Дело №2-1-303/2023

УИД 73RS0008-01-2023-000281-29

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 июня 2023 г. г.Инза Ульяновской области, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, назначении пенсии.

В обоснование иска указала, что согласно справке, выданной 02.09.2017 МБУ «Благоустройство», она проживала по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ..., с 15.07.1981 по 29.11.1988 (2 года 6 месяцев 14 дней), что является основанием для снижения пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год.

Данная местность относилась к зоне с льготным социально- экономическим статусом проживания с 26.04.1986 по 31.01.1998. 

В дальнейшем она с семьёй проживала по адресу: Инзенский район, с...., ... о чём свидетельствует регистрация ее супруга К.Д.В. в качестве предпринимателя с 1996 по 2005 г.г.

По указанному адресу проживала с 16.10.2004 до июля 2012, выехала в связи с признанием жилья ветхим.

Всего она проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом 14 лет 5 месяцев: 

-с 26.05.1986 по 22.11.1988;

-с 26.02.1996 по 26.02.2004; 

-с 01.01.2007 по 07.07.2008;

-с 01.11.2008 по 30.04.2012.

Полагает, что имеются основания снизить пенсионный возраст дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы в зоне с льготным социально-экономически статусом.

Ссылаясь на Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон О ЧАЭС), просит суд:

-признать право на снижение пенсионного возраста в полном объёме - 1 год абсолютной величины и 2 года относительной величины;

-признать периоды проживания в зоне с социально-экономическим статусом 14 лет 5 месяцев;

-назначить пенсию по достижению 52 лет. 

Истица ФИО1 в судебном заседании требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме. Просит суд удовлетворить уточненные исковые требования.

Представитель ответчика – ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился по следующим основаниям.

14.04.2023 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона О ЧАЭС. Возраста 52 лет истица достигнет ....2023.

Решением ОСФР по Ульяновской области от 21.04.2023 №... ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона О ЧАЭС отказано в связи с обращением ранее установленного законодательством срока.

Для подтверждения права на снижение пенсионного возраста ФИО1 представлена справка №..., выданная МБУ «Благоустройство» 02.08.2017 на имя К....В.П., о регистрации по адресу: г.Инза, ..., с 15.07.1981 по 22.11.1988. Документ, подтверждающий принадлежность данной справки истцу не представлен.

04.05.2023 в адрес ОСФР представлена копия домовой книги, в которой К....В.П. вписана без регистрации к К.Е.М., ... года рождения с 15.07.1981 по 19.09.2001. Документы, подтверждающие родственные отношения ФИО1 и К.Е.М. не представлены.

ФИО1 достигла шестнадцатилетнего возраста .... Документы о регистрации истицы с ...1987 не представлены.

Администрацией МО ... сельское поселение 01.10.2019 выдана справка о проживании истицы по адресу: Инзенский район, с...., ..., с 16.10.2004 по настоящее время.

ФИО1 не может постоянно проживать на территории с.... с 16.10.2004 по настоящее время, поскольку в соответствии с актом проверки жилищных условий от 11.08.2004 ... в с.... признан непригодным для проживания. Постановлением администрации МО ... сельское поселение от 20.07.2012 истица принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 осуществляла трудовую деятельность с 24.08.1992 по 22.08.2022 в различных организациях, расположенных за пределами Инзенского района.

Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований, дело рассмотреть без участия представителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно положениям ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст.28.1 Закона О ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст.30-37 настоящего Закона.

На основании ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из паспорта истицы сер.... №..., выданного ... усматривается, что он выдан на имя ФИО1, уроженки .... Зарегистрирована по месту жительства по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, с...., ..., с 16.10.2004. (л.д.141).

Согласно свидетельству о рождении добрачная фамилия истицы К....., отец– К.П.К., мать – К.Е.М.. (л.д.143),

Согласно свидетельству о заключении брака сер.... №... после заключения ... брака с К.Д.В. истица добрачную фамилию К..... сменила на К...... (л.д.9).

... брак между истицей и К.Д.В. расторгнут. (свидетельство сер.... №... от ...). После рсторжения брака истице присвоена фамилия К...... (л.д.145).

После регистрации ... брака с Г.В.Н. истице присвоена фамилия ФИО2. (л.д.146).

В силу ст.34 Закона О ЧАЭС пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 №557 населенные пункты г.Инза и с.Оськино Инзенского района Ульяновской области включены в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 данный населенный пункт с 01.02.1998 исключен из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Населенный пункт с.Оськино Инзенского района Ульяновской области отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом по настоящее время.

14.04.2023 истица ФИО1 обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости. (л.д.62-66).

Решением ОСФР по Ульяновской области от 21.04.2023 №... ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона О ЧАЭС отказано в связи с обращением ранее установленного законодательством срока. (л.д.58-60).

