Дело № 5-630/2018

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«23» июля 2018 года г. Петропавловск-Камчатский 

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «Город 415», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрированного ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому, находящегося в 

<

...>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, 

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Общества с ограниченной ответственностью «Город 415» (далее – ООО «Город 415», Общество) 21 июня 2018 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Согласно протоколу, 21 мая 2018 года в 14 час. 30 мин. в координатах 53°00,7? сш, 158°38,6? вд, в г. Петропавловске-Камчатском, причал № 7 Нацрыбресурс, ВМВ РФ, Авачинская губа, ООО «Город 415», посредством судна МРТК-301, под управлением капитана судна ФИО5, при осуществлении прибрежного рыболовства, на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020339, имело на борту судна сырец минтая в количестве 1 248 кг, не соответствующем промысловому журналу, то есть вело учет добычи рыбы с искажением фактического размера улова. 

ООО «Город 415» вменено нарушение п. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 31.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 385 от 21 октября 2013 года), обязательного условия разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020339. 

ООО «Город 415» о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, законный представитель ФИО3 участия в судебном заседании не принимал, ходатайств не направлял.

02 июля 2018 года в суд поступило письменное пояснение генерального директора ООО «Город 415» ФИО3, указавшего следующие обстоятельства. Как следует из фактических обстоятельств дела, пользователь биологическими ресурсами ООО «Город 415», посредством рыбоналивного судна МРТК-301, под управлением капитана ФИО5, в период с 20 до 21 июня 2018 года осуществлял рыболовство с доставкой и выгрузкой уловов водных биологических ресурсов в свежем виде в определенный органом государственной власти Камчатского края место доставки – порт Петропавловск-Камчатский. В ходе выгрузки улова рыбы-сырца и его взвешивании обнаружено, что ООО «Город 415» 21 мая 2018 года в 14 час. 30 мин. допустило разницу на борту судна МРТК-301 между заявленным в промысловом журнале и выгруженным количеством рыбы сырца на 5% больше допустимого от веса общего веса улова. По мнению должностного лица, капитан ФИО1, допустив ошибку в определении веса улова рыбы-сырца при его заливке в рыбный трюм, имел на борту судна неучтенные в промысловом журнале водные биоресурсы, чем нарушил п. 31.3 Правил рыболовства для Дальневосточного бассейна. В тоже время, капитан МРТК-301 ФИО5 немедленно после взвешивания улова рыбы-сырца, определения его видового состава и оформления приемо-сдаточной квитанции внес соответствующие исправления в промысловый журнал, а на 24 часа отчетных суток направил в адрес ЦСМС ССД с данными о весе водных биоресурсов и его видовом составе, определенными во время взвешивания. В тоже время, на момент проведения административного расследования внесены изменения в Правила рыболовства для Дальневосточного бассейна для судов, осуществляющих доставку и выгрузку уловов водных биоресурсов в места доставки, изменяющие порядок определения и учета уловов водных биоресурсов, а также отменяющие допустимое отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса улова водных биоресурсов находящихся на борту судна, в пределах 5% в ту или иную сторону. Согласно п.п. 24, 26, приказа Минсельхоза от 04 июня 2018 года № 228 «О внесении изменений в Правила рыболовства для Дальневосточного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года №385» п.п. 29.1, 29.2 изложены в новой редакции, согласно которой пользователи ВБР заполняют промысловый журнал в отношении веса и видового состава уловов ВБР в местах доставки и выгрузки; пользователи, осуществляющие рыболовство с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в места доставки, ведут учет веса и видового состава уловов водных биоресурсов в места доставки, в промысловом журнале, при выгрузке уловов водных биоресурсов после окончания работ по определению фактического видового состава улова водных биоресурсов, в том числе прилова водных биоресурсов менее промыслового размера (молоди) и взвешивания улова водных биоресурсов, либо определения его веса объемно-весовым методом; после окончательной выгрузки уловов водных биоресурсов и определения фактического видового состава уловов водных биоресурсов, в том числе прилова водных биоресурсов менее промыслового размера (молоди) водных биоресурсов, а также оформления приемо-сдаточной документации вносятся соответствующие сведения в промысловый журнал и ССД. Распоряжением правительства Камчатского края от 26 декабря 2008 года № 577-РП на территории Камчатского края определены места доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства - морской порт Петропавловск - Камчатский. Действия ООО «Город 415» и капитана судна МРТК-301 ФИО5 полностью соответствует требованиям Правил рыболовства для Дальневосточного бассейна в редакции от 04 июня 2018 года. Со ссылками на ч. 2 ст. 1.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Город 415», в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку действия Общества и капитана судна МРТК-301 полностью соответствуют требованиям Правил рыболовства в новой редакции. 

