Дело № 2а-241/2024

УИД: 14RS0007-01-2024-000331-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Верхневилюйск 12 июля 2024 года

Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кириллина В.А., 

при секретаре судебного заседания Ивановой Е.И., 

с участием: помощника прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) Анахиной Е.А.,

представителя административного ответчика – главы администрации муниципального образования «Тамалаканский наслег» Верхневилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Тамалаканский наслег» Верхневилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушение законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации МО «Тамалаканский наслег» о признании незаконными бездействия, выразившегося в непринятии мер по оборудованию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее по тексту – ТКО) на территории кладбища и возложении обязанности устранить нарушение. В обоснование административных исковых требований истец указал, что в результате проведенной проверки установлено, что на территории кладбища МО «Тамалаканский наслег» площадки для накопления ТКО не оборудованы, отсутствуют контейнеры (мусоросборники), основание площадок не бетонировано. 

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора района Анахина Е.А. внесла уточнения, просила признать незаконными бездействия, выразившегося в непринятии мер по оборудованию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории кладбища в местности «Томтор». 

Представитель административного ответчика ФИО1 исковые требования признал, возражений не заявил.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц (ч. 1 ст. 39 КАС РФ). 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – ФЗ № 7) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. 

Согласно ст. 7 ФЗ № 7 хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. 

Статьей 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об отходах производства и потребления» Основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются в том числе охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия. 

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ (ред. от 06.04.2024) «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

В соответствии с п. 65 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещением, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту – СанПин 2.1.3684-21) на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Пунктом 3 СанПин 2.1.3684-21 установлено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованным лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие к уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Верхневилюйского района РС (Я) проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в части содержания территорий сельских поселений, законодательства о погребении и похоронном деле. 

Так, в ходе проверки установлено, что на территории кладбища МО «Тамалаканский наслег» площадки для накопления ТКО не оборудовано, отсутствуют контейнеры (мусоросборники), основание площадок не бетонировано. 

Несоблюдение органом местного самоуправления санитарно-эпидемиологических требований, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное проживание и благоприятную окружающую среду, способствует созданию негативной санитарно-эпидемиологической обстановки.

При таких обстоятельствах, требования прокурора суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения возложенных на него обязанностей в течение 01 года со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку указанный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Тамалаканский наслег» муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по оборудованию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории кладбища, расположенного по адресу: 

<

адрес>», в соответствии с п. 3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещением, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». 

Обязать администрацию муниципального образования «Тамалаканский наслег» муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в течение 01 (одного) года со дня вступления решения в силу устранить нарушения законодательства путем принятия мер по оборудованию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории кладбища, расположенного по адресу: 

<

адрес>», в соответствии с п. 3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещением, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Верхневилюйский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.А. Кириллин