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается право истицы ФИО1 на снижение пенсионного возраста на 3 года согласно ст.34 Закона О ЧАЭС.

Согласно справке МБУ «Благоустройство» от 25.05.2023 К..... (ФИО2) В.П., ... года рождения, была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ..., с 15.07.1981 по 22.11.1998 (л.д.126). 

По запросу ответчика МБУ «Благоустройство» в адрес ОСФР представлена копия домовой книги, в которой К..... (ФИО2) В.П. вписана без регистрации к К.Е.М., ... года рождения, с 15.07.1981 по 19.09.2001.

Согласно свидетельству о рождении истицы К.Е.М. является ее (истицы) матерью. (л.д.143).

Из справки, выданной ... МБОУ «Инзенская средняя школа №1 имени Героя Советского Союза ФИО3», усматривается, что К....В.П. обучалась в Инзенской средней общеобразовательной школе №1, расположенной по адресу: 

<

...>, с 01.09.1977 по 12.06.1986. (л.д.175).

Согласно справке Управления образования администрации МО «Инзенский район» от 14.06.2023 ФИО2 (К.....) В.П. обучалась в Железнодорожной школе №19 ст.Инза, расположенной по адресу: 

<

...>, с 01.09.1986 по 26.06.1988. (л.д.178).

В судебном заседании истица ФИО1 пояснила, что с сентября 1988 г. обучалась в учебном заведении в г.Ульяновске.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 (К.....) В.П., являясь несовершеннолетней, будучи внесенной в домовую книгу к матери, обучаясь в Инзенской средней школе №1, проживала в квартире своей матери по адресу: ..., с 26.04.1986 по 26.06.1988 (2 года 2 месяца 1 день). 

Согласно справке №... от 22.04.2008 К..... (ФИО2) В.П. в период времени с 14.12.1988 по 01.07.1992 была зарегистрирована по адресу: .... (л.д.143).

По сведениям ООО «РИЦ-Ульяновск» от 08.06.2023 Герасева (К....., К.....) В.П. в период времени с 04.12.1992 по 19.05.2000 была зарегистрирована по адресу: .... Снята с регистрационного учета по решению суда. (л.д.181).

Согласно трудовой книжке истица в указанные периоды времени она работала:

-с 24.08.1992 по 20.08.1994 в средней общеобразовательной школе ... ... учителем русского языка,

-с 08.09.1994 по 01.02.2001 в средней общеобразовательной школе ... ... учителем русского языка. Уволена за неявку на работу в течение двух лет трех месяцев без уважительных причин. (л.д.150).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 имеет стаж работы в средней общеобразовательной школе ... ... с 08.09.1994 по 25.04.1998. (л.д.100).

Согласно справке МБОУ г.Ульяновска «Средняя школа №...» №16 от 14.05.2021 ФИО2 (К....., К.....) В.П. работала в школе с 08.09.1994 по 01.02.2001. Уволена за неявку на работу без уважительных причин в течение 2 лет 3 месяцев. В соответствии с приказом №... от 17.07.1995 находилась в оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 16.08.1995 по 25.11.1996, в соответствии с приказом №... от 10.12.1996 находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 25.10.1996 по 25.04.1998. (л.д.90-91).

Постановлением главы ... сельской администрации №... от 06.09.1996 бывшему супругу истицы К.Д.В. дано разрешение на занятие предпринимательской деятельностью – услуги фотографии. (л.д.129).

Решением Арбитражного суда от 21.07.1999 подтверждается, что на момент вынесения решения К.Д.В. являлся частным предпринимателем, осуществлял деятельность в г.Инза по продаже фотоматериалов. В качестве представителя истца К.Д.В. по делу по доверенности принимала участие истица ФИО2 (К.....) В.П. (л.д.133-134).

Согласно справке МКДОУ «Детский сад ... «Черемушки» ... №11 от 06.02.2020 сын истицы Герасёвой (К.....) В.П. – К.В.Д., ... года рождения, действительно посещал детский сад с 04.11.1996 по 31.08.2001.

Из трудовой книжки истицы усматривается, что она с 10.01.1997 по 01.01.2005 работала управляющей фотосалоном «***» ТЦ «***» у индивидуального предпринимателя К.Д.В. (л.д.152).

Согласно приказу индивидуального предпринимателя К.Д.В. в связи с прекращением деятельности индивидуального предпринимателя на основании п.1 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ с 01.01.2005 уволены работники, в том числе К....В.П. (л.д.184).

Из справки администрации МО «... сельское поселение» от 07.10.2022 усматривается, что К.Д.В. был зарегистрирован по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, с.Оськино, ..., с 1996 г. по день смерти – 18.05.2022 (л.д.137).

