дело № 2-614/2025

56RS0005-01-2025-001006-22

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Абдулино 15 декабря 2025 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.В.,

при помощнике судьи Баевой В.С.,

с участием истца помощника Абдулинского межрайонного прокурора Русских В.А.,

законного представителя несовершеннолетней ФИо2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдулинского межрайонного прокурора в защиту интересов несовершеннолетней ФИо1 в лице законного представителя ФИо2 к администрации Абдулинского муниципального округа 

<

адрес> о компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Абдулинский межрайонный прокурор в интересах несовершеннолетней ФИо1 обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Абдулинского муниципального округа 

<

адрес>, указав, что межрайонной прокуратурой при проведении проверки по факту причинения вреда здоровью несовершеннолетней ФИо1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено нарушение исполнения должностными лицами Управления капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации Абдулинского муниципального округа 

<

адрес> требований законодательства об ответственном обращении с животными. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 20 час. 00 мин. – 20 час. 30 мин. ФИо1 на территории ФОК «Старт» по адресу: 

<

адрес>, безнадзорной собакой причинены телесные повреждения. Несовершеннолетней ФИо1 причинены нравственные страдания и физическая боль, находится в стрессовом состоянии, испытывает страх перед собаками, остерегается и обходит их стороной. В целях отлова животных без владельцев на территории Абдулинского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный договор №-д, срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на особую актуальность проблемы, связанной с возросшим на территории Абдулинского муниципального округа количеством укусов животных и причинением ими гражданам вреда здоровью различной тяжести, администрация Абдулинского муниципального округа не приняла исчерпывающих мер по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Указанное свидетельствуют о формальном подходе к исполнению возложенных законом обязанностей, а также о недостаточном уровне исполнительской дисциплины. До настоящего времени ФИо1 испытывает как физическую боль, так и эмоциональную нестабильность, при виде собак испытывает страх, остерегается и обходит их стороной. Кроме того, ФИо1 выставлен диагноз и назначен курс введения антирабической вакцины на 90 дней. В связи с тем, что законный представитель ФИо1 – ФИо2 не обладают юридическими познаниями, а также у нее отсутствует возможность оплатить услуги адвоката, а несовершеннолетняя ФИо1 лишена возможности самостоятельно защищать свои права, прокурор вправе обратиться с данным исковым заявлением в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах несовершеннолетней ФИо1 Просит взыскать с администрации Абдулинского муниципального округа в пользу ФИо1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в счет компенсации морального вреда 100000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Индивидуальный предприниматель ФИО3.

В судебном заседании помощник Абдулинского межрайонного прокурора Русских В.А. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Законный представитель несовершеннолетней ФИо1 - ФИо2 в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении поддержала, просила удовлетворить, пояснив суду, что с ребенком гуляла на территории ФОК «Старт». Собака подбежала и укусила ребенка за палец, пошла кровь. Теперь ребенок боится собак.

Представитель ответчика – администрации Абдулинского муниципального округа 

<

адрес> и третьего лица Управления капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации Абдулинского муниципального округа 

<

адрес>, третье лицо индивидуальный предприниматель ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме, лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть МО МВД России «Абдулинский» поступило телефонное сообщение от медсестры приемного отделения ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» ... о том, что за медицинской помощью обратилась ФИо1 с диагнозом «укушенная рана 2 пальца правой кисти» (укусила бродячая чипированная собака в районе ФОК вчера).

На основании обращения ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Абдулинский» зарегистрирован материал КУСП № по факту укуса бродячей собакой несовершеннолетнюю ФИо1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из объяснений законного представителя малолетней - ФИО5, данных участковому уполномоченному полиции МО МВД РФ «Абдулинский» .... ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 00 мин. около ФОК «Старт» на детской площадке к ним подошла собака среднего размера и укусила дочь на палец правой руки.

