Дело № 5-1316/27-2018

г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2018 года

город Курск

Судья Ленинского районного суда города Курска Токмакова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: ООО «ТМР импорт» 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Курской таможни ФИО3 в отношении юридического лица – ООО «ТМР импорт» был составлен протокол об административном правонарушении № по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ декларантом ООО «ТМР импорт» в ОТО и ТК Мирного таможенного поста Курской таможни с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» была подана предварительная электронная ДТ № на товарную партию, состоящую из 439 товаров, представляющих собой запасные части для ремонта легковых автомобилей, различных наименований, артикулов, товарный знак: ЕMEX, марка: ЕMEX, различных стран происхождения, общей таможенной стоимостью 285064,86 ам.дол.. Согласно сведениям, указанным в графе №, декларирование товаров от имени ООО «ТМР импорт» осуществлял ФИО1 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ). Товар перемещался через таможенную границу ЕАЭС в рамках контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между покупателем – ООО «ТМР Импорт» и поставщиком – Емех DWC-LLC (Эмекс ДиДаблюСи ЭлЭлСи), 

<

адрес>, по инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ Отправитель товара – Емех DWC-LLC (ОАЭ). Ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС запчасти для легковых автотранспортных средств подлежат сертификации на соответствие требованиям безопасности Технического регламента № «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от ДД.ММ.ГГГГ №. В графе № указаны сертификаты соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заявителем по которому выступает ООО «ТМР импорт» (

<

адрес>), «Изготовитель» - «EMEX DWC-LLC» (

<

адрес>.) филиалы завода изготовителя (согласно приложениям), выданный органом по сертификации ООО «НТЦ АВТОЭКСПЕРТ» (

<

данные изъяты>. Указанный сертификат представлен в электронном виде в форме формализованного документа. В поле 7 (Изготовитель) сертификата соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ, указано «EMEX DWC-LLC» (

<

адрес>), а в приложении к сертификату указаны филиалы заводов-изготовителей, а именно «Абхазия, Австралия….Ямайка, Япония», то есть приведен перечень практически всех стран мира. Сведения о наименованиях и фактических адресах филиалов завода изготовителя «EMEX DWC-LLC» в сертификате соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Кроме того, в поле 8 сертификата подлежат указанию сведения о продукции, на которую выдан сертификат соответствия, включая полное наименование продукции, а также сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию (тип, марка, модель, артикул продукции и др.) в сертификате соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ сведения об артикулах, каталожных номерах запасных частей или моделей автотранспортных средств, для которых они предназначены, отсутствуют. Таким образом, сертификат соответствия № № от ДД.ММ.ГГГГ по форме и содержанию не соответствует требованиям, предъявляемым к документам подобного рода, установленным Правилами оформления сертификата соответствия требованиям Технического регламента Таможенного Союза, утвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. В рамках системы управления рисками в отношении товарной партии, заявленной в ДТ №, был проведен таможенный досмотр №, ходе которого установлено, что ООО «ТМР импорт» перемещает через таможенную границу ЕАЭС автомобильные запчасти производства Японии, Германии, Тайланда, Финляндии, США, Кореи, Швеции и др., в том числе, следующих торговых марок (логотипов): 

1) торговыми марками (логотипами) «HYNDAI KIA», "HYUNDAI» например: термостаты (арт. № – 4 шт.); кронштейны пластиковые (арт. № - 3 шт.); окантовки фар (арт. № – 6 шт.); крышка блока цилиндров (арт. № – 5 шт.); натяжители ремня (арт. № – 2 шт.); ролики натяжителя (арт. № – 4 шт.)торговой марки «Toyota», например: поршни двигателя, (арт. № - 3 шт.); натяжители ремня (арт. № – 8 шт.); насосы масляные (арт. № – 1 шт.); турбокомпрессор (арт. № – 3 шт.);

2) товары, маркированные изобразительным товарным знаком «MAZDA», например: заглушки пластиковые (арт. № – 2 шт.); поршни двигателя (арт. № – 12 шт.); фильтры масляные (арт. № – 344 шт.); свечи зажигания (арт. № – 5 шт.); кронштейны пластиковые (арт. № 6 шт.);

3) торговой марки «NISSAN», например: наборы прокладок двигателя, из стали и резины (арт. № – 3 шт.); термостат (арт. № – 2 шт.); ручка двери пластмассовая (арт. № – 1 шт.); крышка топливного бака (арт. № – 2 шт.);

4) торговой марки «MERCEDES-BENZ», например: помпа (арт. № – 1 шт.); фильтр АКПП (арт. № – 8 шт.); гидромуфта (арт. № – 2 шт.). 

