Дело № 2-2958(2017)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2017 года 

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой И.С., 

при секретаре Латиповой Н.С., 

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Транснефть-Прикамье» к ФИО2 об устранении нарушений зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь», 

установил:

АО «Транснефть-Прикамье» обратилось в суд с иском к ФИО2 об устранении нарушений зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь», с учетом уточненных требований, истец просит признать два капитальных строения и забор (ограждение) возведенные на земельном участке с кадастровым номером № местоположением: 

<

адрес>), самовольными постройками. Обязать ответчика осуществить за свой счет снос расположенных в пределах зоны минимально допустимых расстояний указанного магистрального нефтепровода (т.е. в пределах 100 м. от оси магистрального нефтепровода) двух капитальных строений и забора (ограждения) на земельном участке с кадастровым номером №, местоположением: 

<

адрес>), в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда в законную силу, а также запретить ответчику возводить на указанном земельном участке с кадастровым номером №, любые постройки и сооружения без согласия собственника магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь», взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

Требования мотивированы, тем, что АО "Транснефть-Прикамье" является собственником магистрального нефтепровода «Каменный Лог - Пермь», диаметром 426 мм (далее нефтепровод), введенного в эксплуатацию в 1962 году. Охранная зона магистрального нефтепровода составляет 100 метров от его оси.

Ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, местоположением: 

<

адрес>). 

В ходе проверки состояния охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний до оси указанного нефтепровода установлено, что на земельном участке, принадлежащем ФИО2 в зоне минимально допустимых расстояний МН «Каменный Лог-Пермь» на расстоянии 55 м и 64 м от оси МН расположены капитальные строения. Нахождение объектов в зоне минимально допустимых расстояний нефтепровода создает угрозу жизни и здоровью граждан, имущественным правам и интересам собственников трубопроводов и третьих лиц, привлекаемых для обслуживания, ремонта и реконструкции трубопроводов. 

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования и дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в заявлении. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, судебные извещения о дате и месте судебного заседания неоднократно и заблаговременно направлялись заказными письмами с уведомлениями о вручении по адресу места регистрации ответчика, однако, вернулись с отметкой "истек срок хранения".

В соответствии с ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая, что лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, а определив, реализует их по своему усмотрению, неполучение ответчиком почтовой корреспонденции по извещениям организации почтовой связи, о чем свидетельствует возврат конверта в суд по истечении срока хранения, применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, и ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса РФ следует расценивать как отказ ответчика от ее получения.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, свидетельствует об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, поэтому не препятствует рассмотрению судом дела по существу.

Представители третьих лиц: Администрации Мотовилихинского района г. Перми, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, в судебное заедание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежаще и своевременно.

Выслушав представителя истца в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 90 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов; 2) размещения наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта.

В силу ч. 1, п.п. 1, 4 ч. 2, ч. 6 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах; иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" магистральные нефтепроводы отнесены к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемой по ним нефти и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах (далее трубопроводах), транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат, Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 года N 9 утверждены Правила охраны магистральных трубопроводов (далее - Правила).

Пунктом 4.1 Правил предусмотрено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов используются землепользователями для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (пункт 4.2). В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения (подпункт "а" пункта 4.4).

Согласно пункту 3.16 СНиП 2.05.06-85* Магистральные нефтепроводы, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 года N 30, расстояния от оси подземных и надземных трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.Свод правил СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» определяет охранную зону магистрального трубопровода как территорию или акваторию с особыми условиями использования, установленную вдоль магистрального трубопровода для обеспечения его безопасности (п. 3.15).

Согласно п. 7.15, таблице № 4 СП 36.13330.2012, который, введен в действие с 01.07.2013 года, минимальное расстояние от оси магистрального нефтепровода III класса до ближайших строений должно составлять не менее 100 метров.

До 01.07.2013 г. редакция СНиП 2.05.06-85* также предусматривала расстояние от оси трубопровода III класса до ближайших строений не менее 100 м (табл. 4). 

Вышеприведенные требования СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" обязательны для применения, поскольку включены в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (п. 24 Перечня).

В судебном заседании установлено, что АО «Транснефть-Прикамье» является собственником магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь», протяженностью по Пермскому краю 67.7 км, диаметром 426 мм, расположенного, в том числе, и на территории Мотовилихинского района г. Перми, на основании Распоряжения «О внесении изменений в акт оценки стоимости машин, оборудования и других основных средств по состоянию на 01.07.1992 государственного предприятия – Производственное объединение северо-западных магистральных нефтепроводов» от 16.12.2002 № 4301-р. (л.д. 21).