Защитник ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал письменное пояснение генерального директора ООО «Город 415» ФИО3, полагал, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку изменения, внесенные приказом Минсельхоза от 04 июня 2018 года № 228 в Правила рыболовства, улучшили положение юридического лица, по обстоятельствам дела пояснил следующее. Судно МРТК-301, под управлением капитана судна ФИО5, осуществляло прибрежное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020339, добывало минтай, который доставляло и выгружало в порту Петропавловск-Камчатский. Закончив 21 мая 2018 года примерно в 14 час. 50 мин. промысловое усилие, капитан определил объемно-весовым способом объем улова, так как судно было наливным. На борту судна МРТК-301 был пружинный динамометр, в исправном состоянии, имел сертификат и свидетельство о поверке. В море взвешивание производилось следующим образом. Сетной каплер располагали на борту судна, его сетная часть находилась в воде, экипаж из трюма через отверстие в борту судна сливал улов в сетной каплер. Затем, сетной каплер поднимали над водой, выжидали некоторое время для выливки воды, затем взвешивали, принимая во внимание вес каплера. Установленный объем улова капитан внес в промысловый журнал, во время сдачи улова прибыли инспекторы, прикрепили свой электронный динамометр и стали взвешивать улов, при этом, документы на свой динамометр не представили, выявили нарушение, выразившееся в нахождении на борту судна сырец минтая в количестве 1 248 кг, не соответствующем промысловому журналу, с чем не согласны. При взвешивании принимается поправка на объем воды в рыбе, на стечку воды с каплера, на загрязнение рыбы, на выделяющуюся на поверхности рыбы слизь, на остаточную влагу на рыбе, с учетом этих факторов необходимо определить поправочный коэффициент, который применяется при определении объема сырца рыбы в улове. В деле представлено заключение специалиста, который указывает на эти обстоятельства и разъясняет порядок применения поправочного коэффициента. Взвешивание произведено неточно, так как из представленных в деле фотоснимков усматривается, что после взвешивания улова из сетной части 

каплера сливается забортная вода, находящаяся в общей массе рыбы. По окончании взвешивания улова установлено, что объем выгруженного сырца больше на 5%, чем заявленный капитаном судна МРК-301 в промысловом журнале. При этом, капитан сразу же внес в промысловый журнал исправления и указал правильный объем добытого сырца минтая, квитанция выписана на правильный объем сырца, в ССД указан правильный объем сырца. В соответствии с внесенными в Правила рыболовства изменениями, после окончания взвешивания заполняется промысловый журнал, что и сделал капитан МРТК-3-1. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника ФИО4, изучив доводы письменного пояснения генерального директора ООО «Город 415» ФИО3, прихожу к следующему. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, утверждаемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого рыбохозяйственного бассейна, обязательные для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Соблюдение названных Правил рыболовства является необходимым условием для осуществления рыболовства.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385, далее – Правила рыболовства, действовавшие на момент совершения административного правонарушения), регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).

Согласно пп. 31.3 п. 31 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства запрещается вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова,его видового состава, используемых орудий добычи (вылова),

сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).

Допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса улова водных биоресурсов и/или рыбной и иной продукции водных биоресурсов (за исключением серого морского ежа, анадары, мерценарии Стимпсона и спизулы), находящихся на борту судна, в пределах 5 процентов в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловый журнал (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области), технологический журнал (в случае, если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства) и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов.

