Дело № 12-131/2019 

Поступило в суд 24.06.2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение по делу об административном правонарушении

14 августа 2019 года г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда города Новосибирска Катющик И.Ю. при секретаре Матвеевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Апшерон» на постановление ... о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Апшерон» обратилось с жалобой на постановление ... от ДД.ММ.ГГГГ (протокол об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ), вынесенное административной комиссией ..., которым ООО «Апшерон» привлечено к административной ответственности по ст. 8.... «Об административных правонарушениях в ...» за нарушение п. 3.1 Правил благоустройства территории ..., утвержденных Решением Совета депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ ..., назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В своей жалобе просит отменить постановление, указывая, что ООО «Апшерон» совместно с ООО1 являются собственниками здания по ул. .... ДД.ММ.ГГГГ ООО «Апшерон» обратилось в ООО1 о согласовании изготовления паспорта фасада по ... ООО1 заключило договор по изготовлению паспорта фасада с ООО2 ... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО2 обязуется изготовить и согласовать паспорт фасада по адресу: ..., ул. .... ООО «Апшерон» не было известно о проведении комиссии, таким образом, предоставить комиссии данные о том, что ООО1 на момент проведения комиссии уже заключило договор об изготовлении паспорта фасада. Таким образом ООО «Апшерон» приняли все необходимые меры по соблюдению п. 3.1 Правил благоустройства. 

В судебном заседании представитель ООО «Апшерон» жалобу поддержала, просила удовлетворить, 

Выслушав объяснения представителя лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.8.... «Об административных правонарушениях в ...» административным правонарушением признаётся нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела архитектуры и строительства администрации ... в отношении ООО «Апшерон» составлен протокол об административном правонарушении ... об административном правонарушении по ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в ...», выразившемся в нарушении п. 3.1 Правил благоустройства территории ..., утвержденных Решением Совета депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ ..., а именно: ДД.ММ.ГГГГ в ... по адресу: ..., ул. ... установлено, что ООО «Апшерон» не оформлен паспорт фасада здания.

Постановлением административной комиссии ... ... от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Апшерон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в ...», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно п. 3.1 Правил благоустройства территории ..., утвержденных решением Совета депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ N 469, ответственные лица обязаны оформить паспорт фасадов здания, сооружения, нестационарного объекта (далее - паспорт фасада), за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, в порядке, установленном правовым актом мэрии.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Объективная сторона правонарушения заключается в совершении действий (бездействий), нарушающих требования, установленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства.

Субъектом правонарушения выступает уполномоченное лицо, допустившее указанные нарушения. Объективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.Согласно п.1.3 Правил благоустройства лицами, ответственными за благоустройство прилегающих территорий, являются: физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами, пользователями, арендаторами) земельных участков, зданий (помещений в них), строений, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры, подземных инженерных коммуникаций, нестационарных объектов, иных элементов благоустройства.

В целях формирования архитектурного облика ..., в соответствии с постановлением мэрии ... ... от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка выдачи паспортов зданий (строений, сооружений) на территории ..., каждый собственник здания или сооружения обязан иметь согласованный паспорт фасадов здания.

ООО «Апшерон» с ДД.ММ.ГГГГ является долевым собственником нежилых помещений по адресу: ..., ул...., следовательно, является надлежащим субъектом правонарушения и в силу действующего законодательства, в том числе Правил благоустройства, является ответственным лицом за оформление паспорта фасадов здания по адресу: ул. ....

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответственным лицом ООО «Апшерон» не осуществлено оформление паспорта фасадов здания по адресу: ул. ... в ..., чем нарушен п. 3.1. Правил благоустройства территории ....

Состав административного правонарушения, совершённого ООО «Апшерон», которое как собственник помещений является ответственным лицом за внешний вид фасада здания, заключался в бездействии в оформлении паспорта фасадов здания по адресу: ул. ...

Сам факт отсутствия паспорта фасада здания ООО «Апшерон» не оспаривается. 

Вина ООО «Апшерон» в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом ... об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН, письмом Главного управления архитектуры и градостроительства мэрии ..., выписка из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного, судья считает, что вина ООО «Апшерон» в совершении административного правонарушения установлена, в связи с чем общество обоснованно привлечено к административной ответственности.

Доводы ООО «Апшерон» о неизвещении о дате времени и месте составления протокола и вынесения постановления судья признает несостоятельными, поскольку из материалов дела достоверно следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Апшерон» было направлено уведомление о дате составления протокола об административном правонарушении, а так же о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении. Уведомление было направлено в адрес ООО «Апшерон» заказным письмом с уведомлением по юридическому адресу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при решении вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.

Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).

Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

Статья 54 ГК РФ устанавливает, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования), а адрес юридического лица указывается в Едином государственном реестре юридических лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Апшерон» извещалось административной комиссией ... по месту нахождения юридического лица, определенного местом его государственной регистрации.

Таким образом, нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. 

Составленный в отсутствие ООО «Апшерон» протокол об административном правонарушении также был направлен обществу в трехдневный срок в соответствии с п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, что подтверждается реестром отправленных писем от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ООО «Апшерон» о том, что ДД.ММ.ГГГГ ООО1 заключило договор по изготовлению паспорта фасада с ООО2 правового значения при рассмотрении жалобы не имеют, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления у ООО «Апшерон» отсутствовал согласованный паспорт фасада здания.

Таким образом, в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении административной комиссией ... не было допущено нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ.

В рассматриваемом деле не имеется доказательств, подтверждающих, что общество предприняло все от него зависящие меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено. Каких-либо доказательств, препятствующих обществу соблюдать нормы действующего законодательства заявитель не представил, что свидетельствует о наличии его вины в совершенном правонарушении.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного законодательством. 

Совершённое ООО «Апшерон» административное правонарушение квалифицировано верно, назначенное административное наказание является справедливым и соразмерны содеянному, оснований для отмены или изменения постановления от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии ... ... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Апшерон» к административной ответственности по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в ...» и назначении наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Апшерон» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд г. Новосибирска. 

Судья: подпись

Копия верна

Подлинник решения хранится в административном деле № 12-131/2019 Дзержинского районного суда г. Новосибирска. 

Судья И.Ю. Катющик