Мировой судья Ким В.Е.

Дело № 12-86/2018

РЕШЕНИЕ

26 июня 2018 года г. Холмск Сахалинской области

Судья Холмского городского суда Сахалинской области Расковалова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора контрольно-надзорного управления Государственной жилищной инспекции Сахалинской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 33 Холмского района Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Южная» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором контрольно-надзорного управления государственной жилищной инспекции Сахалинской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Южная» ФИО2

Согласно протоколу об административном правонарушении, в ходе проведения внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт невыполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам проверки составлен акт № и выдано повторное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения, отраженные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. Впоследствии срок предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок предписание от ДД.ММ.ГГГГ № – не исполнено. Согласно решению единственного учредителя общества с ограниченной ответственностью «Южная» от ДД.ММ.ГГГГ на должность генерального директора назначен ФИО2 Таким образом, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Южная» ФИО2, являясь должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции не принял всех возможных мер для надлежащего исполнения юридическим лицом обществом с ограниченной ответственностью «Южная» предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в установленный срок. 

ДД.ММ.ГГГГ определением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Сахалинской области протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Южная» ФИО2 и другие материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 33 Холмского района Сахалинской области.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 33 Холмского района Сахалинской области производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Южная» ФИО2 прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, главный государственный инспектор контрольно-надзорного управления государственной жилищной инспекции Сахалинской области ФИО1 подала на него жалобу, в которой поставила требования о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указала, что действующее законодательство предусматривает необходимость начисления платы за сбор и вывоз твердых бытовых отходов, исходя из общей площади занимаемого жилого помещения, тогда как управляющая организация начисляет плату за сбор и вывоз твердых бытовых отходов исходя из количества проживающих (зарегистрированных) в жилом помещении. Устанавливать тарифы на оказание указанных выше коммунальных услуг собственники помещений многоквартирного дома не вправе. Указано также, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ не было обжаловано, не было отменено, в связи с чем в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Южная» ФИО3 обосновано составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание не явились генеральный директор общества ФИО2 и представитель административного органа, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Суд, не признавая обязательной явку указанных лиц в судебное заседание, полагает возможным рассмотрение жалобы в их отсутствие.

В судебном заседании защитник Попов Я.Э. не согласился с требованиями жалобы, полагая постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав защитника, изучив дело, судья приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований жалобы по следующим основаниям.

Исходя из диспозиции части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вменение указанного состава возможно только в случае неисполнения законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор.

В данном деле предписание, неисполнение которого вменяется должностному лицу, критериям законности не отвечает.

Так, согласно пунктам 13, 14 Постановления Правительства РФ от 04 апреля 2016 года № 269 (ред. от 27 февраля 2017 года) «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» норматив определяется исходя из данных о массе и объеме отходов и выражается в количественных показателях массы и объема на одну расчетную единицу соответственно. В свою очередь, расчетные единицы определяются по каждой категории объектов уполномоченным органом.

Как указано в Приложении 1 к Методическим рекомендациям по вопросам, связанным с определением нормативов накопления ТКО, утвержденным Приказом Минстроя России от 28 июля 2016 N 524/пр, в отношении норматива накопления ТКО, образующихся в МКД, могут устанавливаться такие расчетные единицы, как один проживающий и 1 кв. м общей площади. (Приказ Минстроя России от 28 июля 2016 года N 524/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов»).

Согласно пункту 148(30) Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 (ред. от 09 сентября 2017 года) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения № 2 к настоящим Правилам.

В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения № к настоящим Правилам.

При этом формула 9(1) исходит из числа проживающих в жилом помещении лиц, формула 9(2) – из его площади. 

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении (их пункт 148(34)).

При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (их пункт 148(36)).

В требуемый период решение компетентным органом государственной власти Сахалинской области об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, исходя из общей площади жилого помещения принято не было.

При таких обстоятельствах, предписание от ДД.ММ.ГГГГ №н/а является незаконным, в связи с чем в действиях генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Южная» отсутствует состав административного правонарушения, что влечет прекращение производства по делу.

В связи с чем жалоба на постановление мирового судьи удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 33 Холмского района Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Южная» ФИО2, оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора контрольно-надзорного управления Государственной жилищной инспекции Сахалинской области ФИО1 на него – без удовлетворения.

Судья Расковалова О.С.