Статья 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях регламентирует возбуждение дела об административном правонарушении, являющееся самостоятельной стадией производства по делам об административных правонарушениях и представляющее собой совокупность процессуальных действий, направленных на установление факта административного правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Из Акта осмотра судна от 21 мая 2018 года усматривается, что 21 мая 2018 года с 13 час. 30 мин. до 14 час. 30 мин. на причале № 7 Нацрыбресурсы, Морской рыбный порт, ВМВ РФ, Авачинская губа, государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов 1 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району с участием капитана ФИО5, произведен осмотр судна МРТК-301. В соответствии с промысловой документацией на судне имелись водные биоресурсы: минтай – 23 800 кг, камбала – 250 кг, треска – 350 кг, терпуги – 200 кг, бычки – 200 кг. Излишки сырца минтая составили 2 498 кг. В результате осмотра судна в действиях капитана выявлено нарушение подп. 31.3 п. 31 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. приказом Министерством сельского хозяйства России от 21 октября 2013 года № 385). Капитан судна МРТК-301 ФИО5 копию Акта осмотра судна получил, претензий к должностным лицам, производившим осмотр, не имел (л.д. 25). 

По сведениям промыслового журнала судна МРТК-301 № 41-235/2018, начатого 03 января 2017 года, судового журнала № 02-105, начатого 31 марта 2018 года, судном МРТК-301, под руководством капитана ФИО5, 20 мая 2018 года осуществлены три промысловые операции с помощью снюрревода, связанные с добычей (выловом) водных биоресурсов: 1-я промысловая операция: спуск (постановка) снюрревода осуществлен в 10 час. 00 мин. в координатах 52°57,3?сш и 159°11,0? вд, подъем снюрревода осуществлен в 11 час. 00 мин. в координатах 52°57,5?сш и 159°09,4? вд. Вылов составил: минтай -3 850 кг, камбала-50 кг, треска-50 кг, бычок-50 кг; 2-я промысловая операция: спуск (постановка) снюрревода осуществлен в 14 час. 00 мин. в координатах 52°56,8? сш и 159°13,6?вд, подъем снюрревода осуществлен в 15 час. 00 мин. в координатах 52°57,6? сш и 159°13,4?вд. Вылов составил: минтай-5 800 кг, треска-50 кг, бычок-100 кг, терпуг-50 кг; 3-я промысловая операция: спуск (постановка) снюрревода осуществлен в 18 час. 00 мин. в координатах 52°55,5? сш и 159°17,3? вд, подъем снюрревода осуществлен в 19 час. 00 мин. в координатах 52°56,0? сш и 159°16,5? вд. Вылов составил: минтай-5 700 кг, камбала-100 кг, треска-50 кг, бычок-100 кг, терпуг-50 кг. 

21 мая 2018 года судном МРТК-301, под руководством капитана ФИО5, осуществлены две промысловые операции с помощью снюрревода, связанные с добычей (выловом) водных биоресурсов: 1-я промысловая операция: спуск (постановка) снюрревода осуществлен в 07 час. 30 мин. в координатах 52° 57,1?сш и 159°05,1?вд, подъем снюрревода осуществлен в 08 час. 30 час. в координатах 52°57,2?сш и 159°02,7?вд. Вылов составил: минтай – 

2 800 кг, камбала-50 кг, треска-100 кг, бычок-50 кг; 2-я промысловая операция: спуск (постановка) снюрревода осуществлен в 09 час. 30 мин. в координатах 52° 55,8?сш и 158°58,2?вд, подъем снюрревода осуществлен в 10 час. 30 час. в координатах 52°55,6?сш и 158°56,4?вд. Вылов составил: минтай-5 650 кг, камбала- 50 кг, треска-100 кг, бычок-100 кг, терпуг-100 кг.

Согласно сведениям промыслового журнала № 41-235/2018, общий вылов за 20 и 21 мая 2018 года составил: сырец минтая-23 800 кг, сырец камбалы-250 кг, сырец трески-350 кг, сырец терпугов-200 кг, сырец бычка-400 кг, общее количество составило 25 000 кг (л.д. 46-54).

Как следует из Акта № 0152/44 регистрации объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции при выгрузке в морском порту (месте доставки) от 21 мая 2018 года, Акта проверки улова водных биологических ресурсов при выгрузке в порту от 21 мая 2018 года, накладной № 27 от 21 мая 2018 года, фактический объем добытых судном МРТК-301 с 20 по 21 мая 2018 года и выгруженных 21 мая 2018 года грузополучателю ООО «Город 415» водных биоресурсов составил: сырец минтая- 26298 кг, сырец камбалы-250 кг, сырец трески-350 кг, сырец терпугов-200 кг, сырец бычка-400 кг, общее количество составило 27 498 кг (л.д. 26-27, 30).