По результатам АТД № установлено, что ООО «ТМР Импорт» перемещает автомобильные запчасти, маркированные общеизвестными товарными знаками «NISSAN», «KIA», «MITSUBISHI», «HYUNDAI», «FORD», «SUBARU», «VOLVO», «DACHIA», «PEUGEOT», «SUZUKI», «TAIHO», «MERCEDES-BENZ» и др. Компании «NISSAN MOTOR Co LTD», «KIA MOTORS CORPOATION» и «DAIMLER AG», «ШКОДА АУТО А.С.», не являются филиалами компании EMEX DWC-LLC, не имеют каких-либо контрактных обязательств по реализации запасных частей к транспортным средствам с компанией EMEX DWC-LLC и ООО «ТМР импорт», а также не производят товары и/или упаковки к ним, маркированные товарным знаком «EMEX» (согласно писем официальных представителей данных компаний от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). Между тем ”Daimler AG” (“Detroit Diesel”) Германия Mercedesstrasse 137, 70327 Stuttgart, Germany; "NISSAN JIDOSHA KABUSHIKI KAISHA", также торгующая как "NISSAN MOTOR CO., LTD"), адрес: № Такарачо, Канагава-ку, Йокогама-си, Канагава-кен 220-8623, Япония (No. 2 Takara-cho, Kanagawa-ku, Yokohama-shi, Kanagawa-ken 220-8623, Japan; "Kia Motors Corporation", местонахождение: Янгдже-донг 213 г., Сочо-гу, Сеул, Корея Yangje-dong, Seocho-gu, Seoul, Korea являются самостоятельными производителями автомобилей и запасных частей для производимых ими автомобилей, не только не входящими с EMEX DWC-LLC в одну транснациональную компанию, но и конкурирующими между собой. Таким образом, заявленные в Сертификате соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ в графе «Изготовитель» сведения, являются недостоверными по отношению к товарам, заявленным в ДТ №, при досмотре которых было установлено, что они имеют маркировки общеизвестных товарных знаков «NISSAN», «KIA», «RENAULT», "HONDA", «Mitsubishi», «MAZDA», «MERCEDES-BENZ» и т.п., т.е., данный сертификат соответствия не относится к товарам, имеющим маркировки вышепоименованных общепризнанных товарных знаков. На запрос Курской таможни ООО «НТЦ АВТОЭКСПЕРТ» представил копии документов (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ): заявки, решения по заявкам, сертификат соответствия на бумажном носителе, протоколы испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ и др., предоставленных ООО «ТМР импорт» для получения сертификата соответствия № №. Из представленных документов следует, что на испытание направлялись товары в количестве 1 шт. каждого наименования и определенного артикула, на которые и было выдано заключение о соответствии требованиям Технического регламента № «О безопасности колесных транспортных средств». В сертификате соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ в поле 8 указано, что данный сертификат выдан на определенные товары без указания артикулов. Таким образом, сведения, заявленные в сертификате соответствия об изготовителе и товаре, не идентифицируются со сведениями, заявленными в ДТ №. На обращения Курской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № и от 05.05.02017 № Росстандарт сообщил (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), что выданный органом по сертификации ООО «НТЦ АВТОЭКСПЕРТ» сертификат соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 293 и не может распространять действие на товары, указанные в нем. Указанные документы приобщены к материалам данного дела об АП. В ходе таможенного контроля установлено, что при таможенном декларировании вышеуказанных товаров по ДТ № декларантом ООО «ТМР импорт» был представлен и заявлен в качестве документа, подтверждающего соблюдение ограничений, сертификат соответствия №, выданный с нарушением установленных требований и не распространяющий свое действие на товары, заявленные в ДТ №. Таким образом, ООО «ТМР импорт» при таможенном декларировании товаров представило недействительный сертификат соответствия №, что послужило основанием для несоблюдения установленных ТР № ограничений, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ООО «ТМР импорт», извещенное надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, что подтверждается распечаткой с сайта «Почта России», не явился; ходатайств об отложении рассмотрения дела, не представлено, в связи с чем, в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья полагала возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя ООО «ТМР импорт».

