ..; с 26.09.1989 по 12.02.1990 (04 месяца 17 дней) в качестве электрогазосварщика в кооперативе «....»; с 24.02.1990 по 16.08.1990 (05 месяцев 22 дня) в качестве электросварщика на. .. заводе.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 г. № 10.

Списком № 2 раздела XXXII производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, было предусмотрено, что правом на льготную пенсию обладают газосварщики, электросварщики и их подручные.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (раздел XXXIII), предусмотрено включение в льготный стаж работы по общим профессиям: газосварщики (код 23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905), электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906).

В соответствии названным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исходя из вышеуказанных положений законодательства и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности включения в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы истца до 01.01.1992, поскольку действующими на тот период Списками подтверждение характера работы на указанных должностях не требуется, а в архивных справках, в его трудовой книжке, являющейся, в силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, основным документом о трудовом стаже работника, должности указаны как «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик».

В период службы ФИО1 с 01.04.1981 по 04.05.1983 в рядах Советской Армии действовало (до 20.11.1990 года) Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров ССР от 03.08.1972 года № 590. 

Согласно п. 16 указанного Положения на льготных условиях имеют право на пенсию по старости:

- рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР:

мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет;

женщины - по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет;

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров ССР от 03.08.1972 года № 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

- служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, СГПУ, НКВД, НКГБ, МГВ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт"в" пункта16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Так как за периодом службы в Советской Армии следовал период его работы с в качестве электросварщика, который включен судом в специальный стаж, период службы ФИО1 в Советской армии с 01.04.1981 по 04.05.1983 (02 года 01 месяц 04 дня) подлежит включению в его специальный страховой стаж для назначения льготной пенсии. 

Период обучения согласно Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР N 590, в соответствии с п. 109 которого, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

На основании изложенного период обучения с 01.09.1977 по 20.07.1980 (02 года 10 месяцев 20 дней) в СГПТУ -46 по профессии электрогазосварщик, подлежит включению в специальный стаж, так как за ним следует период работы учтенный судом в специальный стаж истца в качестве электросварщика.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом включения в специальный стаж в истца спорных периодов работы с 21.07.1980 по 31.03.1981 в качестве электросварщика в тресте «...» (08 месяцев 11 дней); с 02.01.1985 по 08.09.1986 (01 год 08 месяцев 06 дней) в качестве электросварщика на. ..заводе; с 26.09.1989 по 12.02.1990 (04 месяца 17 дней) в качестве электрогазосварщика в кооперативе «...»; с 24.02.1990 по 16.08.1990 (05 месяцев 22 дня) в качестве электросварщика на. .. заводе, периода службы в армии по призыву с 01.04.1981 по 04.05.1983 (02 года 01 месяц 04 дня), периода обучения с 01.09.1977 по 20.07.1980 (02 года 10 месяцев 20 дней), у него на дату обращения за установлением пенсии 18.07.2017 имелось - 17 лет 06 месяцев 03 дня специального стажа, однако возраста 55 лет истец достиг – 07.08.2017, а значит, пенсия должна быть назначена с даты достижения возраста 55 лет.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 (далее - Правила).

В силу подпункта "а" пункта 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 2.2. "Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162) (ред. от 19.10.1990) в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

Согласно трудовой книжке серии АТ-II N 569740 на имя ФИО1 24.02.1990 он был принят в. .. завод на должность электросварщика на основании приказа 4-к от 24.02.1990; с 16.08.1990 по ст. 32 КЗоТ РСФСР по собственному желанию данные приказа не указаны, запись об увольнении заверена печатью предприятия и подписью инспектора.

Таким образом, довод ответчика о том, что указанный период работы истца не подтвержден документально, несостоятелен, оснований для признания указанной записи неправильной или неточный не имеется. Она произведена в соответствии с требованиями, действующих в указанный период Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 г. N 162 и постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих".

В связи с чем, спорный период работы подлежит включению в страховой стаж истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы с 21.07.1980 по 31.03.1981 в качестве электросварщика в тресте «...» (08 месяцев 11 дней); с 02.01.1985 по 08.09.1986 (01 год 08 месяцев 06 дней) в качестве электросварщика на. .. заводе; с 26.09.1989 по 12.02.1990 (04 месяца 17 дней) в качестве электрогазосварщика в кооперативе «...»; с 24.02.1990 по 16.08.1990 (05 месяцев 22 дня) в качестве электросварщика на. .. заводе в специальный и в страховой стаж, период обучения с 01.09.1977 по 20.07.1980 (02 года 10 месяцев 20 дней); период службы в армии по призыву с 01.04.1981 по 04.05.1983 (02 года 01 месяц 04 дня).

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска назначить и выплачивать ФИО1 пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.08.2017.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда 27.11.2017 в окончательной форме.

Судья Е.Н. Фарафонова