Соотношением общего объема улова за 20 и 21 мая 2018 года, указанное капитаном МРТК-301 в промысловом журнале № 41-235/2018, к объему улова, определенному в результате его контрольной выгрузки в порту Петропавловск-Камчатский, установлено, что объем выгруженного улова превышает на 5% от заявленного в промысловом журнале, разница составила 1 248 кг. 

В письменном объяснении от 21 мая 2018 года ФИО5 указал, что являлся капитаном судна МРТК-301, принадлежащего ООО «Город-415». Осуществляя в Авачинском заливе промысел с 20 по 21 мая 2018 года, установил путем замеров емкости (трюма) вес рыбы равный 25 000 кг. После выгрузки на завод ООО «Город-415», вес выловленного сырца составил 27 498 кг, что является более 5 % разрешенной погрешности. Ошибка в подсчетах не намеренная, злого умысла не имел (л.д. 69-70).

После выявления несоответствия количества предварительно заявленного веса улова водных биоресурсов в промысловом журнале и веса улова, фактически выгруженного 21 мая 2018 года, капитаном судна МРТК-301 ФИО5 внесена корректировка в промысловый журнал № 41-235/2018 за 21 мая 2018 года, исправлено количество добытого (выловленного) сырца минтая с 5 650 кг на 8 148 кг (л.д.55-58).

По результатам выгрузки улова в порту Петропавловск-Камчатский капитаном судна МРТК-301 ФИО5 выписана накладная № 27 от 21 мая 2018 года с указанием фактически выгруженного улова - 27 498 кг (л.д.30).

По выявленному факту 23 мая 2018 года государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов 4 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Город 415» по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 1-5).

Согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 21 мая 2018 года, 21 мая 2018 года с 17 час. 15 мин. по 18 час. 00 мин. (время кмч) государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов 4 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, с участием капитана судна МРТК-301 ФИО5, в присутствии двух понятых, в соответствии со ст.ст. 27.1, 27.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, произведено изъятие 1 248 кг сырца минтая, добытого судном МРТК-301, под руководством капитана ФИО5 Заявления и замечания по проведенному процессуальному действию не поступали, арестованное имущество передано на ответственное хранение капитану судна МРТК-301 ФИО5 (л.д. 39-40).

21 мая 2018 года капитан судна МРТК-301 ФИО5 обратился с ходатайством о передаче ООО «Город 415» сырца минтая, изъятого 21 мая 2018 года, для переработки и выпуска мороженой продукции, так как рыба-сырец является скоропортящимся товаром и обеспечение ее сохранности без надлежащей переработки невозможно (л.д. 62). 

Гарантийным письмом от 21 мая 2018 года заместитель генерального директора ООО «Город 415» по флоту ФИО4 обязался принять сырец минтая в количестве 1 248 кг, изъятый протоколом изъятия вещей и документов от 21 мая 2018 года для переработки и выпуска мороженой продукции, согласно справочника «Бассейновые нормы отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве мороженой и кормовой продукции из рыб Дальнего Востока» (вид продукции – минтай б/г мороженый, коэффициент выхода готовой продукции – 1.745, вес нетто продукции – 715 кг, вес нетто одного места – 24 кг, количество мест – 30 мест, упаковка – краф-мешок). ООО «Город 415» гарантирует обеспечить хранение рыбопродукции «Минтай б/г мороженый» в количестве 30 мест, общей массой нетто 715 кг в морозильной камере согласно технологических норм и правил (л.д. 63). 

Протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 04 июня 2018 года, по возбужденному 23 мая 2018 года в отношении ООО «Город 415» дела об административном правонарушении № 9862/454-18, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 4 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, с участием представителя ООО «Город 415» ФИО4, в присутствии двух понятых, в соответствии со ст.ст. 27.1, 27.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наложен арест на рыбную продукцию: «минтай б/г мороженый» в количестве 715 кг (30 мест по 24 кг, упакованный в краф-мешок) Рыбная продукция изъята 21 мая 2018 года с судна МРТК-301, находится в морозильной камере КМП-Холод, принадлежащей ООО «Город 415», расположенной в г. Петропавловске - Камчатском по ул. Красинцев, д. 1. Имущество, на которое наложен арест, передано на ответственное хранение заместителю генерального директора ООО «Город 415» ФИО4 (8-11). 