Представитель Курской таможни ФИО5, действующая на основании доверенности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 в судебном заседании полагали, что вина ООО «ТМР импорт» доказана, представленными в материалы дела доказательствами, Общество подлежит ответственности в рамках санкции ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Выслушав представителей Курской таможни, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему. 

Часть 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В соответствии со ст. 203 федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств – членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 ТК ТС и положениями главы 24 указанного Федерального закона Российской Федерации при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

В соответствии со статьей 111 ТК ТС таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

Согласно требованиями статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Исходя из положений статей 176 и 188 ТК ТС обязанность представления таможенным органам вышеуказанных документов и сведений, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру и их выпуска, возложена на декларанта товаров.

Пунктом 1 статьи 150 ТК ТС установлено, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Из пункта 2 указанной статьи следует, что товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Согласно пункту 3 данной статьи товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 152 ТК ТС установлено, что перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно пункту 1 статьи 176 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру лица, определенные ТК ТС, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров. При совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, таможенные органы вправе требовать представления только документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и представление которых предусмотрено таможенным законодательством таможенного союза. Пунктом 2 указанной статьи установлено, что перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются ТК ТС. 

На основании пункта 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Из пункта 3 данной статьи следует, что таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В пункте 2 статьи 179 ТК ТС указано, что таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Пунктом 1 статьи 181 ТК ТС установлено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. 

Согласно пункту 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. Пунктом 2 данной статьи установлено, что к таким документам относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Из положений статьи 187 ТК ТС следует, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 ТК ТС; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов, декларируемых им товаров; представлять в соответствии с ТК ТС документы и сведения в виде электронных документов; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ТС. 

Согласно статье 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров; 

2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом;

5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;

6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Статьей 189 ТК ТС определено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за

неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Также в соответствии со ст. 207 ТК ТС декларант несет ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.

Товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при условии соблюдения запретов и ограничений (пп. 2 п. 1. ст. 210 ТК ТС).

Согласно пункту 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ст. 52 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 г.) в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения в рамках Евразийского экономического союза принимаются технические регламенты Евразийского экономического союза.

Статьёй 53 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 г.) продукция, выпускаемая в обращение на территории Евразийского экономического союза, должна быть безопасной. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов Евразийского экономического союза проводится в порядке, установленном законодательством государств – членов Евразийского экономического союза. Ответственность за несоблюдение требований технических регламентов, а также за нарушение процедур проведения оценки соответствия продукции требованиям технических регламентов устанавливается в соответствии с законодательством государств – членов Евразийского экономического союза.

В соответствии с пп. «в» п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утверждённого Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

В соответствии с пп. «б» п. 9 ч. 1 ст. 32 федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся представления таможенным органам Российской Федерации одновременно с таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям.

Статьёй 25 федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом. Круг заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом. Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации. Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим техническим регламентом и исчисляется со дня внесения сведений о сертификате соответствия в единый реестр сертификатов соответствия.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ декларантом - ООО "ТМР импорт" в ОТО и ТК Мирного таможенного поста Курской таможни с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» была подана предварительная электронная ДТ № на товарную партию, состоящую из 439 товаров, представляющих собой запасные части для ремонта легковых автомобилей, различных наименований, артикулов, товарный знак: ЕMEX, марка: ЕMEX, различных стран происхождения, общей стоимостью 285064,86 ам. долл. Декларирование товара от лица ООО «ТМР импорт» (графа 54 ДТ) производилось декларантом ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №). Товар перемещался через таможенную границу ЕАЭС в рамках контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между покупателем – ООО «ТМР Импорт» и поставщиком – Емех DWC-LLC (Эмекс ДиДаблюСи ЭлЭлСи), 

