Дело № 12-141/2020 (№23MS0081-01-2019-005677-50)

РЕШЕНИЕ

24 апреля 2020 г. г. Новороссийск

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Головин А.Ю.,

при секретаре Пищухиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело жалобе государственного инспектора Южного межрегионального управления РосрприроднадзораФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 81 г.Новороссийска Краснодарского края Абштырь В.Д. от 20.01.2020 г. о прекращении производства по делу об АП в отношении директора МУП «Водоканал города Новороссийска» ФИО2 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 81 г.Новороссийска Краснодарского края Абштырь В.Д. от 20.01.2020 г. производство по делу об АП в отношении директора МУП «Водоканал города Новороссийска» ФИО2 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекращено ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

В Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступила жалоба инспектора Южного межрегионального управления РосрприроднадзораФИО1 на постановление.

В обоснование жалобы указано, что мировым судьей неправильно применена ст. 2.9 КоАП РФ, имеется угроза охраняемым интересам. Также должностное лицо просит восстановить срок на обжалование постановления, поскольку копия постановления получена только 21.02.2020 г.

В судебное заседание стороны не явились, о рассмотрении дела уведомлены. От представителя ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Материалы дела об АП не содержат доказательств получения копии постановления должностным лицом. Согласно правовой позиции ФИО1 копия постановления получена им только 21.02.2020 г., следовательно, с учетом того, что жалоба сдана нарочно 27.02.2020 г. срок на обжалование не пропущен.

В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что предприятию административным органом выдано предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды № 10-49-60-Н-1 от 24.06.2019 г. 

В установленный срок до 11.11.2019 г. предписание не исполнено. 

Мировой судья, приходя к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава вмененного административного правонарушения, применил положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Административный орган не согласен с применением данной нормы, полагает, что допущенное нарушение не может быть признано малозначительным. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя, в том числе, из положений КоАП РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в деянии ФИО2 элементов состава вмененного административного правонарушения.

Вместе с тем, учитывая положения статьи 2.9 КоАП РФ, исходя из фактических обстоятельств совершения правонарушения, суд первой инстанции посчитал возможным освободить ФИО2 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения. 

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ относится к дискреционным полномочиям суда, прекращение производства по делу по данному основанию не противоречит положениям КоАП РФ,

В жалобе ФИО1 не указаны конкретные обстоятельства, которые бы указывали на причинение вреда либо ущерба охраняемым законом интересам, а также не приведено конкретных доводов, которые бы свидетельствовали о неправомерности применения ст. 2.9 КоАП РФ к правонарушителю.

Следовательно, оспариваемое постановление принято мировым судьей с учетом всех обстоятельств дела, при наличии в действиях (бездействии) предприятия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Ст. 2.9 КоАП РФ применена мировым судьей правильно, в рамках предоставленных ему полномочий.

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для отменыпостановления отсутствуют. 

Руководствуясь ст.30.8-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 81 г.Новороссийска Краснодарского края Абштырь В.Д. от 20.01.2020 г. о прекращении производства по делу об АП в отношении директора МУП «Водоканал города Новороссийска» ФИО2 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФоставить без изменения, жалобу государственного инспектора Южного межрегионального управления РосрприроднадзораФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья Головин А.Ю.