Участковый уполномоченный полиции МО МВД России «Абдулинский» .... обратился с рапортом на имя Врио начальника МО МВД России «Абдулинский» ФИО4, в котором доложил о том, что ему на исполнение поручен материал проверки КУСП №. ДД.ММ.ГГГГ в МО МВД России «Абдулинский» поступило письменное заявление от ФИо2, в котором она просит провести проверку по факту обращения ее дочери в ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница». Установлено, что ранее по данному факту в МО МВД России «Абдулинский», зарегистрирован аналогичный материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 14 мин. о том, что в МО МВД России «Абдулинский» поступило телефонное сообщение от медсестры ПО ГБУЗ «

<

адрес> больница» ... о том, что в ПО за медпомощью обратилась несовершеннолетняя ФИо1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с диагнозом «укушенная рана 2 пальца правой кисти».

В связи с изложенным, а также учитывая, что в материале КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ вновь открывшихся обстоятельств не имеется, данные события являются аналогичными, в соответствии с пунктом 48 Приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о преступлении, об административных правонарушениях, о происшествиях» материал КУСП № приобщается к КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем ФИО5 обратилась к Абдулинскому межрайонному прокурору в защиту интересов малолетней дочери об инициировании обращения в суд.

В своих объяснениях ФИо2, данных ею ДД.ММ.ГГГГ помощнику Абдулинского межрайонного прокурора Русских В.А., дала следующие пояснения: ДД.ММ.ГГГГ около 20 час. 00 мин. она гуляла со своей дочерью ФИо1 на территории ФОК «Старт» по адресу: 

<

адрес>. В этом момент ее дочь ФИо1 укусила за безымянный палец правой руки собака, которая лежала, пока они проходили мимо нее. Собака, которая укусила, чуть больше средней размера, светло-коричневого окраса с белыми пятнами, чип в ухе был, ошейника не было. После произошедшего на следующей день ДД.ММ.ГГГГ утром обратилась в приемный покой ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница». Назначен курс уколов (вакцина об бешенства) всего 6 уколов по графику. В полицию по данному факту обращались ДД.ММ.ГГГГ. В настоящий момент дочь к бездомным собакам осторожна, старается обходить стороной. Испытывает страх и испуг перед бездомными собаками.

Согласно карте обратившегося в ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» за антирабической помощью ДД.ММ.ГГГГ, в связи с укусом неизвестной собаки ДД.ММ.ГГГГ ФИо1 проведена вакцинация «Кокав» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ.

Абдулинский межрайонный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд в интересах несовершеннолетней ФИо1 с исковым заявлением о взыскании с ответчика администрации Абдулинского муниципального округа 

<

адрес> в счет компенсации морального вреда 100000 руб., указав, что в результате укуса безнадзорной собакой несовершеннолетней ФИо1 причинены нравственные страдания и физическая боль.

С учетом представленных прокурором доказательств по делу, суд приходит к выводу о том, что в результате укуса безнадзорной собаки малолетняя ФИо1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, претерпела физические и нравственные страдания, испытала физическую боль, вследствие чего имеет право на компенсацию морального вреда.

Отношения в области обращения с животными регулируются Федеральным законом от 27.12.2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.12.2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцем животного признается физическое лицо или юридическое лицо, которым животное принадлежит на праве собственности или ином законном основании.

За нарушение требований Федерального закона от 27.12.2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцы животных и иные лица несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (статья 21 Закона №498-ФЗ).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии со статьей 137 Гражданского кодекса РФ к животным применяется общие правила об имуществе, поскольку законом и иными правовыми актами не установлено другое.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 27.12.2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.

Федеральным законом от 27.12.2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по обращению с животными без владельцев определена как деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом (статья 3).

Согласно статье 17 Федерального закона от 27.12.2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

В силу части 3 статьи 7, статьи 8 Федерального закона от 27.12.2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

Пунктом 14 статьи 14.1 и пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления городского, сельского поселения, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях соответственно поселения, муниципального округа, городского округа.

Согласно статье 18 Федерального закона от 27.12.2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством РФ.

Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя, в том числе, отлов животных без владельцев, их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных, возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Возврату на прежние места обитания подлежат животные без владельцев, не проявляющие немотивированной агрессивности, после проведения мероприятий по их стерилизации и вакцинации против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных.

