Уникальный идентификатор дела № дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года п. Юргамыш

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Плешкова С.Ю.,

при секретаре Першиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Юргамышского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО1, старшему судебному приставу Юргамышского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО2, УФССП России по Курганской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований в исполнительном документе, обязывании совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее ООО ПКО «СААБ») обратилось в Юргамышский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Юргамышского РО УФССП России по Курганской области ФИО1, старшему судебному приставу Юргамышского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО2, УФССП России по Курганской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований в исполнительном документе, обязывании совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, в котором указало, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 31 Юргамышского района Курганской области о взыскании задолженности в размере 17409 рублей 77 копеек с ФИО3 в пользу "СААБ". Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в "СААБ" ДД.ММ.ГГГГ, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. 

Исполнительное производство окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», который предусматривает возвращение взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и других ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона отмечено, что исполнительными действиями являются, совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не являет исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. К числу таких действий относится установление ареста на имущество, в том числе и на денежные средства, изъятие указанного имущества, установление временного ограничения на выезд должника из РФ.

Согласно ст. 81 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве», в том случае, когда неизвестны реквизиты счетов должника, судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства, драгоценные металлы, находящиеся на счетах должника. Если денежные средства и драгоценные металл отсутствуют либо их недостаточно, банк или иная кредитная организация приостанавливает операции с имеющимися денежными средствами и драгоценными металлами на счетах должника, или продолжает дальнейшее исполнение постановления о наложении ареста по мере поступления денежных средств и драгоценных металлов на счета должника до исполнения в полном объеме указанного постановления или до снятия ареста судебным приставом-исполнителем.

Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в том числе: какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запросы: в ЗАГС для установления семейного положения; негосударственные пенсионные фонды; ЦЗН о получении пособия; в ПФР для установления СНИЛС, установления места работы и пенсий; ИФНС России о регистрации в качестве ИП, является ли должник учредителем, руководителем; АО «Реестр» о наличии ценных бумаг; операторам связи для наличия номеров телефонов и денежных средств; Бюро кредитных историй о задолженности в других банках; ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств и привлечении к административной ответственности; военкоматы; в государственные и негосударственные страховые компании; Росреестр о наличии недвижимого имущества; УФМС; в лицензионно-разрешительную систему на предмет зарегистрированного оружия; в Минюст о наличии судимости; ГИМНС МЧС России о наличии маломерных судов; Гостехнадзор о наличии самоходных машин. Соблюдался ли указанными организациями и органами семидневный срок предоставления ответа на запрос, предусмотренный ч. 10 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ, привлекались ли к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ лица указанных органов при несвоевременном ответе.

В случае если хотя бы в одном из вышеуказанных пунктов допущено нарушение, начальник Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО2 в соответствии с ч. 9 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» должна по собственной инициативе отменить вынесенное ранее постановление об окончании исполнительного производства в целях совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В материалах исполнительного производства имеется заявление представителя ООО ПКО «СААБ» с просьбой о направлении в соответствии со ст.ст. 50, 64, 64.1 ФЗ № 229 "Об исполнительном производстве" в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставления в ООО ПКО «СААБ» сведений о дате направления каждого такого запроса и предоставленного на него ответа. Однако в ответ сведения об осуществлении мероприятий по вышеуказанному заявлению в адрес ООО ПКО «СААБ» не поступили.

Вышеуказанное бездействие административных ответчиков, выразившееся в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя и необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, и противоречит положениям статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов. 

Просили признать незаконными: бездействие судебного пристава-исполнителя Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; постановление судебного пристава-исполнителя Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 и отменить постановление об окончании исполнительного производства № для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1, Юргамышское РО СП УФССП России по Курганской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Отдел полиции № 2 УМВД России по г. Кургану, Отдел полиции № 4 УМВД России по г. Кургану, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Кургану УФССП России по Курганской области ФИО4

Лица участвующие в деле извещались о дате и времени судебного заседания почтой и путем вручения им копий документов, извещений, сотрудниками суда.

В судебное заседание представитель административного истца ООО ПКО «СААБ» не явился, о дате и времени судебного заседания извещались своевременно и надлежаще, просили рассмотреть административное дело в отсутствие своего представителя.

Судебный пристав-исполнитель Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО1, старший судебный пристав Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО2, представитель УФССП России по Курганской области, заинтересованные лица ФИО3, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Кургану УФССП России по Курганской области ФИО4, представители заинтересованных лиц Отдела полиции № 2 УМВД России по г. Кургану, Отдела полиции № 4 УМВД России по г. Кургану, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещались своевременно и надлежаще.