Как следует из Разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов № 412018020339, выданным СВТУ ФАР, и дополнений, являющихся неотъемлемой частью разрешения, пользователю ООО «Город 415», с использованием снюрревода (неводного), посредством судна МРТК-301 (судовладелец ООО «Город 415»), в районе 61022, с 01 января 2018 года по 08 декабря 2018 года разрешена добыча (вылов) трески, минтая, камбал дальневосточных (л.д. 31-33). 

Обязательным условием разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов является соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил рыболовства и ограничений рыболовства, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна.

Согласно свидетельству о праве собственности на судно МР-IV № 0008664, на основании данных, внесенных в Государственный судовой реестр под № 613 от 10 июня 2013 года, судно МРТК-301 принадлежит на праве собственности ООО «Город 415» (л.д. 35).

В ходе производства по делу, генеральным директором ООО «Город 415» ФИО3 представлено письменное объяснение от 20 июня 2018 года с приложенными копией заключения специалиста декана кафедры «Технология пищевых производств» ФГОУ ВО «КамчатГТУ» кандидата технических наук ФИО6 от 20 июля 2017 года (л.д.98-110).

Указанное заключение специалиста не имеет правового отношения к рассматриваемому делу об административном правонарушении, изготовлено по иным обстоятельствам, и, в силу ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не относится к доказательствам по данному делу.

По окончании административного расследования 21 июня 2018 года государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 4 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в отношении ООО «Город 415» составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому 21 мая 2018 года в 14 час. 30 мин. в координатах 53°00,7 сш 158°38,6 вд, в г. Петропавловске-Камчатском, причал № 7 Нацрыбресурс, ВМВ РФ, Авачинская губа, ООО «Город 415», посредством судна МРТК-301, под управлением капитана ФИО5, при осуществлении прибрежного рыболовства, на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020339, имело на борту судна сырец минтая в количестве 1 248 кг, не соответствующем промысловому журналу, то есть вело учет добычи рыбы с искажением фактического размера улова, чем нарушило п. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 31.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года № 385), обязательного условия разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020339 (л.д. 130-140).

В письменном пояснении от 02 июля 2018 года генеральный директор ООО «Город 415» ФИО3 указал, что Приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 228 от 04 июня 2018 года в п. 29.2 Правил рыболовства внесены изменения. Согласно новой редакции, после окончательной выгрузки уловов водных биоресурсов и определения фактического видового состава уловов водных биоресурсов, в том числе прилова водных биоресурсов менее промыслового размера (молоди) водных биоресурсов, а также оформления приемо-сдаточной документации, пользователи вносят соответствующие сведения в промысловый журнал и ССД. Действия Общества и капитана судна МРТК-301 полностью соответствуют требованиям Правил рыболовства в новой редакции, поскольку капитан МРТК-301 ФИО5 немедленно после взвешивания улова рыбы-сырца, определения его видового состава и оформления приемо-сдаточной квитанции внес соответствующие исправления в промысловый журнал, а на 24 часа отчетных суток направил в адрес ЦСМС ССД с данными о весе водных биоресурсов и его видовом составе, определенными во время взвешивания. Считал производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Город 415» подлежащим прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Рассматривая довод генерального директора ООО «Город 415» ФИО3 прихожу к следующему.

В силу ч. 2 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. 

04 июня 2018 года Министерством сельского хозяйства РФ издан приказ № 228 «О внесены изменения в Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года № 385», вступившего в силу 01 июля 2018 года (далее - Приказ Минсельхоза России № 228), в частности, в п. 29.4 правил рыболовства. 