<

адрес>, по инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ, СМR № от ДД.ММ.ГГГГ, отправитель товара –Емех DWC-LLC (ОАЭ). Ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС запчасти для легковых автотранспортных средств подлежат сертификации на соответствие требованиям безопасности Технического регламента № «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Технический регламент).С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу ТР №, в приложении 1 к которому содержится перечень объектов технического регулирования.

Согласно п. 7 ТР № транспортные средства и их компоненты допускаются к обращению на рынке при их соответствии ТР №. Понятие «выпуск в обращение» в ТР № означает разрешение заинтересованным лицам без ограничений использовать и распоряжаться транспортным средством (шасси) или партией компонентов на единой таможенной территории Таможенного союза (п. 6 ТР №).

В соответствии с п. 8 ТР № документами, удостоверяющими соответствие требованиям ТР № при выпуске в обращение, для компонентов транспортных средств являются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

В графе 44 ДТ № указаны реквизиты сертификата соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (бланк № и бланки приложения №), заявителем по которому выступает ООО «ТМР импорт», изготовитель «EMEX DWC-LLC» (

<

адрес>.) филиалы завода изготовителя (согласно приложениям), выданного органом по сертификации ООО «НТЦ АВТОЭКСПЕРТ» (

<

адрес>, сертификат № № от ДД.ММ.ГГГГ). Указанный сертификат представлен в электронном виде в форме формализованного документа.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» сертификат соответствия включает в себя наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию, информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект, а также иные сведения.

Согласно пункту 94 Технического регламента сертификат соответствия может иметь приложение, содержащее перечень конкретной продукции и (или) ее составных частей, на которые он распространяется. Если в заявку на проведение сертификации включено несколько типов компонентов, представляющих собой разнородную продукцию различных изготовителей, допускается оформлять один общий сертификат соответствия с указанием в приложении перечня продукции, на которую распространяется действие сертификата соответствия, и ее изготовителей после каждой позиции или после ряда позиций, относящихся к продукции, выпускаемой одним и тем же изготовителем.

Согласно п/п ж) п. 6 Правил оформления сертификата соответствия требованиям Технического регламента Таможенного Союза, утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293 (далее - Решение), в поле 7 «Изготовитель» сертификата указывается – полное наименование изготовителя, включая место нахождения, в том числе:

- фактический адрес, для юридического лица и его филиалов, которые производят продукцию;

- место жительства для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя.

В поле 7 (Изготовитель) сертификата соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ, указано «EMEX DWC-LLC (

<

адрес>), а в приложении к сертификату указаны филиалы заводов-изготовителей, а именно «Абхазия, Австралия ….. Ямайка, Япония», т.е., приведен перечень практически всех стран мира.

Сведения о наименованиях и фактических адресах филиалов завода изготовителя «EMEX DWC-LLC» в сертификате соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Кроме того, в поле 8 сертификата подлежат указанию сведения о продукции, на которую выдан сертификат соответствия, включая полное наименование продукции, а также сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию (тип, марка, модель, артикул продукции и др.).

В сертификате соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ сведения об артикулах, каталожных номерах запасных частей или моделей автотранспортных средств, для которых они предназначены, отсутствуют.

Таким образом, сертификат соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ по форме и содержанию не соответствует требованиям, предъявляемым к документам подобного рода, установленным Правилами оформления сертификата соответствия требованиям Технического регламента Таможенного Союза, утвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

В рамках системы управления рисками в отношении товарной партии, заявленной в ДТ № был проведен таможенный досмотр (№ ), в ходе которого установлено, что ООО «ТМР импорт» перемещает через таможенную границу ЕАЭС автомобильные запчасти производства Японии, Германии, Тайланда, Финляндия, США, Кореи, Швеция и др., в том числе, следующих торговых марок (логотипов):