Судебный пристав-исполнитель Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО1 направила возражения, в которых с административными исковыми требованиями не согласилась полностью, указала, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО3 денежной суммы в размере 17409 рублей 77 копеек в пользу ООО ПКО «СААБ». Для должника установлен пятидневный добровольный срок для исполнения. В рамках данного производства в день возбуждения ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ЗАГС, ГИБДД, ПФР о месте получения дохода и СНИЛС, операторам связи, ФНС о наличии счетов, УФМС, ФНС к ЕГРЮЛ, ФНС к ЕГРН, Гостехнадзор, банки: АО «Банк Дом. РФ», АО «Почта Банк», ПАО «Мособлбанк», ПАО «УБРИР», АО КБ «Агропромкредит», ПАО «Банк Зенит», АО «Тинькофф Банк», АО «ВУЗ-Банк», ПАО «Росбанк», ПАО «Сбербанк», Банк «ВТБ», АО «Россельхобанк», Банк Траст, ООО КБЭР «Банке Казани», АО «СМП Банк», ПАО «АК Барс» Банк, ООО «Экспобанк», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО ФК «Открытие», АО КБ «Модульбанк» ООО «Русьфинанс Банк», ПАО «МТС-Банк», ПАО КБ «Восточный», ООО «Хоум кредит энд финанс банк», Банк «Возрождение», Банк Уралсиб, АКБ «Абсолют банк», АО «Альфа-банк», ПАО «Совкомбанк», ОАО «СКБ-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», Банк ГПБ, ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк», АО «Райффайзенбанк», Калужский газовый и энергетический акционерный банк "Газэнергобанк" (ОАО).

Данные запросы сформированы по средствам СЭД, ответы поступили в срок, отрицательные. Процедур реализации оружия в настоящее время нет, в следствии чего, запрос на наличие оружия не направлялся.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника. Денежных средств не поступало.

В связи с тем, что не выявлено имущество должника, подлежащее аресту, нет места работы, данное производство окончено возвращением взыскателю без исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Оригинал исполнительного документа и постановление об окончании доставлены взыскателю ДД.ММ.ГГГГ. ШПИ №.

Взыскатель имеет право предъявить возвращенный исполнительный документ в течение установленного законом срока, права его не нарушены. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Кургану УФССП России по Курганской области ФИО4 направила заявление с просьбой рассмотреть административное дело в её отсутствие.

Иные лица письменных заявлений или возражений не представили.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу п. 1 ст. 36, п. 1 ст. 64, п. 10 ст. 69, п. 1 ст. 79 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2 - 6.1 настоящей статьи.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса.

Взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением; земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части (п. 1 ст. 446 ГПК РФ).

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имуществ (пп. 3 п. 1 ст. 46, пп. 3 п. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

Арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей (пп. 3 п. 1 ст. 67, п. 1.1 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно п.п. 1, 2, 5, 7 ст. 64.1, п 6 ст. 81 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. 

Если денежные средства и драгоценные металлы отсутствуют либо их недостаточно, банк или иная кредитная организация приостанавливает операции с имеющимися денежными средствами и драгоценными металлами на счетах должника и (или) продолжает дальнейшее исполнение постановления о наложении ареста по мере поступления денежных средств и драгоценных металлов на счета должника с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, до исполнения в полном объеме указанного постановления или до снятия ареста судебным приставом-исполнителем.

В судебном заседании установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 31 Юргамышского судебного района Курганской области от 27.10.2020 с ФИО3 в пользу ООО ПКО «СААБ» взысканы деньги, всего в сумме 17409 рублей 77 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ ООО ПКО «СААБ» направлено заявление в Юргамышский РОСП УФССП России по Курганской области о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5, к которому приложена доверенность, ходатайство о направлении запросов, ходатайство о вынесении ограничения на выезд.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО3 Срок для добровольного исполнения должником требований не установлен, так как ранее возбуждалось исполнительное производство. 

В электронном виде судебным приставом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в отношении должника в кредитные организации, компании сотовой связи, МВД России (ФМС), Гостехнадзор, ГИБДД, ПФР, ФНС России, Росреестр, ЗАГС и другие о наличии счетов, транспортных средств, недвижимого имущества, регистрации в качестве ИП, учредителя и т.п. На которые получены ответы в установленные законодательством сроки (п. 10 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

За исключением наличия открытых счетов в ПАО «Сбербанк России», АО «ОТП Банк», иного имущества или денежных средств не установлено. Ответы на запросы отрицательные. Денежных средств на счетах не имеется. Должник не трудоустроен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства на счетах должника в ПАО «Сбербанк России», АО «ОТП Банк» с указанием банку продолжить дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника, в том числе открытых на его имя после поступления настоящего постановления, до исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований в полном объеме.

ФИО3 состоит в браке с ДД.ММ.ГГГГ, однако супруга и он зарегистрированы в разных районах Курганской области.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ совершен выезд по месту регистрации должника в 

<

адрес>, где установлено, что ФИО5 не проживает, его место жительства не известно, имущества не имеется.

Поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, постановлением судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено, судебный приказ возвращен взыскателю, также направлено постановление об окончании ИП, которые получены административным истцом ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ООО ПКО «СААБ» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Судебный приказ № предъявлялся в Юргамышское РОСП неоднократно, а именно: ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства по ИП не взыскивались; ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства по ИП не взыскивались; ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства по ИП не взыскивались, поскольку невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Кроме этого, в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Кургану возбуждено исполнительное производство № о взысканию штрафа в сумме 550 рублей, по ст. 20.21 КоАП РФ за нахождение в состоянии опьянения в общественном месте.