Деятельность по обращению с животными без владельцев согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 17 вышеуказанного Закона осуществляется в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

Пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

Согласно пункту 82 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) решение вопросов осуществления полномочий в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Согласно частям 1 и 2 статьи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-V-O3 «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов 

<

адрес> отдельными государственными полномочиями по организации проведения на территории 

<

адрес> мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части отлова и содержания безнадзорных домашних животных» органы местного самоуправление городских округов и муниципальных районов аделяются отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Государственные полномочия включают в себя организацию проведения следующих мероприятий: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №408-ФЗ «Об ответственном обращении е животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания мосле проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова и содержания в специальных питомниках и относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п.1789 СанПиН 3.3686-21).

Согласно пункту 2.1 Положения об администрации Абдулинского муниципального округа 

<

адрес>, являющееся приложением к решению Совета депутатов муниципального образования Абдулинский городской округ 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация муниципального округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального органа, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами 

<

адрес>.

Таким образом, полномочия по организации мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак входит в компетенцию Абдулинского муниципального округа 

<

адрес>.

В соответствии с пунктом 5 Методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев», в качестве исполнителей мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Постановлением администрации муниципального образования Абдулинский городской округ 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п уполномоченным органом на осуществление отдельных государственных полномочий 

<

адрес> по организации проведения на территории муниципального образования мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части содержания безнадзорных домашних животных, является Управление капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации муниципального образования Абдулинский городской округ 

<

адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ - Управление капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации Абдулинского муниципального округ 

<

адрес>).

Согласно положению об Управлении капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации Абдулинского муниципального округа 

<

адрес>, утвержденному решением Совета депутатов муниципального образования Абдулинский городской округ 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации Абдулинского муниципального округа 

<

адрес> является отраслевым (функциональным) органом администрации Абдулинского муниципального округа 

<

адрес> с правами юридического лица.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации Абдулинского муниципального округа 

<

адрес> и индивидуальным предпринимателем ФИО3, именуемый в дальнейшем «исполнитель», заключен договор №-д, согласно которому исполнитель обязуется оказать услуги по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования Абдулинский городской округ 

<

адрес> в соответствии с техническим заданием (отлов, стерилизация, вакцинация, возврат на прежние места обитания). Срок оказания услуг: с даты заключения договора по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, доказательств, что администрацией Абдулинского муниципального округа 

<

адрес> в полном объеме приняты необходимые меры к отлову животных без надзора, не представлено, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием администрации Абдулинского муниципального округа 

<

адрес> и нападением ДД.ММ.ГГГГ собаки без хозяина на малолетнею ФИо1. Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства или подтверждающих отсутствие вины в причинении вреда, не представлено.

Довод ответчика о том, что при наличии заключенного по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Абдулинского муниципального округа ответчиком были приняты все меры по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, суд признает необоснованным. Факт заключения указанного договора не освобождает администрацию Абдулинского муниципального округа 

<

адрес>, осуществляющий функции главного распорядителя средств городского бюджета, от ответственности за вред, причиненный безнадзорным животным на территории Абдулинского муниципального округа при осуществлении переданных государственных полномочий.

Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что в данном случае ответственность за причиненный вред малолетней ФИо1 в результате нападения безнадзорной собаки, должна нести администрация Абдулинского муниципального округа 

<

адрес>.

Согласно пункту 2 статьи 1101 Гражданского кодекса РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Принимая во внимание малолетний возраст ФИо1, степень причиненных ей физических и нравственных страданий от укуса собаки, в результате чего испытала физическую боль, что уже само по себе свидетельствует об умалении личного нематериального блага несовершеннолетней, ее здоровья, обстоятельства, при которых было совершено нападение собаки, локализация укуса и наступившие для нее неблагоприятные последствия в виде антирабической помощи (курс прививок), а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав, суд приходит к выводу, что ФИо1 имеет право на компенсацию морального вреда, который подлежит возмещению органом местного самоуправления в лице администрации Абдулинского муниципального округа 

<

адрес>, в связи с чем в пользу ФИо1 в лице законного представителя ФИо2 с администрации Абдулинского муниципального округа 

<

адрес> подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Абдулинского межрайонного прокурора в защиту интересов несовершеннолетней ФИо1 в лице законного представителя ФИо2 к администрации Абдулинского муниципального округа 

<

адрес> о компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с администрации Абдулинского муниципального округа 

<

адрес> в пользу несовершеннолетней ФИо1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИо2 в счет компенсации морального вреда 100000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Ильина

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2025 г.