Дело № 2-2296/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 17 декабря 2019 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Косаревой Н.В.,

при помощнике судьи Рыбиной И.А.,

с участием в деле:

истца ФИО1, её представителя ФИО2, действующей по доверенности,

ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянским муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), его представителя ФИО3, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянским муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о восстановлении права на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья и включении в специальный стаж не засчитанных периодов, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском и уточнениями к нему, указав, что 13 августа 2019 года она обратилась в адрес ответчика с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) № 266634/19 от 23 августа 2019 года в назначении такой пенсии ей отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет (по мнению ответчика, стаж на дату обращения составил 23 года 08 месяцев 24 дня). 

В специальный стаж не были включены в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца периоды работы истца в должности медицинской сестры терапевтического отделения в Больнице с поликлиникой Учреждения ЖХ-385 с 13 марта 1995 г. по 18 мая 1997 г., с 01 июля 1999 г. по 31.10.1999 г. на должности участковой медицинской сестры терапевтического кабинета в отделении поликлиники.

Не засчитаны с льготный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 мая 2005 г. по 27 мая 2005 г.; с 06 июня 2005 г. по 16 июня 2005 г., с 15 октября 2007 г. по 15 ноября 2007 г., с 06 ноября 2012 г. по 05 декабря 2012 год.

С решением ответчика истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, с учетом уточнения заявленных требований просит суд:

признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 23 августа 2019 г. № 266634/19 в части отказа ей в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 23 мая 2005 г. по 27 мая 2005 г., с 06 июня 2005 г. по 16 июня 2005 г., с 15 октября 2007 г. по 15 ноября 2007 г., с 06 ноября 2012 г. по 05 декабря 2012 год, а также в части исчисления в календарном порядке периодов работы с 01 октября 1993 г. по 12 марта 1995 г. в должности медицинской сестры терапевтического отделения в Больнице с поликлиникой Учреждения ЖХ-385, в должности участковой медицинской сестры терапевтического кабинета в отделении поликлиники с 13 марта 1995 г. по 18 мая 1997 г., с 01 июля 1999 г. по 31 октября 1999 г.

Обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п.п. 20 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 мая 2005 г. по 27 мая 2005 г., с 06 июня 2005 г. по 16 июня 2005 г., с 15 октября 2007 г. по 15 ноября 2007 г., с 06 ноября 2012 г. по 05 декабря 2012 г.;

в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и 3 месяца периоды работы с 01 октября 1993 г. по 12 марта 1995 год в должности медицинской сестры терапевтического отделения в Больнице с поликлиникой Учреждения ЖХ-385, в должности участковой медицинской сестры терапевтического кабинета в отделении поликлиники с 13 марта 1995 г. по 18 мая 1997 г., с 01 июля 1999 г. по 31 октября 1999 г. 

Истец, надлежаще извещенный о дне, месте, времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, но с участием представителя ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что решение учреждения об отказе истцу во включении спорных периодов в специальный стаж является законным и обоснованным.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации не допустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый льготный стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях »» (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившего в силу 01 января 2015 г., закреплены условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого федерального закона в силу, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, законодатель предоставляет право на установление страховой пенсии по старости независимо от возраста для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, связывает с продолжительностью лечебной и иной деятельности по охране здоровья, при этом Списки соответствующих должностей и учреждений утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии» по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464, установлено, что работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с п. 2 указанного Постановления работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за один год и 3 месяца.

В судебном заседании установлено, что 13 августа 2019 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. 

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № 266634/19 от 23 августа 2019 года в назначении такой пенсии истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет (по мнению ответчика, стаж на дату обращения составил 23 года 08 месяцев 24 дня).

Стаж работы ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, составляет 23 года 08 месяцев 24 дня. В него вошли следующие периоды: с 05.07.1993 г. по 12.03.1995 г. в должности медицинской сестры терапевтического отделения в Больнице с поликлиникой Учреждения ЖХ-385, с 13.03.1995 г. по 18.05.1997 г., с 01.07.1999 г. по 31.03.2004 г. в должности участковой медицинской сестры терапевтического кабинета в отделении поликлиники; с 01.04.2004г. по 30.06.2013г. в должности медицинской сестры участковой терапевтического кабинета поликлиники – в отделении поликлиники; с 01.07.2013 г. по 31.03.2015 г. в должности медицинской сестры участковой терапевтического кабинета поликлинического отделения больницы №1, данные периоды работы засчитаны в специальный стаж в календарном порядке.

В стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, не включены:

в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца периоды работы истца с 01 октября 1993 г. по 12 марта 1995 год в должности медицинской сестры терапевтического отделения в Больнице с поликлиникой Учреждения ЖХ-385, в должности участковой медицинской сестры терапевтического кабинета в отделении поликлиники с 13 марта 1995 г. по 18 мая 1997 г., с 01 июля 1999 г. по 31 октября 1999 г.;

в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 мая 2005 г. по 27 мая 2005 г.; с 06 июня 2005 г. по 16 июня 2005 г., с 15 октября 2007 г. по 15 ноября 2007 г., с 06 ноября 2012 г. по 05 декабря 2012 год.

Больница с поликлиникой Учреждения ЖХ-385 расположена в сельской местности, что не оспаривается в суде представителем ответчика.