Решением Юргамышского районного суда Курганской области от 06.06.2022 в удовлетворении административных исковых требований ООО «СААБ» к судебному приставу-исполнителю Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1, старшему судебному приставу Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО2, УФССП России по Курганской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязывании совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, обязывании старшего судебного пристава отменить постановление об окончании исполнительного производства, по исполнительному производству о взыскании задолженности в размере 17409 рублей 77 копеек с ФИО3 в пользу "СААБ", отказано.

Установленные обстоятельства подтверждаются: судебным приказом; определением мирового судьи; постановлениями приставов-исполнителей; сводками по исполнительным производствам; реестром электронных запросов и ответов; актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ направляется взыскателю, заявлением о возбуждении исполнительного производства с приложенной доверенностью, ходатайствами о направлении запросов и ограничении на выезд; актовой записью о заключении брака; адресными справками; уведомлением об отсутствие в ЕГРН запрашиваемых сведений; ответом ГИБДД об отсутствие зарегистрированных ТС; решением суда; информацией судебного пристава-исполнителя, Управления Гостехнадзора ИГТ Юргамышского МО, ОСФР по Курганской области; постановлением о привлечении к административной ответственности.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В статье 68 Закона «Об исполнительном производстве» содержится открытый перечень мер принудительного исполнения, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

По смыслу указанных правовых норм судебный пристав-исполнитель, являясь процессуально самостоятельным лицом, определяет на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, производится им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение им каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом «Об исполнительном производстве».

Как установлено в судебном заседании в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в банки и иные кредитные организации, в органы ЗАГС, ГИБДД, Гостехнадзор, Федеральную налоговую службу, Пенсионный фонд России, Росреестр. Имущество должника по месту регистрации не имеется, его местонахождение не установлено.

Запрет выезда из РФ не устанавливался, поскольку сумма задолженности меньше 30 тысяч рублей. Вопреки доводов административного истца, пристав наложил арест на счета должника. Им соблюдены положения п. 6 ст. 81 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, после наложения ареста на счета, установлено дальнейшее исполнение постановления по мере поступления денежных средств.

В соответствии с п. 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 г. № 15-9 (далее – Методические рекомендации), в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности: об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с частью 3.1 статьи 38 Закона; о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с частью 4 статьи 45 Закона; об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со статьей 65 Закона; о наложении ареста на имущество должника в соответствии со статьей 80 Закона; жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона; об отводе в исполнительном производстве в соответствии с частью 3 статьи 63 Закона; в иных случаях, предусмотренных Законом.

Согласно п. 2.1 Методических рекомендаций не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве: заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Из содержания приведенных норм права следует, что ст. 30 Закона об исполнительном производстве урегулирован порядок разрешения ходатайств, направленных до возбуждения исполнительного производства, а именно о наложении ареста на имущество должника и об установлении для должника ограничений, предусмотренных этим Федеральным законом, а статьей 64.1 – ходатайств, поступивших уже после возбуждения исполнительного производств.

В связи с этим, поскольку положения ч. 2 и 9 ст. 30 Закона об исполнительном производстве не предусматривают обязанность судебного пристава-исполнителя выносить отдельное постановление об отказе в удовлетворении приложенного к заявлению о возбуждении исполнительного производства ходатайства взыскателя о направлении запросов в различные органы и учреждения. 

Следует отметить, что в рамках ранее возбужденных исполнительных производств устанавливалось наличие имущества должника, и такового установлено не было.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а именно нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Доказательств нарушения прав административного истца не направлением сведении о разрешении заявленных ходатайства, им не представлено. 

Привлечение к административной ответственности за несвоевременное представление ответов на запросы пристава-исполнителя является его исключительным правом, также как и отмена постановления пристава-исполнителя старшим судебным приставом. 

В ходе исполнительного производства судебными приставами-исполнителями осуществлялись действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве", направленные на исполнение требований исполнительного документа. Данных о том, что ими не совершены какие-либо определенные и обязательные к осуществлению исполнительные действия и не применены необходимые меры принудительного исполнения по исполнительному производству в отношении должника ФИО5 материалы дела не содержат. 

Исполнительное производство окончено, при наличии оснований, предусмотренных пп. 3 п. 1 ст. 46, пп. 3 п. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

Для удовлетворения требований административного истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав.

С учетом изложенного, поскольку обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца, и таких доказательств в связи с оспариваемым бездействием им не представлено, отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований полностью.

Руководствуясь ст. ст. 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований обществу с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Юргамышского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО1, старшему судебному приставу Юргамышского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО2, УФССП России по Курганской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований в исполнительном документе, обязывании совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения – отказать.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Юргамышский районный суд Курганской области.

Судья: С.Ю. Плешков