Дело № 2-2303/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2018 года г. Липецк

Октябрьский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Шепелёва А.В.

при секретаре Светлове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГУП «Почта России» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФГУП «Почта России» о защите прав потребителей, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что 01.04.2016 года им из ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области в адрес Липецкой прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области была направлена жалоба на незаконные действия начальника ЕПКТ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области. Данная жалоба была зарегистрирована в ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области за № и передана оператору почтовой связи для доставки, однако адресату не доставлена, в связи с чем Липецкой прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области не рассматривалась. Поскольку ответчиком было утеряно данное почтовое отправление, просил взыскать с ФГУП «Почта России» компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб.

Определением от 21.05.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области.

Истец ФИО1, отбывающий наказание в 

<

данные изъяты> и участвующий в судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи, исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика ФГУП «Почта России» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по изложенным в письменных возражениях на исковое заявление доводы, ссылаясь на отсутствие доказательств передачи простой корреспонденции из ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области сотрудникам ФГУП «Почта России», отсутствие договоров на оказание услуг почтовой связи между ФГУП «Почта России» и ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области, а также между ФГУП «Почта России» и Липецкой прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области.

Представитель третьего лица ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставив письменные пояснения и заверенные копии журнала исходящей корреспонденции и реестра об отправке корреспонденции от 01.04.2016 года.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17.07.1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее – ФЗ «О почтовой связи») порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 года № 234, по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на следующие категории: а) простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без его расписки в получении, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил; б) регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с его распиской в получении, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.

Пунктом 28 данных Правил установлено, что почтовые отправления, за исключением простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, и почтовые переводы принимаются в объектах почтовой связи. Простая письменная корреспонденция, за исключением секограмм и простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, оплата услуг по пересылке которой подтверждена почтовыми марками, может опускаться в почтовые ящики. Опущенная в почтовые ящики письменная корреспонденция без подтверждения полной оплаты услуги не посылается по назначению и возвращается без гашения марок отправителям, а в случае отсутствия адреса отправителя - передается в число нерозданных почтовых отправлений. Письменная корреспонденция с оттисками клише франкировальных машин и иными знаками, подтверждающими оплату услуг почтовой связи, принимается в объектах почтовой связи, определенных оператором почтовой связи.

В соответствии со ст. 16 ФЗ «О почтовой связи» услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги. Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.

Согласно ст. 34 ФЗ «О почтовой связи» за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи. 

Убытки, причиненные при оказании услуг почтовой связи, возмещаются оператором почтовой связи в следующих размерах:

- в случае утраты или порчи (повреждения) почтового отправления с объявленной ценностью - в размере объявленной ценности и суммы тарифной платы, за исключением тарифной платы за объявленную ценность;

- в случае утраты или порчи (повреждения) части вложения почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения - в размере объявленной ценности недостающей или испорченной (поврежденной) части вложения, указанной отправителем в описи;

- в случае утраты или порчи (повреждения) части вложения почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке без описи вложения - в размере части объявленной ценности почтового отправления, определяемой пропорционально отношению массы недостающей или испорченной (поврежденной) части вложения к массе пересылавшегося вложения (без массы оболочки почтового отправления);

- в случае невыплаты (неосуществления) почтового перевода денежных средств - в размере суммы перевода и суммы тарифной платы;

- в случае утраты или порчи (повреждения) иных регистрируемых почтовых отправлений - в двукратном размере суммы тарифной платы;

- в случае утраты или порчи (повреждения) части их вложения - в размере суммы тарифной платы.

Судом установлено, что 01.04.2016 года ФИО1 в канцелярию ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области передана жалоба, адресованная в Липецкую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области, и зарегистрированная за №, что подтверждается как представленными на запрос суда Липецким прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области материалами проверки по обращению ФИО1, так и заверенными копиями журнала учета исходящей корреспонденции №, представленными ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области.

В письменных пояснениях на исковое заявление представитель ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области указал, что согласно журналу № учета исходящей корреспонденции с № по №- жалоба осужденного ФИО1 в адрес Липецкой прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области была зарегистрирована в реестре на отправку корреспонденции ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области и направлена 01.04.2016 года за № по адресу: 

<

адрес> простым почтовым отправлением. При отправлении вышеуказанной жалобы администрация ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области руководствовалась пунктом 126 Приказа ФСИН России от 10.08.2011 года № 463.

В соответствии с п. 126 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН России от 10.08.2011 года № 463, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по реестру (спискам), фиксирующему количество отправленных пакетов. 

Как усматривается из ответа от 31.08.2017 года на имя ФИО1, заместителем Липецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области Б.С.А. указано на нарушение сотрудниками ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области требований ГПК РФ в части предоставления недостоверных сведений на запрос суда о наличии обращений ФИО3 от 01.04.2016 года, в связи с чем на имя начальника ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области было внесено соответствующее представление.

Согласно справке от 08.09.2016 года старшего специалиста 1 разряда Липецкой прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области П.Ю.Л., являющейся делопроизводителем, обращение осужденного ФИО1 от 01.04.2016 года на действия начальника ЕКПТ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, направленное из ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области, в прокуратуру не поступало.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что само по себе установление факта представления сотрудниками ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области недостоверных сведений на запрос суда информации о наличии обращений ФИО3 от 01.04.2016 года, в частности, жалобы №, адресованной в Липецкую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области, вопреки доводам истца, не подтверждает факта передачи указанной корреспонденции сотрудникам ФГУП «Почта России».

Согласно представленной представителем ответчика информации, между ФГУП «Почта России» и ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области, а также Липецкой прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области договоров на оказание услуг почтовой связи не заключено, в связи с чем простые почтовые отправления регистрации не подлежат и передаются без какой-либо отметки о вручении.

Таким образом, простые почтовые отправления принимаются почтовой службой от отправителей без выдачи квитанции о получении и расписок в получении и доставляются адресату также без расписки в их передаче, равно как и Инструкция по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы не предусматривает фиксации сотрудником почтовой службы факта принятия им простых почтовых отправлений от учреждений уголовно-исполнительной системы.

Присвоение жалобе ФИО1 регистрационного № свидетельствует о ее поступлении в администрацию ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области для отправки, но не подтверждает самого факта передачи данного обращения в виде простой почтовой корреспонденции оператору почтовой связи.

При указанных обстоятельствах, при отсутствии доказательств вины сотрудников ФГУП «Почта России» в нарушении прав ФИО1, как потребителя услуг почтовой связи, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в силу ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» не имеется, в связи с чем суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

Ссылка ФИО1 на получение сотрудниками ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области обращения, направлявшегося им 01.04.2016 года одновременно с указанной выше жалобой не может быть принята судом во внимание, поскольку указанное обстоятельство не подтверждает факта передачи сотрудникам ФГУП «Почта России» именно жалобы №, адресованной в Липецкую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГУП «Почта России» о защите прав потребителей отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Липецка.

Председательствующий А.В. Шепелёв

Решение в окончательной форме изготовлено 04.07.2018 года.

Председательствующий А.В. Шепелёв