К делу № 2- 1344/2019г.

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2019г. г. Крымск Краснодарского края 

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лях Д.Г., 

при секретаре судебного заседания Малиеве Т.А.,

с участием представителя истца помощника Крымского межрайонного прокурора Паладич В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете до получения им статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица и разрешения министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете до получения им статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица и разрешения министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края.

Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой в ходе исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности и безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 69 Крымского района Краснодарского края ФИО2 от 26.11.2018 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей без конфискации орудия совершения правонарушения.

В соответствии с указанным постановлением 29.05.2018 в 10 часов 35 минут в г. Крымске Крымского района по ул. Авиационной, напротив дома № 29, ФИО1 на личном автомобиле «Лада Приора» государственный номер № осуществил перевозку пассажиров с целью извлечения дохода без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с положениями Федерального закона РФ от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ), Закона Краснодарского края от 27.03.2017 № 1217-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае», постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 09.09.2011 № 960 «О порядке выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси и об установлении срока их действия», приказа Министерства транспорта Краснодарского края от 23.03.2012 № 53 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача, переоформление разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края» Министерством транспорта Краснодарского края на основании приказа руководителя выдается соответствующее разрешение индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, желающим осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края.

Статьей 9 Закона № 69-ФЗ определен перечень требования, необходимых для получения юридическим лицом деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, одним из которых является наличие у гражданина статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Следовательно, ФИО1 вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси только с момента приобретения им статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица и получении разрешения Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края.

ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица не имеет, разрешение Министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края ему не выдавалось, что подтверждается отсутствием ФИО1 в реестре выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, размещенном на официальном сайте уполномоченного органа в сети «Интернет» www.tskk.ru/taxi//

Осуществление ФИО1 деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и отсутствие разрешения Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку в отношении него не могут быть осуществлены плановые и внеплановые проверки в рамках регионального государственного контроля за соблюдением индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, установленных законодательством требований.

Жизнь и здоровье гражданина являются самыми значительными конституционными и человеческими ценностями. При этом транспортное средство является источником повышенной опасности и управление им, лицом, имеющим заболевание, препятствующие безопасному управлению транспортным средством, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, а также представляет потенциальную опасность для здоровья и жизни неопределенного круга лиц, участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем является основанием для предъявления исковых требований о запрещении деятельности, создающей угрозу.

Просит запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: 

<

адрес>, корп. У 

<

адрес>, до получения им статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица и разрешения министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края.

В соответствии с ч. 1 ст. 428 ГПК РФ после вступления судебного постановления в законную силу направить исполнительный лист для исполнения в службу судебных приставов.

В судебном заседании представитель истца – помощник Крымского межрайонного прокурора Паладич В.С. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме. На рассмотрении дела в порядке заочного производства не возражает.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Ходатайств об уважительных причинах неявки суду не представил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В суд представлен отзыв, согласно которого Министерство транспорта поддерживает, заявленные Крымским межрайонным прокурором исковые требования и просит их удовлетворить в полном объеме.

Выслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования Крымского межрайонного прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Крымской межрайонной прокуратурой в ходе исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности и безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 69 Крымского района Краснодарского края ФИО2 от 26.07.2018 ФИО1 привлечен к 11административной ответственности по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей без конфискации орудия совершения правонарушения.

В соответствии с указанным постановлением 29.05.2018 в 10 часов 35 минут в г. Крымске Крымского района по ул. Авиационной, напротив дома № 29, ФИО1 на личном автомобиле «Лада Приора» государственный номер № осуществил перевозку пассажиров с целью извлечения дохода без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с положениями Федерального закона РФ от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ), Закона Краснодарского края от 27.03.2017 № 1217-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае», постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 09.09.2011 № 960 «О порядке выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси и об установлении срока их действия», приказа Министерства транспорта Краснодарского края от 23.03.2012 № 53 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача, переоформление разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края» Министерством транспорта Краснодарского края на основании приказа руководителя выдается соответствующее разрешение индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, желающим осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края.

Статьей 9 Закона № 69-ФЗ определен перечень требования, необходимых для получения юридическим лицом деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, одним из которых является наличие у гражданина статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Статьей 23 Гражданского кодекса РФ установлено, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применимы правила Гражданского кодекса РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношений (часть 3 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 49 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Правоспособность юридического лица возникает с момента его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращают по истечению срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Следовательно, ФИО1 вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси только с момента приобретения им статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица и получении разрешения Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края.

ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица не имеет, разрешение Министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края ему не выдавалось, что подтверждается отсутствием ФИО1 в реестре выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, размещенном на официальном сайте уполномоченного органа в сети «Интернет» www.tskk.ru/taxi//

Такси – это отдельный вид транспорта, для которого установлена специальная правоспособность субъекта.

Согласно понятию легкового такси изложенного в Правилах перевозок под ним понимается транспортное средство категории «М1», используемое для перевозок пассажиров и багажа в соответствии с публичным договором фрахтования, заключаемого фрахтователем непосредственно с водителем легкового такси или путем принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя.

Таким образом, субъектами осуществления деятельности по перевозке пассажиров легкового такси могут быть индивидуальные предприниматели, либо юридические лица, а также водители, которые заключили трудовые договоры с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими указанную деятельность на основании разрешения исходя из смысла норм ст. 9 Закона № 69-ФЗ о внесении изменений и п.14 ст. 3 Закона № 1217-КЗ.

В соответствии с п. 16 ст. 9 Закона № 69-ФЗ о внесении изменений в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам, легковое такси должно соответствовать следующим требованиям:

а) легковое такси должно иметь на кузове «боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке;

б) легковое такси должно соответствовать установленным цветовым гаммам кузова в случае установления такого требования законами субъектов Российской Федерации;

в) легковое такси должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета;

легковое такси должно быть оборудовано таксометром в случае, если плата за пользование легковым такси определяется в соответствии с показаниями таксометра на основании установленных тарифов исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси.

Согласно ст. 8 названного Закона содержатся следующие требования, предъявляемые к легковым такси, а именно: автомобиль, используемый в качестве легкового такси должен быть технически исправен; белой или желтой цветовых гамм; не ниже второго экологического класса; оборудован таксометром в случае, если плата за пользование легковым такси определяется в соответствии с показаниями таксометра на основании установленных тарифов, исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси; должен проходить государственный технический осмотр каждые шесть месяцев; должен иметь технические характеристики, позволяющие производить посадку и высадку пассажиров со стороны тротуара или обочины. Для обеспечения сигнальности и опозноваемости в общем транспортном потоке иметь следующие отличительные знаки таксомоторов: на боковых поверхностях кузова – символику таксомоторных перевозок – композицию из контрастных квадратов, расположенных в шахматном порядке по всей ширине боковых дверей; на крыше автомобиля – опознавательный фонарь оранжевого цвета, соответствующий ГОСТу либо выполненный по техническим условиям. В целях индивидуализации таксомоторов допускается нанесение на боковую поверхность кузова автомобиля информации о перевозчике (эмблемы, логотипы, номера телефонов перевозчика, номер экипажа). Салон автомобиля должен соответствовать требованиям безопасности и комфортности пассажиров. Внутри салона должны находиться правила пользования легковым такси; визитная карточка с фотографией, указанием фамилии, имени, отчества водителя, табличка с указанием времени начала и окончания работы таксометра, наименование перевозчика, осуществляющего пассажирские перевозки легковым такси, с указанием номеров его телефонов и почтового адреса и телефона уполномоченного органа в области организации транспортного обслуживания населения легковым такси;; табличка с установленным тарифом.

Осуществление ФИО1 деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и отсутствие разрешения Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку в отношении него не могут быть осуществлены плановые и внеплановые проверки в рамках регионального государственного контроля за соблюдением индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, установленных законодательством требований.

Жизнь и здоровье гражданина являются самыми значительными конституционными и человеческими ценностями. При этом транспортное средство является источником повышенной опасности и управление им, лицом, имеющим заболевание, препятствующие безопасному управлению транспортным средством, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, а также представляет потенциальную опасность для здоровья и жизни неопределенного круга лиц, участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем является основанием для предъявления исковых требований о запрещении деятельности, создающей угрозу.

Кроме того, в соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Крымский межрайонный прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины (п. 4 ч.1 ст. 333.36 НК РФ).

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины). Ответчик ФИО1 не подпадает под перечень лиц, освобожденных законом от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, с ФИО1 подлежит взысканию неоплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей (п.3 ст. 333.19 НК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины - по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации). 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Крымского межрайонного прокурора о запрете деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края – удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: 

<

адрес>, корп. У 

<

адрес>, до получения им статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица и разрешения министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, корп. У 

<

адрес>, государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек с зачислением в бюджет муниципального образования Крымский район в соответствии с правилами ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 428 ГПК РФ после вступления судебного постановления в законную силу направить исполнительный лист для исполнения в службу судебных приставов.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья: подпись