дело № 2-157/2025

УИД 75RS0015-01-2024-003542-26

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Краснокаменск 30 января 2025 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Яскиной Т.А., 

при секретаре Байло А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждении высшего образования «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранении Российской Федерации к ФИО1 ФИО7 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору, 

УСТАНОВИЛ:

Истец Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранении Российской Федерации обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. 

ДД.ММ.ГГГГ ФГБУЗ «Медико-санитарная часть №107» Федерального медико-биологического агентства (далее – Заказчик, Работодатель), ФИО1 (далее - ответчик) заключили Договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (ординатура) (далее - Договор).

Образовательный процесс осуществлялся в ФГБОУ ВО Министерства здравоохранении Российской Федерации.

Договор между вышеупомянутыми сторонами был заключен в соответствии с Положением о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального и высшего образования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

По результат вступительных испытаний в образовательной организации, ответчик была зачислена в ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России на очное обучение по программе высшего образования – программа ординатуры по специальности «Терапия» на условиях целевого приема в пределах установленной квоты целевого приема.

Образовательный процесс начался с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Положением и заключенными на основании Договором были предусмотрены следующие основные обстоятельства гражданина: 1) освоение образовательной программы, указанной в Договоре; 2) осуществление трудовой деятельности у работодателя в течение 5 лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный Договором (п.6 раздел III Договора).

Приказом №-о от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был отчислен из образовательной организацией в связи с окончанием обучения с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с информацией, полученной от Заказчика целевого обучения, информационное письмо исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обязательство по трудоустройству и осуществлению трудовой деятельности не исполнила.

Штраф выплачивается ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России, как организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой проходило обучение в соответствии с Договором о целевом обучении (п.54 Положения).

Общий размер штрафа, подлежащий оплате в связи с неисполнением ответчиком обязательств по Договору составляет 

<

данные изъяты>

В соответствии с п.59 Положения, гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, указанный в требовании.

Требования об оплате штрафа было направлено ответчику почтовым отправлением заказным письмом с уведомлением о вручении по его последнему, известному истцу месту жительства. По состоянию на дату подачи настоящего искового заявления срок добровольной оплаты штрафа истек, штраф не оплачен.

В соответствии с п.62 Постановления в случае невыплаты штрафа гражданином в установленный срок, получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке. Оснований для освобождения ответчика от уплаты штрафа, установленных п.61 Положения, не имеется.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит суд: взыскать с ФИО1 сумму штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по Договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты>, сумму оплаченной государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты>

Истец ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России, будучи надлежащим образом уведомленный о рассмотрении дела, в судебное заседание представителя не направили, представитель по доверенности ФИО4 письменно просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании суду пояснила, что с исковыми требования согласна частично, просила о снижении размера штрафа. Также пояснила, что после прохождения обучения по указанному в иске договору, трудоустроилась в ГАУЗ «Краевая больница № 4» кардиологом. 

Третье лицо ФГБУЗ «Медико-санитарная часть №107» Федерального медико-биологического агентства, будучи надлежащим образом уведомленное о рассмотрении дела, в судебное заседание представителя не направили, представитель (начальник учреждения) ФИО5 письменно просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

На основании ч.ч.4.5 ст. 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие истца, и третьего лица. 

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, изучив доводы иска, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что в соответствии с Договором о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (ординатуры) № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ФГБУЗ «Медико-санитарная часть №107» Федерального медико-биологического агентства (заказчик) с одной стороны, и ФИО1 с другой стороны, последняя обязалась освоить образовательную программу в клинической ординатуре по терапии, реализуемую в ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России (п.1. Договора) (л.д.16).

Согласно п.1 раздела III Договора, место осуществления гражданина трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается: в организации, являющейся заказчиком по настоящему договору: ФГБУЗ «Медико-санитарная часть №107» Федерального медико-биологического агентства. Характеристика места осуществления трудовой деятельности: а) адрес осуществления трудовой деятельности: 

<

адрес>, д. (п.2 раздел III Договора).

Срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин, на условиях, установленных настоящим разделом составляет 5 лет (п.6 раздел III Договора).

Из п.4 раздела VI Договора следует, что заказчик в случае неисполнения обязательств по трудоустройству гражданина или гражданин в случае неисполнения им обязательств по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет выплачивает штраф образовательной организации в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта РФ или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина не позднее 12 месяцев мо дня получении требования о выплате штрафа и в порядке, предусмотренном разделом IV Положения (л.д.11).

Согласно выписки из приказа ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России №-о от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислена на 1 год обучения, на контрактно-целевую основу, форма обучения очная, основание – зачисление с ДД.ММ.ГГГГ на обучение по программке ординатуры на условиях целевого приема. На основании выписки из приказа ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России №-о от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчислена из академии с 2 курса, на контрактно-целевой основе, по очной форме обучения, в связи с окончанием обучения (л.д.13).

Из сообщения ФГБУЗ «Медико-санитарная часть №107» Федерального медико-биологического агентства от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1, обучающаяся в ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России в ординатуре по терапии по целевому договору с ФГБУЗ «Медико-санитарная часть №107» Федерального медико-биологического агентства от ДД.ММ.ГГГГ №, к работе в ФГБУЗ «Медико-санитарная часть №107» Федерального медико-биологического агентства не приступила (л.д.15).