Из Положения о больнице с поликлиникой Учреждения ЖХ-385 следует, что Больница с поликлиникой Учреждения ЖХ-385 расположена в сельской местности; Учреждение осуществляет свою деятельность с целью удовлетворения потребностей уголовно-исполнительной системы в качественной лечении больных. Больница с поликлиникой осуществляет следующие виды деятельности: лечение больных, что не оспаривается в суде представителем ответчика. 

Из трудовой книжки истца судом установлено, что ФИО4 приказом № 51 л/с от 05 июля 1993 года принята временно на должность медсестры терапевтического отделения Больницы с поликлиникой Учреждения ЖХ-385.

Приказом № 16 л/с от 24.03.1995 г. с 13 марта 1995 года перемещена на должность участковой медсестры терапевтического кабинета.

Приказом № 64 л/с от 01.04.2004 г. назначена на должность медицинской сестры участковой терапевтического кабинета поликлиники с 01 апреля 2004 года.

Приказом № 128-лс от 01 июля 2013 года переведена на должность медицинской сестры участковой терапевтического кабинета поликлинического отделения больницы №1 с 01июля 2013 года где продолжает работать по настоящее время.

Аналогичные сведения содержатся и в акте проверки ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия, от 22 мая 2019 года и справке № 32 от 27.05.2019 года, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью. В указанных доказательствах усматриваются сведения о нахождении истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды:

с 23 мая 2005 г. по 27 мая 2005 г. – приказ № 98-лс от 23 мая 2005 г.;

с 06 июня 2005 г. по 16 июня 2005 г. – приказ № 105-лс от 06 июня 2005 г.,

с15 октября 2007 г. по 15 ноября 2007 г.-приказ № 336 от 15 октября 2007г., 

с 06 ноября 2012 г. по 05 декабря 2012 г.-приказ №18-лс от 02 ноября 2012 г.

Таким образом, из исследованных в судебном заседании доказательств достоверно подтверждается факт работы истца в спорные периоды с 01 октября 1993 г. по 12 марта 1995 год в должности медицинской сестры терапевтического отделения в Больнице с поликлиникой Учреждения ЖХ-385, с13 марта 1995 г. по 18 мая 1997г., с 01 июля 1999 г. по 31 октября1999 г. в должности участковой медицинской сестры терапевтического кабинета в отделении поликлиники Больницы с поликлиникой Учреждения ЖХ-385, которая располагается в сельской местности, в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении одного года работы как один год и три месяца работы.

Из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) следует, что наряду с другими периодами, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 23 мая 2005 г. по 27 мая 2005 г.; с 06 июня 2005 г. по 16 июня 2005 г., с 15 октября 2007 г. по 15 ноября 2007 г., с 06 ноября 2012 г. по 05 декабря 2012 г. не засчитаны в специальный стаж, что суд считает необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для « медицинского » работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Доводы истца о направлении ее на курсы повышения квалификации в период с 23 мая 2005 г. по 27 мая 2005 г.; с 06 июня 2005 г. по 16 июня 2005 г., с 15 октября 2007 г. по 15 ноября 2007 г., с 06 ноября 2012 г. по 05 декабря 2012 г. на основании приказов работодателя с сохранением средней заработной платы и отчислением работодателем в этот период предусмотренных законодательством платежей, в том числе, отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, не опровергнутых ответчиком при разрешении спора. 

Как установлено судом и следует их материалов дела, на курсах повышения квалификации, истец находилась в период работы в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что обозначенные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы истца в календарном исчислении.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление ФИО1 оплачено государственной пошлиной в размере 300 рублей. При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 300 рублей.

В этой связи истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1– удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия от 23 августа 2019 г. № 266634/19 в части отказа ФИО1 в зачете в специальный стажа, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 23 мая 2005 г. по 27 мая 2005 г., с 06 июня 2005 г. по 16 июня 2005 г., с 15 октября 2007 г. по 15 ноября 2007 г., с 06 ноября 2012 г. по 05 декабря 2012 год, а также в части исчисления в календарном порядке периодов работы с 01 октября 1993 г. по 12 марта 1995 г. в должности медицинской сестры терапевтического отделения в Больнице с поликлиникой Учреждения ЖХ-385, на должности участковой медицинской сестры терапевтического кабинета в отделении поликлиники с 13 марта 1995 г. по 18 мая 1997 г., с 01 июля 1999 г. по 31 октября 1999 г.

Обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п.п. 20 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

в календарном порядке: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 мая 2005 г. по 27 мая 2005 г., с 06 июня 2005 г. по 16 июня 2005 г., с 15 октября 2007 г. по 15 ноября 2007 г., с 06 ноября 2012 г. по 05 декабря 2012 г.;

в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и 3 месяца; периоды работы с 01 октября 1993 г. по 12 марта 1995 год в должности медицинской сестры терапевтического отделения в Больнице с поликлиникой Учреждения ЖХ-385, с 13 марта 1995 г. по 18 мая 1997 г., с 01 июля 1999 г. по 31 октября 1999 г. в должности участковой медицинской сестры терапевтического кабинета в отделении поликлиники 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО1 300 рублей в возмещение расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий судья Н.В. Косарева