Дело №2-1162/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

18 октября 2018 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Фомичёва И.Е.,

при секретаре Гордеевой А.А.,

с участием 

истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Нестеровой О.Б.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в Вязниковском районе Владимирской области о включении в стаж периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в Вязниковском районе Владимирской области, просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

<

данные изъяты>; нахождение на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ответчика назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 

<

данные изъяты> стажа, в который не были включены спорные периоды, с чем ФИО1 не согласна, что послужило основанием обращения в суд.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель - адвокат Нестерова О.Б. исковые требования поддержали, просили удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражал против исковых требований, полагая решение пенсионного органа законным и обоснованным.

Выслушав истца и представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ответчиком не были включены следующие периоды работы истца для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности: 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

<

данные изъяты>; нахождение на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона, и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 указанного закона, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данная правовая норма означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и «при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу подпункта 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г., введенного в действие с 01.01.2002г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из пункта 11 названного Постановления Пленума следует, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных (правовых) актов (данный пункт постановления Пленума регулирует порядок определения права на пенсию медицинским работникам; применительно к работникам образования применяется по аналогии).

Отказывая включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик сослался на положения Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 в той части, что наименование учреждения, в которых работала истец в указанный период, не включен в утвержденный указанным Постановлением Список.

Обсуждая обоснованность требований в части включения в специальный стаж периода работы 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего. 

Согласно Положению о детском дошкольном учреждении, утвержденного приказом Министерства просвещения СССР от 29.01.1985 №16, детскими дошкольными учреждениями являлись учреждения общественного воспитания детей - детский ясли, детский сад, детские ясли-сад, детский комбинат. В силу пункта 5 названного Положения, детское дошкольное учреждение независимо от ведомственной подчиненности регистрировалось в соответствующем районном (городском) отделе исполкома Совета народных депутатов. После регистрации детскому учреждению присваивался порядковый номер, и оно приобретает право юридического лица. В силу пункта 9 детские дошкольные учреждения создавались только следующих типов - детские ясли-сад, детские ясли, детский сад, детский комбинат. 

Положениями п.13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449) общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Из записей, содержащихся в трудовой книжке ФИО1, следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>. Суд полагает, что исходя из общих правил принятых словесных сокращений наименование 

<

данные изъяты> следует понимать как 

<

данные изъяты>. Следовательно, права истца в указанной части не могут быть нарушены, поскольку наименование учреждения, в котором трудоустроен работник и указано в трудовой книжке, от него не зависит, то есть данный спорный период подлежит включение в трудовой стаж для досрочного назначения пенсии. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала воспитателем в 

<

данные изъяты> № Отдела образования 

<

адрес>, что следует из трудовой книжки истца. Согласно решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. данный период не включен в стаж ФИО1 для назначения досрочной пенсии, поскольку отсутствуют доказательства начисления заработной платы в ДД.ММ.ГГГГ года.

Вместе с тем, из карточки-справки по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ год следует, что в период с мая по ноябрь включительно истец находилась на листе нетрудоспособности. Данное обстоятельство также подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ. № Управления образования администрации Вязниковского района и выписным эпикризом санатория «Плес». Указанные письменные документы суд оценивает как письменные доказательства доводов истца в указанной части, анализ которых в совокупности позволяет прийти суду к выводу об обоснованности требований ФИО1 в включении полного месяца ДД.ММ.ГГГГ года в стад работы для назначения досрочной пенсии.

С ДД.ММ.ГГГГ истец принята 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>, в последующем преобразованного в 

<

данные изъяты>, из которого уволена ДД.ММ.ГГГГ. по собственному желанию. Согласно оспариваемого решения ответчика, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не включен в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию.

В указанной части суд не может согласиться с доводами истца о незаконности действий ответчика, поскольку в ходе судебного разбирательства факт осуществления педагогической деятельности на условиях полного рабочего дня в данный спорный период не нашел своего подтверждения. Следовательно, в указанной части исковые требования ФИО1 подлежат отклонению.

Что касается спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, то при удовлетворении заявленных требований в указанной части суд исходит из следующего.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды направления ФИО1 на курсы повышения квалификации подтверждаются материалами дела и не оспаривались ответчиком.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение.

Согласно статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Факт обращения ФИО1 с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ подтверждается имеющейся в материалах дела копией решения комиссии по контролю за применением пенсионного законодательства, созданной при ГУ УПФ РФ в округе Вязники, и ответчиком в ходе судебного заседания. Однако с учетом подлежащих включению периодов работы, установленных в ходе рассмотрения настоящего дела, право на досрочную пенсию истец приобрела ДД.ММ.ГГГГ, с учетом факта её работы 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> Из справки от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время ФИО1 также проходила курсовую подготовку в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отпусков без сохранения заработной платы за указанный период не имеет.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Вязниковском районе о включении периодов в стаж трудовой деятельности и досрочном назначении трудовой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Пенсионного фонда РФ в Вязниковском районе Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Пенсионного фонда РФ в Вязниковском районе Владимирской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья И.Е.Фомичёва