Дело № 5-106/2021 

58RS0003-01-2021-000097-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белинский 02.07.2021 

Судья Белинского районного суда Пензенской области Кисткин В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Белинского районного суда Пензенской области дело об административном правонарушении по ч.1 ст.6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации города Белинского Белинского района Пензенской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, расположенной площадь Комсомольская д.8 в г. Белинском Белинского района Пензенской области, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении администрации города Белинского Белинского района Пензенской области вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, а именно то, что на 25.12.2020 на территории города Белинского Белинского района Пензенской области отсутствует схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. 

В судебном заседании глава администрации города Белинского Белинского района Пензенской области ФИО1 пояснил, что в 2020 году схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в г. Белинском отсутствовала. 30.06.2021 вынесено постановление «О внесении изменений в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов на территории города Белинского Белинского района Пензенской области», которым утверждена схема расположения контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов в г. Белинском. 

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения главы администрации города Белинского Белинского района Пензенской области ФИО1, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

В соответствии с п.9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641", потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Согласно п.4 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Разделом 3 вышеуказанных правил установлены требования к формированию и ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также требования к его содержанию.

В соответствии с п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что по состоянию на 25.12.2020 на территории города Белинского Белинского района Пензенской области отсутствовала схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. 

Вина администрации города Белинского Белинского района Пензенской области подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 14.01.2021, а также пояснениями главы администрации города Белинского Белинского района Пензенской области ФИО1 в судебном заседании.

Действия администрации города Белинского Белинского района Пензенской области правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, как несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеются. 

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении КоАП РФ» если при рассмотрении дела будет установлена, малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Формальный состав правонарушения не является препятствием для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное администрацией города Белинского Белинского района Пензенской области, по своему характеру и степени общественной опасности возможно при обстоятельствах, установленных по делу, расценить как малозначительное, принимая во внимание, что 30.06.2021 главой администрации города Белинского Белинского района Пензенской области вынесено постановление «О внесении изменений в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов на территории города Белинского Белинского района Пензенской области», которым утверждена схема расположения контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов в г. Белинском. 

Данное обстоятельство, а также то, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, влияет на назначение наказания юридическому лицу.

При таких обстоятельствах, установленных по делу, устное замечание как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения является достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить администрацию города Белинского Белинского района Пензенской области от административной ответственности по ч.1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу прекратить, объявив администрации города Белинского Белинского района Пензенской области устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Белинский районный суд Пензенской области.

Судья В.А. Кисткин