С порядком о досудебном урегулировании вопроса об оплате штрафа, предусмотренные ч.6 ст.71.1 Федерального закона от 29.12.20012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.53, 58 Положения, раздела IV Договора, в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образовании за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством РФ, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 5 лет, с такого гражданина взимается штраф. Если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами на обучение пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет, направлено требование ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО1 (л.д.16-17).

Указанное требование было направлено в адрес ФИО1, по последнему известному адресу. Однако ею получено не было (л.д.18,19).

Из ответа на запрос ФГБУЗ «Медико-санитарная часть №107» Федерального медико-биологического агентства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, обучающаяся в ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России в ординатуре по терапии по целевому договору с ФГБУЗ «Медико-санитарная часть №107» Федерального медико-биологического агентства от ДД.ММ.ГГГГ №, к работе в ФГБУЗ «Медико-санитарная часть №107» Федерального медико-биологического агентства не приступила, от трудоустройства отказалась (л.д. ).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на образование, обязывает государство поддерживать различные формы образования, провозглашает свободу научного, технического и других видов творчества, преподавания (части 1, 3 и 5 статьи 43; часть 1 статьи 44). В развитие приведенных конституционных предписаний Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования (часть 2 статьи 1).

Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения). При этом, существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) обязательства заказчика целевого обучения:

а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;

б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;

2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:

а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);

б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, в которой обучается гражданин, заключивший договор о целевом обучении, учитывает предложения заказчика целевого обучения при организации прохождения указанным гражданином практики, а также по запросу заказчика целевого обучения предоставляет ему сведения о результатах освоения им образовательной программы.

В случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, заказчик целевого обучения выплачивает ему компенсацию в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Особенности заключения договора о целевом обучении, стороной которого является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления и который включает в себя обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по прохождению государственной службы или муниципальной службы после завершения обучения, определяются в порядке, установленном федеральными законами о видах государственной службы или законодательством о муниципальной службе.

Типовой формой договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации 21 марта 2019 г. № 302 (действовало на момент заключения договора о целевом обучении с ответчиком), предусмотрена ответственность сторон за неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 раздела VI Договора следует, что заказчик в случае неисполнения обязательств по трудоустройству гражданина или гражданин в случае неисполнения им обязательств по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет выплачивает штраф образовательной организации в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта РФ или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина не позднее 12 месяцев мо дня получении требования о выплате штрафа и в порядке, предусмотренном разделом IV Положения, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно части 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно пункту 53 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076» (действующему на момент заключения договора), а также в соответствии с пунктом 53 постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (действующим на дату отчисления ответчика из образовательного учреждения), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

В силу пункта 54 указанных постановлений, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Согласно пункту 58 вышеуказанного постановления Правительства от 13 октября 2020 г. № 1681, применяемого к указанным правоотношениям на дату отчисления ответчика из образовательного учреждения, размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Установив, что ответчиком не исполнены обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с неисполнения обязательств по трудоустройству гражданина или гражданин в случае неисполнения им обязательств по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определен истцом в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом), суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Согласно представленного истцом расчета ФИО1 за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислен штраф в сумме 

<

данные изъяты>

Согласно статье 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить.

В соответствии с неоднократно выраженной правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, в частности, в Определениях от 21 декабря 2000 года N 263-О и N 277-О, от 14 марта 2001 года N 80-О, гражданское законодательство предусматривает неустойку (штраф) в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение. Не ограничивая сумму устанавливаемых договором неустоек (штрафов), Гражданский кодекс Российской Федерации вместе с тем управомачивает суд устанавливать соразмерные основному долгу их пределы с учетом действительного размера ущерба, причиненного стороне в конкретном договоре. Это является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки (штрафа), то есть на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а об его обязанности - установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Исходя из положений п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», согласно которой неустойка (штраф) по своей природе носит компенсационный характер, является способом обеспечения исполнения обязательства должником и не должна служить средством обогащения кредитора, но при этом направлена на восстановление прав кредитора, нарушенных вследствие ненадлежащего исполнения обязательства.

Принимая во внимание, что ответчик прошла целевое обучение в ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России по образовательной программе высшего образования (ординатура), в настоящее время трудоустроена в ГАУЗ «Краевая больница №4» в г. Краснокаменске, т.е. в государственном учреждении, где работает по специальности, суд приходит к выводу о снижении размера штрафа образовавшегося в связи с неисполнением ею обязательств по Договору целевого обучения с 

<

данные изъяты>

Определенный ко взысканию судом штраф, по мнению суда, будет являться справедливым и соответствующим последствиям нарушения обязательств со стороны ответчика с учетом конкретных обстоятельств дела, отвечает его задачам, не нарушит баланс интересов сторон.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

При разрешении исковых требований о возмещении судебных расходов, суд руководствуется ст. 98 ГПК РФ, в соответствии с которой, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы в размере пропорционально удовлетворённым исковым требованиям. С ответчика в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 

<

данные изъяты> за удовлетворение требований имущественного характера, в их обоснование истцом представлен платежный документ (л.д. 25-26).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Решил:

Исковое заявление удовлетворить частично. 

Взыскать с ФИО1 ФИО8 (паспорт серии №) в пользу Федерального Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 

<

данные изъяты>

В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 04.02.2025. 

Судья Т.А.Яскина