- торговыми марками (логотипами) «HYNDAI KIA», "HYUNDAI» например: термостаты (арт. № – 4 шт.); кронштейны пластиковые (арт. № - 3 шт.); окантовки фар (арт. № – 6 шт.); крышка блока цилиндров (арт. № – 5 шт.); натяжители ремня (арт. № – 2 шт.); ролики натяжителя (арт. № – 4 шт.);

- торговой марки «Toyota», например: поршни двигателя, (арт. № - 3 шт.); натяжители ремня (арт. № – 8 шт.); насосы масляные (арт. № – 1 шт.); турбокомпрессор (арт. № – 3 шт.);

- товары, маркированные изобразительным товарным знаком «MAZDA», например: заглушки пластиковые (арт. № – 2 шт.); поршни двигателя (арт. № – 12 шт.); фильтры масляные (арт. № – 344 шт.); свечи зажигания (арт. EML3YD18110 – 5 шт.); кронштейны пластиковые (арт. № – 6 шт.);

- торговой марки «NISSAN», например: наборы прокладок двигателя, из стали и резины (арт. № – 3 шт.); термостат (арт. № 2 шт.); ручка двери пластмассовая (арт. № – 1 шт.); крышка топливного бака (арт. № – 2 шт.);

- торговой марки «MERCEDES-BENZ», например: помпа (арт. № – 1 шт.); фильтр АКПП (арт. № – 8 шт.); гидромуфта (арт. № – 2 шт.).

По результатам № установлено, что ООО «ТМР Импорт» перемещает автомобильные запчасти, маркированные общеизвестными товарными знаками «NISSAN», «KIA», «MITSUBISHI», «HYUNDAI», «FORD», «SUBARU», «VOLVO», «DACHIA», «PEUGEOT», «SUZUKI», «TAIHO», «MERCEDES-BENZ» и др. 

Компании «NISSAN MOTOR Co LTD», «KIA MOTORS CORPOATION» и «DAIMLER AG», «ШКОДА АУТО А.С.», не являются филиалами компании EMEX DWC-LLC, не имеют каких-либо контрактных обязательств по реализации запасных частей к транспортным средствам с компанией EMEX DWC-LLC и ООО «ТМР импорт», а также не производят товары и/или упаковки к ним, маркированные товарным знаком «EMEX» (согласно писем официальных представителей данных компаний от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № №). 

Между тем ”Daimler AG” (“Detroit Diesel”) Германия Mercedesstrasse 137, 70327 Stuttgart, Germany; "NISSAN JIDOSHA KABUSHIKI KAISHA", также торгующая как "NISSAN MOTOR CO., LTD"), адрес: № 2 Такарачо, Канагава-ку, Йокогама-си, Канагава-кен 220-8623, Япония (No. 2 Takara-cho, Kanagawa-ku, Yokohama-shi, Kanagawa-ken 220-8623, Japan; "Kia Motors Corporation", местонахождение: Янгдже-донг 213 г., Сочо-гу, Сеул, Корея Yangje-dong, Seocho-gu, Seoul, Korea являются самостоятельными производителями автомобилей и запасных частей для производимых ими автомобилей, не только не входящими с EMEX DWC-LLC в одну транснациональную компанию, но и конкурирующими между собой.

Таким образом, заявленные в Сертификате соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ в графе «Изготовитель» сведения, являются недостоверными по отношению к товарам, заявленным в ДТ №, при досмотре которых было установлено, что они имеют маркировки общеизвестных товарных знаков «NISSAN», «KIA», «RENAULT», "HONDA", «Mitsubishi», «MAZDA», «MERCEDES-BENZ» и т.п., т.е., данный сертификат соответствия не относится к товарам, имеющим маркировки вышепоименованных общепризнанных товарных знаков.

Согласно статье 6 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) одной из задач таможенных органов является обеспечение на таможенной территории Таможенного союза в пределах своей компетенции соблюдения запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Согласно п. 3 ст. 3 ТК ТС при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств – членов Таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено ТК ТС и (или) в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза.

В соответствии со статьей 4 ТК ТС запреты и ограничения – это комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу. К ним относятся и меры технического регулирования.

