Судья Берникова Е.Г. Дело № 12-379/2025 (№ 5-1063/2025)

РЕШЕНИЕ

 

Судья Верховного Суда Республики Коми Соболев В.М., рассмотрев в г. Сыктывкаре Республики Коми 24 сентября 2025 года жалобу защитника индивидуального предпринимателя ФИО1 - Молчанова Л.В. на постановление судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 31 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 31 июля 2025 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, защитник индивидуального предпринимателя ФИО1 - Молчанов Л.В. просит отменить постановление судьи городского суда, вынести новое постановление с назначением наказания в виде предупреждения.

ИП ФИО1, его защитник Молчанов Л.В., надлежаще извещённые о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 25.1, 25.5, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". 

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 

Из материалов дела следует, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено, что гражданин ... ФИО11 с 10 февраля по 25 мая 2025 года осуществлял трудовую деятельность на основании устного договора в качестве повара в кафе "..." по адресу: ..., уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора в миграционный орган ИП ФИО1 не подавалось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении должностным лицом Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Ухте 21 июля 2025 года и вынесения судьёй городского суда 31 июля 2025 года постановления о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вынося оспариваемое постановление, судья городского суда пришёл к выводу о том, что ИП ФИО1 не уведомил миграционный орган о прекращении трудовых отношений с О. в установленный трёхдневный срок.

Полагаю приведённые выводы судьи о доказанности события административного правонарушения преждевременными. 

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно положениям статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Как следует из материалов дела, в рамках внеплановой документарной проверки, возбужденной распоряжением от 01 июля 2025 года, был установлен факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что выразилось в не уведомлении в установленный срок миграционного органа ИП ФИО1 о прекращении трудовых отношений с О.

При этом судом оставлены без внимания следующие обстоятельства.

В рамках проведённой проверки гражданин ... О. опрошен не был, объяснение, данное им до проведения проверки, не может быть использовано в качестве надлежащего доказательства по настоящему делу, более того, законом не предусмотрена возможность получения объяснений от одного лица на одном бланке в разное время (объяснения получены 30 апреля 2025 года, а в последующем спустя месяц - 27 мая 2025 года дополнены информацией о дате прекращения трудовых отношений).

Кроме того, как следует из объяснений, представленных в ходе проведения проверки, ИП ФИО1, им не оспаривался факт привлечения для работы иностранных граждан, однако, какой-либо конкретики относительно личности иностранцев, сроков их работы, указанные объяснения не содержат.

В ходе рассмотрения дела судьёй городского суда, защитник ИП ФИО1 - Молчанов Л.В. указал, что было три иностранных гражданина, ФИО1 О. не помнит, как он выглядит, не знает. 

При этом в материалах, представленных административным органом, имеются объяснения четверых иностранцев - Л., К. Г., О.

С учётом изложенного, выводы судьи городского суда о доказанности события административного правонарушения, не основаны на нормах процессуального права, не соответствует требованиям полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, являются преждевременными.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 31 июля 2025 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению в то же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо проверить все обстоятельства дела в полном объёме, принять меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела и вынести по делу законное и обоснованное решение, соответствующее нормам процессуального и материального права.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 31 июля 2025 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, направить дело на новое рассмотрение в Ухтинский городской суд Республики Коми.

Судья Соболев В.М.

...