Адм.дело №12-62/2019 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление мирового судьи

по делу об административном правонарушении

04 июня 2019 года г. Апатиты

Судья Апатитского городского суда Мурманской области Ткаченко Т.В., 

при секретаре Цветковой К.А.,

рассмотрев в помещении Апатитского городского суда, расположенного по адресу: 

<

...>, жалобу должностного лица генерального директора ООО «Энергия» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Апатитского судебного района от 26 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым 

должностное лицо - генеральный директор ООО «Энергия» ФИО1, 

<

.....> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию, 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Апатитского судебного района от 26 марта 2019 года должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Апатитский городской суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события правонарушения. В обоснование жалобы указал, что является генеральным директором ООО «Энергия», в чьи обязанности входит ведение бухгалтерского учета и сдача отчетности в налоговые органы. С 14 марта 2018 года Общество состоит на учете в Межрегиональной ИФНС России № 8 по Мурманской области в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход (далее – ЕНВД). Поскольку ООО «Энергия» в 1 квартале 2018 года не совершало операции, не подпадающие под налогообложение ЕНВД, с учетом положений п. 2 ст. 80, п. 4 ст. 346.26 Налогового кодекса РФ обязанность по предоставлению в инспекцию налоговой декларации по налогу на прибыль за 1 квартал 2018 года у ООО «Энергия» отсутствовала. 

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель МИФНС России №8 по Мурманской области о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, не явился, представил пояснения по доводам жалобы. Указал, что организация, применяющая ЕНВД и осуществляющая разовые операции по видам деятельности, не подпадающим под данный специальный режим налогообложения, обязана предоставлять налоговые декларации по налогу на прибыль организации только за налоговые периоды, в которых у указанной организации возникает обязанность по исчислению и уплате данного налога в соответствии с главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации. Учитывая, что ООО «Энергия» не совершало в 1 квартале 2018 года операции, не подпадающие под налогообложение ЕНВД, обязанность по представлению в инспекцию налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 1 квартал 2018 года у ООО «Энергия» отсутствовала.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии представителя Межрайонной ИФНС России № 8 по Мурманской области.

Заслушав ФИО1, проверив материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, судья приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьей проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена административная ответственность.

Статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

В соответствии с пунктом 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 8 статьи 161 и пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено главой 21 Кодекса.

Согласно п. 4 ст. 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками единого налога, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость (в отношении операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с главой 21 настоящего Кодекса, осуществляемых в рамках предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом), за исключением налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате в соответствии с данным Кодексом при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, включая суммы налога, подлежащие уплате при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, а также налога на добавленную стоимость, уплачиваемого в соответствии со статьями 161 и 174.1 настоящего Кодекса. 

В силу ч. 2 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат представлению в налоговые органы налоговые декларации (расчеты) по тем налогам, по которым налогоплательщики освобождены от обязанности по их уплате в связи с применением специальных налоговых режимов, в части деятельности, осуществление которой влечет применение специальных налоговых режимов, либо имущества, используемого для осуществления такой деятельности.

Таким образом, организации, являющиеся плательщиками ЕНВД и не осуществляющие иной деятельности (в том числе заявленной при регистрации в налоговом органе), кроме деятельности, подпадающей под налогообложение ЕНВД, освобождены от обязанности представлять в налоговые органы налоговые декларации по тем налогам, плательщиками которых они не являются в связи с применением данного специального налогового режима в отношении конкретных видов деятельности. В случае, если организация, осуществляющая деятельность, подпадающую по ЕНВД, также разово осуществляет виды деятельности, не подпадающие под указанную систему налогообложения, то такая организация не освобождается от обязанности представлять налоговые декларации по общему режиму налогообложения. Следовательно, организация, применяющая ЕНВД и осуществляющая разовые операции по видам деятельности, не подпадающим под данный специальный режим налогообложения, обязана представлять налоговые декларации по НДС только за те налоговые периоды, в которых у указанной организации возникает обязанность по начислению и уплате данного налога в соответствии с главой 21 Налогового кодекса.

Как следует из материалов дела, 18.03.2019 должностным лицом МИФНС России №8 по Мурманской области в отношении должностного лица генерального директора ООО «Энергия» ФИО1 составлен протокол № 86 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Энергия», нарушил установленный пунктом 3 статьи 289 Налогового кодекса Российской Федерации срок представления налоговой декларации по налогу на прибыль за 1 квартал 2018 года (не позднее 28.04.2018), представил налоговую декларацию в МИФНС России №8 по Мурманской области 6.06.2018.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем постановление от 26.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП Российской Федерации, в отношении ФИО1 нельзя признать законным.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Согласно статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения.

Как следует из сообщения МИФНС России №8 по Мурманской области от 30.05.2019 №02-21/04140 ООО «ЭНЕРГИЯ» с 14.03.2018 состоит на учете в инспекции в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход. ООО «ЭНЕРГИЯ» не совершало в 1 квартале 2018 года операции, не подпадающие под налогообложение ЕНВД, в связи с чем обязанность по представлению в инспекцию налоговой декларации по налогу на прибыль за 1 квартал 2018 года у ООО «ЭНЕРГИЯ» отсутствовала. 

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N 1 Апатитского судебного района от 25.04.2019 года в отношении должностного лица ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Апатитского судебного района Мурманской области от 26 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Т.В.Ткаченко