На запрос Курской таможни ООО «НТЦ АВТОЭКСПЕРТ» представил копии документов (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ): заявки, решения по заявкам, сертификат соответствия на бумажном носителе, протоколы испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ и др., предоставленных ООО «ТМР импорт» для получения сертификата соответствия №. 

Из представленных документов следует, что на испытание направлялись товары в количестве 1 шт. каждого наименования и определенного артикула, на которые и было выдано заключение о соответствии требованиям Технического регламента № «О безопасности колесных транспортных средств». 

В сертификате соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ в поле 8 указано, что данный сертификат выдан на определенные товары без указания артикулов.

Таким образом, сведения, заявленные в сертификате соответствия об изготовителе и товаре, не идентифицируются со сведениями, заявленными в ДТ №. №. 

По сообщению Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитации) (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) бланк сертификата соответствия №, а также бланки приложений к сертификату соответствия №№ выданы ООО «НТЦ АВТОЭКСПЕРТ» в 2015 году. Сведения о дальнейшем использовании данным органом по сертификации указанных бланков в Росаккредитации отсутствуют. Также Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) сообщила, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «НТЦ АВТОЭКСПЕРТ» инициирована внеплановая выездная проверка.

Дополнительно Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) сообщила (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), что в результате контрольных мероприятий действие аккредитации ООО «НТЦ АВТОЭКСПЕРТ» прекращено приказом Росаккредитации от ДД.ММ.ГГГГ №

На обращения Курской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № Росстандарт сообщил (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), что выданный органом по сертификации ООО «НТЦ АВТОЭКСПЕРТ» сертификат соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 293 и не может распространять действие на товары, указанные в нем. Указанные документы приобщены к материалам данного дела об АП.

Следовательно, в ходе таможенного контроля установлено, что при таможенном декларировании вышеуказанных товаров по ДТ № декларантом ООО «ТМР импорт» был представлен и заявлен в качестве документа, подтверждающего соблюдение ограничений, сертификат соответствия TC №, выданный с нарушением установленных требований и не распространяющий свое действие на товары, заявленные в ДТ №.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с ч.1. ст.2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России установлена административная ответственность.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с соблюдением установленного международными договорами государств – членов ТС, решениями Евразийской экономической комиссии, и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, порядка таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона административного правонарушения по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ выражается, в том числе, в противоправном действии лица, заключающемся в представлении при таможенном декларировании товаров недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Субъектами административного правонарушения по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ являются декларант либо таможенный представитель (в данном случае – ООО «ТМР импорт»), заявившие недостоверные сведения о товарах либо представившие недействительные документы, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Субъективная сторона данного правонарушения выражается в виновном действии лица, повлекшем несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, запретов и ограничений.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Исходя из изложенного, можно сделать вывод, что вина юридического лица определяется через три составляющие: лицо должно выполнить таможенную обязанность, могло ее выполнить, но не выполнило обязанность.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

При этом права лица, корреспондируются с его обязанностями в каждом правоотношении, которые как раз и определяют указанную степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

В соответствии с гражданским законодательством РФ юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников, поскольку, все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. 

Вступая в таможенные правоотношения, руководитель юридического лица должен либо сам обладать, либо включать в штат своих работников лиц, обладающих специальными познаниями в области таможенного законодательства. 

Следовательно, ввезя указанные Товары на таможенную территорию ЕАЭС в рамках контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между покупателем - ООО «ТМР Импорт» и поставщиком – Emex DWC-LLC, 

<

адрес>, и вступая в таможенные правоотношения, декларант ООО «ТМР импорт» должен был не только знать о существовании обязанностей, установленных таможенным законодательством ЕАЭС, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона.

В ходе проведенной в соответствии с приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560 проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, установлено, что при таможенном декларировании товаров в регионе деятельности Мирного таможенного поста Курской таможни по ДТ № ООО «ТМР импорт» был представлен и заявлен в декларации на товары - запасные части для ремонта автомобилей различных наименований, артикулов, товарный знак: ЕMEX, марка: ЕMEX, различных стран происхождения (всего 439 товаров), в качестве документа, подтверждающего соблюдение ограничений, сертификат соответствия TC №, несоответствующий требованиям Решения.

