Дело № 2-3273/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года г. Калининград 

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре Костроминой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о признании отказа в назначении денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконным, понуждении назначить ежемесячные выплаты на компенсацию расходов, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением, в обоснование которого указала, что является матерью ребенка-инвалида 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно справке адрес места жительства (регистрации) ребенка указан, как: 

<

адрес> Между тем, ее ребенок проживает совместно с ней по другому адресу: 

<

адрес> на основании договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и является учащейся школы №. Меры социальной поддержки в виде денежной компенсации 

<

данные изъяты> на оплату жилого помещения и коммунальных услуг помещения по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>1, не предоставляются с ДД.ММ.ГГГГ. На ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту временного пребывания по адресу: 

<

адрес> ОГКУ «Центр социальной поддержки» ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе, в связи с тем, что несовершеннолетняя 

<

данные изъяты> не имеет регистрации по месту временного пребывания. В связи с этим просит признать отказ в назначении денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконным, обязать ответчика назначить с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные выплаты на компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по фактическому месту жительства ребенка-инвалида 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту ее фактического жительства по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении.

В судебное заседание ответчик ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. От представителя поступил отзыв на иск, в котором ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» с заявленными исковыми требованиями ФИО1 не согласен, ссылается на то, что 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес> состоит на учете в Центре по льготной категории «ребенок-инвалид». Проживает в отдельной приватизированной, благоустроенной квартире общей площадью 56,1 кв.м. Меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг предоставляются ФИО2 в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Ежемесячная денежная компенсация по оплате жилищно-коммунальных услуг назначена 

<

данные изъяты> без обращения с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивалась по адресу регистрации в полном объеме по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в Центр поступило заявление от истца о назначении 

<

данные изъяты> компенсации по адресу фактического проживания, в продлении компенсации расходов было отказано на основании п. 6 Порядка – отсутствие регистрации по месту фактического проживании. ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление о прекращении выплаты компенсации по адресу постоянной регистрации ее дочери с ДД.ММ.ГГГГ. 

Заслушав объяснения ФИО1, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений статей 2 и 3 названного Федерального закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Данным Федеральным законом установлены конкретные меры социальной защиты инвалидов, в частности, в соответствии с ч. 13 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. Инвалидам предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), по месту жительства, а не по месту регистрации, поскольку регистрация граждан в Российской Федерации может осуществляться по месту жительства или месту пребывания, на постоянной основе или временно, в зависимости от передвижения гражданина по территории Российской Федерации, и представляет собой административный акт фиксации местонахождения гражданина, что для гражданина-инвалида не может ставиться условием предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На территории Калининградской области соответствующее правовое регулирование установлено Законом Калининградской области от 20 августа 2009 года № 372 «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее – Закон области).

В соответствии со ст. 2 Закона области меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с настоящим Законом предоставляются в виде компенсации расходов на указанные цели.

Согласно ст. 3 указанного Закона порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определяется Правительством Калининградской области.

Постановлением Правительства Калининградской области № 818 от 24 декабря 2009 года «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» утвержден Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно п. 6 Порядка компенсация назначается гражданину по месту его жительства в Калининградской области. Гражданам, зарегистрированным по месту пребывания на территории Калининградской области, компенсация предоставляется при условии неполучения компенсации или иных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства (информация проверяется Центром самостоятельно через областной электронный социальный регистр населения Калининградской области).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ФИО1, является собственником 7/10 доли в праве на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>

ФИО1 имеет дочь 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющеюся ребенком-инвалидом, что подтверждается свидетельством о рождении 

<

данные изъяты> в которой указан адрес места жительства ребенка 

<

адрес>

ФИО1 и ее дочь 

<

данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ имели регистрацию по адресу: 

<

адрес>.

<

данные изъяты> предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Ежемесячная денежная компенсация по оплате жилищно-коммунальных услуг назначена 

<

данные изъяты>. без обращения с февраля 2010 года и выплачивалась по адресу регистрации в полном объеме по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о назначении 

<

данные изъяты> компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг месту ее фактического проживания по адресу

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» принято решение № об отказе в продлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на основании п. 6 Постановления Правительства Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № со ссылкой на то, что у 

<

данные изъяты> отсутствует регистрации по месту временного пребывания по адресу

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО1 было подано заявление о прекращении выплаты компенсации по адресу постоянной регистрации ее дочери с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>.

Сопроводительным письмом ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» №-КО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разъяснено, что на основании ее обращения выплата компенсации прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с решением ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, ФИО1 обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями, при этом доводы истца суд находит заслуживающими внимание.

Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что в настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ее дочь 

<

данные изъяты> имеют регистрацию по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства.

Квартира по указанному адресу имеет общую площадь 17,2 кв.м.

Между тем, истец со своей семьей (трое детей) проживает по адресу: 

<

адрес>, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному со 

<

данные изъяты>

По данному адресу, в соответствии с договором ФИО1 проживает с семьей и производит полную оплату жилого помещения и оказанных коммунальных услуг и каких-либо льгот по оплате коммунальных услуг не имеет.

Указанные обстоятельства подтверждаются помимо пояснений стороны истца, показаниями свидетелей.

Так, допрошенная судом свидетель 

<

данные изъяты> пояснила, что проживает на одной лестничной площадке с семьей ФИО1 около четырех лет. Дети совместно проводят время на детской площадке и посещают школу. Указала, что 

<

данные изъяты> снимает данную квартиру на основании договора аренды.

Допрошенная в судебном заседании свидетель 

<

данные изъяты> пояснила, что знает истца три года, они проживают в соседних подъездах, дети играют в одном дворе и посещают одну группу в школе и доме культуры.

Показания данных свидетелей последовательны, согласуются с пояснениями стороны истца, письменными доказательствами по делу, оснований им не доверять у суда не имеется.

Согласно справке Городской детской поликлиники № 2 г. Калининграда, 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: 

<

адрес>А 

<

адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1, проживая по договору аренды в квартире, расположенной по адресу: 

<

данные изъяты>, со своей семьей, и будучи зарегистрированной по другому адресу, при наличии у нее права на получение денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как мать ребенка-инвалида, имеет право на получение данной выплаты по месту жительства, то есть по адресу арендованного жилья с ДД.ММ.ГГГГ на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определенных, действующим законодательством.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что право на реализацию 

<

данные изъяты> указанной выше льготы должно быть гарантировано по месту ее фактического жительства по адресу: 

<

адрес>.

Вопреки позиции стороны ответчика, сам по себе факт того, что мера социальной мера социальной поддержки по оплате коммунальных услуг может быть предоставлена инвалиду только по месту его регистрации, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. 

Указанная норма существенным образом сужает возможность получения мер социальной поддержки инвалидам, гарантированных федеральным законодательством, что может привести к незаконному лишению этого права.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о признании отказа в назначении денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконным, понуждении назначить ежемесячные выплаты на компенсацию расходов – удовлетворить.

Признать решение ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» № от ДД.ММ.ГГГГ о продлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан незаконным.

Обязать ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» предоставить с ДД.ММ.ГГГГ денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту ее фактического жительства по адресу: 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2018 года.

Судья Н.В. Паршукова