Из копии паспорта К.Д.В. усматривается, что по вышеуказанному адресу он был зарегистрирован ....1996. (л.д.8-9).

Согласно общедоступным сведениям в сети «Интернет» расстояние от села ... до г.Инза (до центра города) составляет 5 км.

Истица ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с 1996 по 2005 г.г. проживала совместно с супругом и детьми в с.Оськино по ул...., д...., совместно с супругом осуществляла предпринимательскую деятельность на территории г.Инза. 

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Г.Ю.А. и Ч.С.В. пояснили, что истица ФИО1 проживала с 1996 по 2005 г.г. со своей семьей и супругом в с..... занимались предпринимательской деятельностью по изготовлению фотографий, продаже фотоматериалов в г.Инза в торговом центре «***».

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица истица ФИО1 работала с 05.02.2004 по 02.09.2004 в ООО «***». (л.д.106).

Данная организация расположена в г.Ульяновске, что не оспаривается истицей.

С учетом представленных доказательств суд приходит к выводу, что истица ФИО1 проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом в с.... Инзенского района со своей семьей супругом и детьми, как минимум, с 20.05.2000 (19.05.2000 снята с регистрационного учета по адресу: ...) по 04.02.2004 (05.02.2004 – принята на работу в ООО «***»), с 03.09.2004 по 15.10.2004, а всего 3 года 9 месяцев 29 дней.

Согласно паспорту истицы она зарегистрирована по месту жительства по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, с...., ..., с 16.10.2004. (л.д.141).

Из справки администрации МО «... сельское поселение» от 01.10.2019 истица ФИО1 зарегистрирована по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, с...., ..., с 16.10.2004 по настоящее время. (л.д.88).

Согласно заключению межведомственной комиссии администрации МО ... сельское поселение Инзенского района от 11.08.2014 жилой дом, расположенный по адресу: Инзенский район, с..., ..., признан непригодным для проживания в связи с несоответствием требованиям. (л.д.42-44). 

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица истица ФИО1 в период времени с 16.10.2004 по 11.08.2014 осуществляла трудовую деятельность в организациях, расположенных за пределами с.... Инзенского района:

-с 07.11.2005 по 10.03.2006 в автономной некоммерческой организации содействия развитию человеческого потенциала «***»;

-с 01.04.2006 по 31.08.2006 в ООО «***»;

-с 01.01.2007 по 31.12.2007 в Департаменте ***;

-с 16.07.2008 по 28.10.2008 в Муниципальном учреждении «Администрация муниципального образования «... район»;

-с 10.05.2012 по 04.02.2013 в УМУП КВЦ «***»;

-с 14.03.2013 по 15.04.2019 в ФИО5 имени В.И. Ленина. (л.д.106).

В судебном заседании истица ФИО1 пояснила, что в доме по адресу: ..., не проживает с 10.05.2012, то есть с момента трудоустройства в УМУП КВЦ «***».

С учетом указанных периодов работы, пояснений истицы, суд приходит к выводу, что истица ФИО1 проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом в с.... Инзенского район:

-с 16.10.2004 по 06.11.2005 – 1 год 20 дней;

-с 11.03.2006 по 31.03.2006 – 21 день;

-с 01.09.2006 по 31.12.2006 – 4 месяца;

-с 01.01.2008 по 15.07.2008 – 6 месяцев 15 дней;

-с 29.10.2008 по 09.05.2012 – 3 года 5 месяцев 11 дней.

Всего в указанные периоды времени – 5 лет 5 месяцев 7 дней.

При таких обстоятельствах, анализ доказательств, представленных истицей в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, и юридически значимые обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о том, что ФИО1 постоянно проживала (работала) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом:

-в г.Инза Ульяновской области с 26.04.1986 по 26.06.1988 (2 года 2 месяца 1 день);

-в с.... Инзенского района Ульяновской области с 20.05.2000 по 04.02.2004, с 03.09.2004 по 15.10.2004, с 16.10.2004 по 06.11.2005, с 11.03.2006 по 31.03.2006, с 01.09.2006 по 31.12.2006, с 01.01.2008 по 15.07.2008, с 29.10.2008 по 09.05.2012 (9 лет 3 месяца 6 дней).

Всего истица проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом 11 лет 5 месяцев 7 дней, в связи с чем, с учетом проживания в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, имеет право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона О ЧАЭС на 3 года.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года согласно ст.34 Закона О ЧАЭС у истицы возникнет лишь ....2023, исковые требования в части назначения пенсии удовлетворению не подлежат.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, с признанием права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года согласно ст.34 Закона О ЧАЭС в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в г.Инза и с.... Инзенского района Ульяновской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в течение 12 лет 1 месяца 27 дней на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в г.Инза и с.... Инзенского района Ульяновской области.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья

Решение в окончательной 

форме изготовлено 03.07.2023