В связи с тем, что указанный сертификат соответствия не соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, а также не распространяет свое действие на товары, маркированные общеизвестными товарными знаками «NISSAN», «KIA», «RENAULT», "HONDA", «Mitsubishi», «MAZDA», «MERCEDES-BENZ» и т.п., то он является недействительным документом согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «ТМР импорт» при таможенном декларировании товаров представило недействительный сертификат соответствия TC №, что послужило основанием для несоблюдения установленных ТР № ограничений, чем совершило АП, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Материалами дела об административном правонарушении доказано, что ООО «ТМР импорт» могло знать о том, что сертификат соответствия № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выдан с нарушением действующего законодательства и не может являться подтверждением соответствия ввозимой (ввезенной) продукции Техническому регламенту. 

Таможенным законодательством на ООО «ТМР импорт», выступающее в роли декларанта, возложена обязанность провести таможенное декларирование товаров, представить документы, подтверждающее соблюдение запретов и ограничений. При этом на ООО «ТМР импорт» также возложена ответственность за несоблюдение установленных условий и требований.

Также, исходя из смысла п.1.1 Постановления Конституционного суда РФ от 27.04.2001 г. № 7-П вина юридического лица в совершении административного правонарушения считается доказанной в том случае, если лицо не докажет, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры.

ООО «ТМР импорт», являясь уполномоченным изготовителем товаров лицом, и одновременно «заявителем» для целей их сертификации могло при подаче заявки в орган по сертификации предоставить достоверную и достаточную информацию о ввозимых товарах, а именно: полное наименование продукции, а также сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию (тип, марка, модель, артикул продукции и др.), а также их производителях (полное наименование изготовителя, включая место нахождения, в том числе фактический адрес, - для юридического лица и его филиалов, которые производят продукцию).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Курской таможни ФИО3 в отношении юридического лица – ООО «ТМР импорт» был составлен протокол об административном правонарушении № по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. 

Вина ООО «ТМР импорт» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.2 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: копией ДТ № (т.1 л.д.10-250, т.2 л.д.1-6), копией АТД № (т.3 л.д. 79-91), копией СМR № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.15-122), копией инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.123-150, т.3 л.д.1-78), копией контракта № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.7-11), копией сертификата соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.12-14), копией письма Росаккредитации вх.7935 от ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д. 27), копией письма ООО «НТЦ АВТОЭКСПЕРТ» (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) (т.3 л.д.123-250, т.4 л.д.1-22), копией письма Росстандарта № от ДД.ММ.ГГГГ(т.4 л.д.31) и другими материалами дела.

Таким образом, ООО «ТМР импорт» при таможенном декларировании товаров представило недействительный сертификат соответствия TC №, что послужило основанием для несоблюдения установленных ТР № запретов и ограничений, т.е. совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

При назначении наказания судья, руководствуясь положениями ст.ст. 4.1 – 4.3 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Данных о том, что имущественное положение лица не позволяет заплатить штраф, не имеется. Обстоятельств, смягчающим административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ТМР импорт», не установлено. 

На основании ст.ст. 29.1 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ООО «ТМР импорт» (юридический адрес: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек без конфискации предмета административного правонарушения, который подлежит зачислению по следующим реквизитам: счет №40101810800000002901, получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России, Курская таможня), ИНН 

<

***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000 (ОКТМО указывается в поле 105 платежного документа, в поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа); Банк получателя: Операционный департамент Банка России, г. Москва 701, БИК 044501002, КБК 15311604000016000140, код таможенного органа 10108000 (поле 107 в платежном документе должно быть заполнено обязательно), назначение платежа: код валютной операции – (VО70070), штраф по постановлению №.

Разъяснить ООО «ТМР импорт» положения ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, с предоставлением квитанции об оплате штрафа в Ленинский районный суд города Курска.

Квитанция об оплате штрафа надлежит представить в Ленинский районный суд г. Курска.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: