Дело № 2-334/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего Беспятовой Н.Н.,

при секретаре Пенкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 13 февраля 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, обязании принять решение о предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, обязании принять решение о предоставлении в собственность земельного участка, указав, что с 2014 г. истец владеет и пользуется земельным участком № по аллее № в СНТ «Яблонька», был принят в члены садоводства на основании протокола общего собрания. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию ОМР Омской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 532 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> участок № по аллее №, и утверждении схемы расположения участка. Администрацией ОМР Омской области истцу было отказано в предоставлении в собственность земельного участка по причине отсутствия для этого оснований, поскольку из представленных истцом документов не следует, что земельный участок отведен СНТ «Яблонька» до ДД.ММ.ГГГГ Истец не согласен с указанным решением Администрации ОМР Омской области. Испрашиваемый земельный участок находится на территории земельного участка, предоставленного и закрепленного за СНТ «Яблонька» до дня вступления в силу Закона №137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ отцу истца – ФИО11 была выдана садовая книжка на участок №, площадью 500 кв.м., на основании совместного постановления администрации и профкома с-за Заря, по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ С 1991 года до 2014 г. ФИО11 владел и пользовался земельным участком, оплатив вступительный взнос, после чего ежегодно оплачивал членские взносы, что подтверждается лицевым счетом. В 2014 г. ФИО11 подарил истцу указанный земельный участок, после чего подал заявление о выходе из членов СНТ «Яблонька». ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление о принятии его в члены СНТ «Яблонька». Как следует из схемы земельного участка и описания местоположения границ, плана СТ «Яблонька» испрашиваемый земельный участок граничит с участком № аллеи 16, и участком № аллеи № Право собственности на участок № аллеи № СНТ «Яблонька» зарегистрировано в ЕГРН, границы участка установлены на кадастровом плане территории СНТ «Яблонька». Администрация ОМР Омской области указывает, что документы, подтверждающие что СНТ «Яблонька» является правопреемником СТ «Яблонька» в адрес ФИО3 не представлено. Вместе с тем, закон не возлагает на граждан обязанность при подаче заявления о предоставлении садового участка в собственность предоставлять в орган местного самоуправления документы, подтверждающие правопреемство СНТ «Яблонька». Орган местного самоуправления должен самостоятельно истребовать документы, подтверждающие данный факт. С учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным отказ Администрации ОМР Омской области в предоставлении в собственность бесплатно ФИО2 земельного участка № аллея № расположенного в СНТ «Яблонька», изложенный в письме от 08.12.2017 г. №№, возложить на ответчика обязанность принять решение о предоставлении в собственность истцу испрашиваемого земельного участка.

В судебном заседании истец ФИО2 участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. 

Представитель истца ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил суду отзыв на исковое заявление, согласно которому просил отказать в удовлетворении заявленных истцом требований. 

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Омской области, СНТ «Яблонька» в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2 статья 9); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (часть 1 статья 36); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статья 36). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

Как установлено статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

В силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 является членом СНТ «Яблонька» с 2014 г. и за ним закреплен земельный участок №, по аллее № в СНТ «Яблонька» площадью 500 кв.м. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой председателя правления СНТ «Яблонька» ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, а также членской книжкой садовода.

Судом также установлено, что ранее членом СНТ «Яблонька» в отношении спорного садового участка являлся отец истца ФИО11

ФИО11 был исключен из членов садоводческого кооператива на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО11 указал, что подарил участок в СНТ своему сыну ФИО2

29.11.2017 г. истец обратился в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 532 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

08.12.2017 г. в адрес ФИО2 администрацией предоставлен ответ об отсутствии правовых оснований для предоставления заявителю в собственность бесплатно истребуемого земельного участка. В качестве оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность администрацией указано, что в администрацию от председателя СНТ «Яблонька» поступили документы, из которых следует, что постановлением главы районного самоуправления администрации Омского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п садоводческому кооперативу «Яблонька» был передан земельный участок общей площадью 93 га. ДД.ММ.ГГГГ осуществлена реорганизация СТ «Яблонька» в форме преобразования в СНТ «Яблонька». Документы, подтверждающие, что СНТ «Яблонька» является правопреемником Садоводческого кооператива «Яблонька» в адрес администрации не предоставлены. Представленные СНТ «Яблонька» документы не позволяют установить, что земельный участок был отведен СНТ «Яблонька» до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства СНТ «Яблонька» или иной организации, при которой было создано или организовано СНТ «Яблонька».

Вместе с тем, из представленных в материалы дела доказательств следует, что постановлением Главы Администрации Омского района №-п от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Яблонька» совхоза «Заря».