Право собственности истца на указанное имущество зарегистрировано в установленном порядке 25.01.2012 года (л.д.18).

Участок МН «Каменный Лог-Пермь» протяженностью с 34 по 52 км в Мотовилихинском районе г. Перми введен в эксплуатацию в 1962 году, имеет фактический износ 84%(л.д.23).

Земельный участок площадью 1240 +/- 25 кв. м., расположенный на землях населенных пунктов, с кадастровым номером №, в Пермском крае, по адресу 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 (л.д. 58).

ФИО2 на указанном земельном участке были возведены: капитальное строение с пристроем, гараж, ограждение.

Из пояснений представителя истца следует, что письменных разрешений на возведение капитального строения в зоне минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода ответчику не выдавалось. 

Из акта совместного обследования зон с особыми условиями использования территорий № от 13.04.2016 года, следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по вышеуказанному адресу и находящемся в собственности ответчика, в зоне минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Каменный Лог - Пермь» расположено капитальное строение с пристроем, гараж, ограждение (л.д.26).

Также, актом обследования зон с особыми условиями использования территорий № 3 от 18.11.2016 г. установлено, что в зоне минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Каменный Лог Пермь», на участке 45 км, на земельном участке с кадастровым номером №, расположены капитальные строения № на расстоянии 55 м от оси МН и № на расстоянии 64 м от оси МН, территория огорожена забором (л.д.29).

Не доверять указанным выше доказательствам у суда оснований не имеется.

Учитывая, что спорный земельный участок с возведенным на нем капитальным строением с пристроем, гаражом, ограждением, находится в зоне минимально допустимых расстояний от оси магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь», указанные строения возведены с нарушением норм Земельного кодекса Российской Федерации, требований Правил охраны магистральных трубопроводов, без согласования с собственником нефтепровода. Строительство осуществлено при наличии запрета, установленного действующим законодательством.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Из пояснений представителя истца следует, что письменных разрешений на возведение капитального строения в зоне минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода ответчику не выдавалось. 

При этом суд, учитывает, что МН «Каменный Лог- Пермь» относится к опасным производственным объектам, условный диаметр трубопровода МН «Каменный Лог-Пермь» составляет 426 мм, относится к III классу, и в соответствии с таблицей N 4 Свода правил СНиП 2.05.06-85* минимальное расстояние от оси магистрального нефтепровода до ближайших строений и сооружений должно составлять не менее 100 метров, которые не выдержаны в рассматриваемом случае. 

СНиП 2.05.06-85 является обязательным для ответчика в части, касающейся запрета на строительство в зоне минимально допустимых расстояний без согласия собственника магистрального нефтепровода. Поскольку указанное разрешение на строительство не получено, спорное строение обладает признаками самовольного и подлежит сносу. 

Также судом учитывается, что нахождение спорных капитальных строений создает угрозу безопасной эксплуатации нефтепровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самих построек и находящимся в них гражданам. В силу чего сохранение капитальных строений, в пределах зоны минимально допустимых расстояний невозможно.

Кроме того, следует учитывать, что ограничения в использовании земельного участка в связи с нахождением на нем магистральных сетей нефтепровода (в виде соблюдения охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний от оси нефтепровода) в силу действующего законодательства существовали на момент возникновения у ответчика права собственности на указанный участок. 

Требования АО «Транснефть – Прикамье» о признании капитальных строений, забора (ограждения) возведенных ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером № местоположением: 

<

адрес>), самовольными постройками, требования о запрете ответчику возводить любые постройки и сооружения на указанном земельном участке без согласия собственника нефтепровода «Каменный Лог Пермь», подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с п. 4.4. Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 N 94 в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер выявленных нарушений, комплекс мероприятий, которые необходимо провести для их устранения, исходя из принципа разумности и справедливости, исполнимости судебного акта и соблюдая баланс интересов сторон, суд полагает возможным обязать ФИО2 осуществить за свой счет снос двух капитальных строений и забора (ограждения) расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны судебные расходы, в связи с чем с ответчика в пользу АО «Транснефть-Прикамье» подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Признать два капитальных строения и забор (ограждение) возведенные на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу 

<

адрес>) самовольными постройками. 

Обязать ФИО2 осуществить за свой счет снос двух капитальных строений и забора (ограждения) расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>) в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Запретить ФИО2 возводить любые постройки и сооружения на указанном земельном участке без согласия собственника нефтепровода «Каменный Лог- Пермь».

Взыскать с ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей в пользу ОА «Транснефть – Прикамье».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Судья: подпись. Копия верна. судья: 

Мотивированная часть решения изготовлена 14.09.2017 г.

Решение суда не вступило в законную силу. Секретарь: