Дело 2а-1317/2023

УИД 86RS0015-01-2023-001868-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Вараксина П.В.,

при секретаре Царёвой Е.П., 

с участием представителя Главы города Нягани (председателя призывной комиссии города Нягани) ФИО1 – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 

<

данные изъяты> к призывной комиссии городского округа Нягань ХМАО-Югры и Военному комиссариату города Нягани и Октябрьского района ХМАО-Югры об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец (далее - истец) обратилcя в суд с заявлением, которым просил признать незаконными решение призывной комиссии от дата № и действия сотрудников Военного комиссариата города Нягани и Октябрьского района ХМАО-Югры, которые выдали повестку для призыва на военную службу на дата. 

Заявленные административным истцом требования мотивированы тем, что при прохождении медицинского освидетельствования в Военном комиссариате города Нягани и Октябрьского района ХМАО-Югры не были учтены его жалобы на боль в области живота после приема пищи. Надлежащего медицинского обследования административный истец не прошел, его признали годным к военной службе. Вместе с тем, указанные им жалобы могут свидетельствовать об ограниченной годности к военной службе в соответствии с п. «в» ст. 58 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе.

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом – телефонограммой, в которой указывает о невозможности участия в судебном заседании в связи с болезнью. Документов о каком-либо заболевании административным истцом суду не представлено, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлено. 

Участвующий в судебном заседании представитель Главы города Нягани – председателя призывной комиссии города Нягани ФИО2 просил в удовлетворении заявленных административных требований отказать. Полагал, что призывной комиссией предприняты необходимые действия для определения состояния здоровья административного истца и его призыв на срочную военную службу является законным. 

Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и «Военный комиссариат города Нягани и Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в суд не явился. До судебного заседания в адрес суда от представителя «Военного комиссариата ХМАО – Югры» поступили возражения на административное исковое заявление, в которых указано о несогласии с заявленными требованиями, так как административный истец надлежащим образом был обследован врачебной комиссией, ему было назначено дополнительное амбулаторное обследование, по результатам которого и на основании оценки истории болезней, Санников является годным к военной службе. 

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд определил рассмотреть дело без участия истца, а также представителя ФКУ «Военный комиссариат ХМАО – Югры».

В ходе судебного заседания была допрошена специалист Ш., которая пояснила, что по специальности является более 20 лет врачом ультразвуковой диагностики. На основании распоряжения Губернатора ХМАО-Югры от 13.09.2023 № 255-рг, член призывной комиссии городского округа Нягань ХМАО-Югры. При обследовании истца в рамках осенней призывной компании дата, он дата был направлен на ультразвуковое обследование, которое не подтвердило наличие у ФИО4 заболевания, препятствовавшего прохождению срочной военной службы. Исследованные медицинские документы в совокупности с медицинским обследованием позволили сделать вывод о пригодности истца к призыву на военную службу. 

Выслушав представителя председателя призывной комиссии города Нягани, специалиста, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему. 

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу, который организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (ч. 1 ст. 1, абз. 4 п.1 и п. 3 ст. 26 Федерального закона от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с распоряжением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13.09.2023 № 255-рг «Об обеспечении в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре призыва граждан 1996-2005 годов рождения на военную службу осенью 2023 года», утверждены составы призывных комиссий, в том числе в городе Нягани, председателем которой является Глава города Нягани ФИО1, заместителем председателя призывной комиссии - военный комиссар города Нягани и Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО3 

В соответствии с постановлением Главы города Нягани от 18.09.2023 № 62-пг «О проведении в городе Нягани призыва граждан 1996-2005 годов рождения на военную службу в октябре-декабре 2023 года» медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву, осуществляется на базе призывного пункта военного комиссариата города Нягани и Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В соответствии с Приложением № 1 к указанному постановлению утвержден состав медицинской комиссии для медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу. В состав данной комиссии включены: дерматовенеролог, офтальмолог, хирург, отоларинголог, невролог, терапевт, психиатр, нарколог, стоматолог.

В рамках указанной призывной компании истец дата прошел медицинское освидетельствование на предмет дачи заключения категории годности к военной службе. Был установлен диагноз «

<

данные изъяты>

По результатам заседания призывной комиссии истцу присвоена категория годности Б, - годен к военной службе с незначительными ограничениями (выписка из протокола от дата №).

Оспаривая законность принятого решения, истец указывает, что при прохождении медицинского обследования, выраженные им жалобы на боли в области живота после приема пищи, остались без должного внимания. При этом такие симптомы могут свидетельствовать о наличии заболевания, препятствующего к прохождению военной службы. 

Приложением к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 №565 "Положение о военно-врачебной экспертизе" утверждено Расписание болезней.

Согласно п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

В соответствии с п. 18 указанного Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В силу п. 20 указанного Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Как следует из пояснений специалиста Ш., являющейся членом призывной комиссии, при первоначальном обращении ФИО4 в рамках призывной компании, в ходе его обследования и при поступлении от него на жалоб на боли в области живота после приема пищи, истец был направлен на амбулаторное обследование, на основании которого и по имеющимся историям болезней, установлен диагноз «

<

данные изъяты>», что соответствует ст. 59В Расписания болезней, указанных в Приложении к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 №565 "Положение о военно-врачебной экспертизе", т.е. истец является годным к военной службе. 

Решением призывной комиссии городского округа Нягань ХМАО-Югры от дата на основании пп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" ФИО4 признан на военную службу, предназначение сухопутные войска, поскольку ему была установлена категория годности «Б-3».

Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют об исполнении призывной комиссией всех возложенных на неё обязанностей и об обоснованности принятого решения.

Необходимо отметить, что при несогласии гражданина с заключением врачебной комиссии, он имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574. Данным положением утвержден порядок проведения независимой военно-врачебной экспертизы, которая производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (абзац первый пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе). Независимая экспертиза проводится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (пункт 4 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе). При этом, согласно абз. 2 п. 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, независимая экспертиза осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. N 565, а также требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Соответствующим правом истец не воспользовался, доказательств состояния здоровья, не соответствующего выводам комиссии врачей призывной комиссии суду не представил.

С учетом данных пояснений присутствовавшего представителя и специалиста, представленных медицинских документов призывника, из которых не следует о наличии у ФИО4 болезней, препятствующих прохождению срочной военной службы, отсутствий доказательств со стороны истца, подтверждающих у него наличие соответствующих болезней, полагаю, что состоявшееся решение призывной комиссии от дата № основано на законе. 

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

С учетом приведенных положений закона, установленных по делу обстоятельств, в том числе, отсутствием доказательств, свидетельствующих о неправомерности принятия решения по установлению категории годности прохождения военной службы, требование административного истца о признании незаконными действия сотрудников Военного комиссариата города Нягани и Октябрьского района ХМАО-Югры, которые выдали повестку для призыва на военную службу на дата, нельзя признать обоснованным, так как такие действия сотрудниками комиссариата совершены в рамках призывной кампании в отношении лица, годного к срочной военной службе. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-177, ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 

<

данные изъяты> отказать. 

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.11.2023.

Судья П.В. Вараксин