Согласно п. 1 Устава, зарегистрированного указанным постановлением, садоводческое товарищество «Яблонька» организуется и действует как на самостоятельных началах, так и при государственных, кооперативных или иных общественных предприятиях, организациях и учреждениях. Рабочие, служащие, колхозники или другие граждане добровольно объединяются в садоводческое товарищество 

<

адрес> сельского Совета для организации коллективного сада.

Постановлением главы Администрации Омского района №-п от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения материалов по предоставлению земельных участков под садоводство рабочим и служащим 

<

данные изъяты> постановлено изъять земельный участок общей площадью 93 га пашни, находящейся в собственности АО «Заря», и передать его садоводческому кооперативу «Яблонька» для садоводства рабочим и служащим 

<

данные изъяты> 

Из материалов регистрационного дела в отношении СТ «Яблонька» следует, что ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация юридического лица в связи прекращением деятельности путем реорганизации в форме преобразования.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ запись об СНТ «Яблонька» внесена в реестр ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации юридического лица при создании путем реорганизации в форме преобразования ДД.ММ.ГГГГ 

Как следует из передаточного акта, подписанного членами комиссии по реорганизации СТ «Яблонька», утвержденного собранием уполномоченных от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, СНТ «Яблонька» в соответствии со своим Уставом является правопреемником СТ «Яблонька», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ постановлением №п; к СНТ «Яблонька» переходят права и обязанности реорганизуемого товарищества «Яблонька».

Таким образом, СНТ «Яблонька» является правопреемником СТ «Яблонька», которое было создано и зарегистрировано Администрацией Омского района Омской области ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления №-П, и ДД.ММ.ГГГГ прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования.

В соответствии с Уставом СНТ «Яблонька», утвержденным общим собранием членов садоводческого некоммерческого товарищества «Яблонька» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), предметом деятельности товарищества является организация коллективного садоводства на земельном участке, выделенном на основании постановления Главы администрации Омского района №-П от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 93,0 га, из них земель общего пользования 31,0 га.

Установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>

Согласно выписке из ЕГРН от 29.12.2017 г. земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: 

<

адрес> площадь 13 616+\-236 кв.м.

Из выписки из ЕГРН также следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Дружинское сельское поселение, СНТ «Яблонька», относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства, правообладателем земельного участка является СНТ «Яблонька».

Из выполненной ФИО2 схемы расположения земельного участка № на кадастровом плане территории усматривается, что спорный земельный участок расположен по правой стороне аллеи № и граничит с участком № аллея № и участком № аллеи №, расположенными на территории 

<

данные изъяты> 

Кроме того, судом установлено, что по результатам рассмотрения заявления ФИО8 постановлением ФИО1 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п был предоставлен ФИО8 в собственность бесплатно земельный участок № аллея 16, площадью 500 кв.м. в границах Дружинского сельского поселения ОМР, расположенный с СНТ «Яблонька», из земель сельскохозяйственного назначения для садоводства. Указанному земельному участку ДД.ММ.ГГГГ был присвоен кадастровый №, и право собственности ФИО8 на названный земельный участок зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ 

Таким образом, совокупность представленных доказательств, позволяет суду сделать вывод о том, что спорный земельный участок № находится в составе земель СНТ «Яблонька». При этом земельный участок образован из земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, предоставленному садоводческому товариществу до дня вступления в силу (ДД.ММ.ГГГГ) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, доказательств обратного суду не представлено.

Сведений об иных лицах, которые бы оспаривали право истца на указанный земельный участок, либо иным образом претендовали на него, ответчиком, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Администрация Омского муниципального района Омской области незаконно отказала ФИО2 в предоставлении земельного участка.

Таким образом, Администрация ОМР Омской области при рассмотрении вопроса о предоставлении указанного земельного участка не реализовала свои полномочия и не выполнила соответствующие обязанности по соблюдению процедуры предоставления земельного участка в собственность бесплатно, следовательно, требования истца о признании незаконным отказа Администрации ОМР Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность бесплатно ФИО2 земельного участка №, аллея №, расположенного в СНТ «Яблонька» подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2.10 ст. 3 Федерального закона 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым возложить на Администрацию Омского муниципального района Омской области обязанность принять решение о предоставлении ФИО2 в собственность бесплатно земельного участка №, аллея №, расположенного в СНТ «Яблонька».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Омского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО2 в собственность бесплатно земельного участка №, аллея №, расположенного в СНТ «Яблонька». 

Возложить на Администрацию Омского муниципального района Омской области обязанность принять решение о предоставлении ФИО2 в собственность бесплатно земельного участка №, аллея №, расположенного в СНТ «Яблонька».

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья Н.Н. Беспятова

Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2018 г.