В соответствии с п. 29.4 Правил рыболовства в новой редакции, при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, пользователи (за исключением граждан), ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал (пользователи, осуществляющие прибрежное рыболовство только в пределах 6-мильной зоны с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами, а также пользователи, осуществляющие рыболовство с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в места доставки, в отношении веса и видового состава улова водных биоресурсов заполняют промысловый журнал в местах доставки и выгрузки, определенных пунктом 9.2 настоящих Правил рыболовства), а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью капитана или лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов), и судовой печатью (при ее наличии), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации; 

пользователи, осуществляющие прибрежное рыболовство только в 6-мильной зоне с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами, ведут учет уловов водных биоресурсов в промысловом журнале, при выгрузке уловов водных биоресурсов в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области;

пользователи, осуществляющие рыболовство с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в места доставки, ведут учет веса и видового состава уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в промысловом журнале, при выгрузке уловов водных биоресурсов в местах доставки, после окончания работ по определению фактического видового состава улова водных биоресурсов, в 

том числе прилова водных биоресурсов менее промыслового размера (молоди) и взвешивания улова водных биоресурсов, либо определения его веса объемно-весовым методом.

После окончательной выгрузки уловов водных биоресурсов и определения фактического видового состава уловов водных биоресурсов, в том числе прилова водных биоресурсов менее промыслового размера (молоди) водных биоресурсов, а также оформления приемо-сдаточной документации вносятся соответствующие сведения в промысловый журнал и ССД.

Из материалов дела следует, что 20 и 21 мая 2018 года ООО «Город 415», на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020339, посредством судна МРТК-310, под управлением капитана ФИО5, осуществляло во внутренних морских водах Российской Федерации прибрежное рыболовство по добыче (вылову) минтая, камбалы, трески, терпугов и бычка, с доставкой и выгрузкой улова в свежем виде в место доставки-порт Петропавловск-Камчатский. В результате трех промысловых операций 20 мая 2018 года и двух промысловых операций 21 мая 2018 года в общем объеме добыло 25 000 кг рыбы-сырца. При проведении 21 мая 2018 года контрольной выгрузки в порту Петропавловск-Камчатский рыбы-сырца должностным лицом пограничного органа, с применением весового оборудования, зафиксирован общий объем сырца – 27 498 кг. При этом, зафиксировано расхождение в объеме лишь сырца минтая, которое составило 2 498 кг. Как усматривается из накладной № 27 от 21 мая 2018 года, после взвешивания улова при сдаче на береговое предприятие ООО «Город 415» капитан судна МРТК-310 ФИО5 указал действительный вес сырца каждого вида водных биоресурсов, а также внес корректировку в промысловый журнал № 41-235/2018 за 21 мая 2018 года, исправил количество добытого сырца минтая с 5 650 кг на 8 148 кг. 

Таким образом, положения Приказа Минсельхоза России № 228 улучшают положение ООО «Город 415», в отношении которого ведется производство по делу, имеют обратную силу и распространяются на юридическое лицо, совершившее административное правонарушение до его вступления в силу.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу.

В силу п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что факт деяния имел место, однако, при этом, отсутствует хотя бы один из признаков, в совокупности образующих состав административного правонарушения: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения и субъективная сторона правонарушения.

Поскольку, как установлено в ходе рассмотрения дела, ООО «Город 415» в соответствии с требованиями Правил рыболовства, с учетом изменений, внесенных Приказом Минсельхоза России № 228, внесло в промысловый журнал корректирующие сведения о весе и видовом составе улова водных биоресурсов после окончательной выгрузки уловов водных биоресурсов, определения фактического видового состава уловов водных биоресурсов, оформления приемо-сдаточной документации, производство по делу в отношении ООО «Город 415» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Учитывая изложенное, подлежит снятию арест с рыбопродукции «минтай б/г мороженый» в количестве 715 кг (30 мест по 24 кг, упакованный в краф-мешок), находящуюся в морозильной камере КМП-Холод, принадлежащей ООО «Город 415», расположенной в 

<

...>, наложенный протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 04 июня 2018 года. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Город 415» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

По вступлении постановления в законную силу, вернуть законному владельцу рыбную продукцию «минтай б/г мороженый» в количестве 715 кг (30 мест по 24 кг, упакованный в краф-мешок), находящуюся в морозильной камере КМП-Холод, принадлежащей ООО «Город 415», расположенной в 

<

...> (протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 04 июня 2018 года).

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 июля 2018 года. Резолютивная часть объявлена 19 июля 2018 года.

Судья Р.П. Лаевская