Дело ...

УИД 59RS0...-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

10 июля 2024 года адрес

Чусовской городской суд адрес в составе

председательствующего судьи Шакирзяновой Е.А.

при секретаре Леконцевой В.В.

с участием старшего помощника прокурора Ланской Е.В.

представителя ответчика М.Е.

представителей третьих лиц К.И., С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Чусовского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному автономному учреждению "К." о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

дата Чусовской городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному автономному учреждению "К." (сокращенное наименование МАУ "К.") о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, в срок до дата в здании по адрес выполнить работы по огнезащитной обработке горючих декораций на сцене; обеспечить при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения - внутренний противопожарный водопровод (пожарные краны), расположенный на сцене (помещение ... по экспликации к техническому паспорту от дата) - в соответствии с проектной документаций; представить документы, подтверждающие обеспечение надежности электроснабжения электроприемников средств противопожарной защиты (установка пожаротушения и внутренний противопожарный водопровод) 1 категории надежности электроснабжения; в здании по адрес, адрес, обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) до их замены в установленном порядке; установить новую систему автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Из искового заявления следует, что городской прокуратурой в рамках взаимодействия с 19 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому городским округам ГУ МЧС России по адрес установлено, что МАУ "К." длительное время не устраняются нарушения пожарной безопасности, выявленные 19 Отделом в ходе ранее проведенных проверок. Учреждением с ноября 2021 года в полном объеме не исполнены предписания 19 ОНПР от дата ..., от дата .... По результатам проверки исполнения указанных предписаний дата вновь выдано предписание, установлен срок исполнения - дата. Основным видом деятельности Учреждения является деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества, которая осуществляется, в том числе, по адресам: адрес; адрес, адрес. Здания по указанным адресам находятся в оперативном управлении Учреждения. 

Доводы искового заявления старший помощник прокурора Ланская Е.В. в судебном заседании поддержала, пояснив, что до настоящего времени указанные в исковом заявлении нарушения не устранены.

Представитель ГУ МЧС России по адрес К.И. требования прокурора поддержал, поскольку характер нарушений, которые учреждением не устранены, свидетельствует о том, что в случае наступления чрезвычайной ситуации, в том числе пожара, может сложиться обстановка, угрожающая жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Представитель также полагает, что обязанность Учреждения устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании по адресу: адрес до дата без запрета эксплуатации отдельных помещений (зрительного зала и сцены) не может быть гарантом по защите прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе неопределенного круга лиц, посещающих зрительный зал. 

Представитель ответчика МАУ "КДЦ" М.Е. с исковыми требованиями согласилась, пояснив о проведении мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, требующих материальных и временных затрат. Письменный отзыв ответчика приобщен в материалы дела (л.д. 90-92).

Представитель третьего лица администрации Чусовского городского округа адрес С.А. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований в части представления документов, подтверждающих обеспечение надежности электроснабжения электроприемников средств противопожарной защиты (установка пожаротушения и внутренний противопожарный водопровод) 1 категории надежности электроснабжения; обеспечения в здании по адрес, адрес, ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) до их замены в установленном порядке; установлении в здании по адресА, адрес новой системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Полагает, что требования в указанной части на законе не основаны, прокурором не представлено документальных доказательств того, что МАУ "К." отказывается выполнять мероприятия по обеспечению ежегодного проведения испытаний АПС до их замены.

Третье лицо Управление культуры, молодежной политики и туризма администрации Чусовского городского округа представителя в судебное заседание не направили, мнение на исковое заявление не представили.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, в том числе письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 70-81) основным видом деятельности МАУ "К." является деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества, которая осуществляется, в том числе, по адресам: адрес; адрес, адрес. Здания по указанным адресам находятся в оперативном управлении Учреждения, что подтверждается свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 47, 48). 

В судебном заседании установлено и не оспаривалось, что в зданиях имеются заявленные в исковом заявлении к устранению нарушения в области пожарной безопасности, что подтверждается предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности ... (л.д. 10-12), ... (л.д. 13-18). Решением должностного лица 19 ОНД от дата сроки исполнения предписаний продлевались до дата, до дата (л.д. 19-22).

По результатам инспекционного визита от дата в адрес МАУ "К." выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований от дата, установлен срок устранения нарушений дата (л.д. 23-25). Так, в предписании указано на отсутствие документов, подтверждающих обеспечение надежности электроснабжения электроприемников средств противопожарной защиты (установка пожаротушения и внутренний противопожарный водопровод) 1 категории надежности электроснабжения в здании по адресу: адрес, что является нарушением пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата .... Также в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в здании по адресу: адресА, адрес, допускается эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, в части системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (проект и монтаж СОУЭ от 2010 года, согласно выводу акта проверки работоспособности от дата - требуется замена СОУЭ). По истечении гарантийного срока эксплуатации огнезащитного покрытия горючих декораций на сцене не проведена повторная огнезащитная обработка (обработка проведена дата, срок службы огнезащитной обработки пять лет), что является нарушением пункта 95 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Внутренний противопожарный водопровод (пожарные краны), расположенный на сцене (помещение ... по экспликации к техническому паспорту от дата) не соответствует требованиям проектной документаций 01-12-2020-АСПТ 2020 г. раздел 5, подраздел 5.1 в части размещения пожарных кранов (проектом предусмотрена расстановка пожарных кранов на галереях и колоснике сцены на высоте 7,800; 10,000; 12,700 - фактически имеются в лестничных клетках галерей, на колоснике отсутствую), что является нарушением пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Согласно абзацу второму части первой статьи 34 Федерального закона от дата N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В соответствии с преамбулой указанного Закона, обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии с абзацем вторым части второй статьи 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В силу статьи 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности, установлены утвержденными Постановлением Правительства РФ от дата ... Правилами противопожарного режима в Российской Федерации.

На основании пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 95 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, планшета сцены, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия.

Поскольку в судебном заседании установлен факт наличия нарушений требований пожарной безопасности, имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором требований в полном объеме. 

Довод представителя администрации Чусовского городского округа об отсутствии обязанность предоставлять документы, подтверждающие обеспечение надежности электроснабжения электроприемников средств противопожарной защиты, отклоняются, поскольку речь идёт о необходимости обеспечения надежности электроснабжения электроприемников средств противопожарной защиты I категории как это установлено пунктом 7.2 СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" (утвержден Приказом МЧС России от дата ...), что должно быть подтверждено документально.

Согласно абзацу четвертому пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. 

По смыслу указанного положения Правил, предполагается замена средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения по истечении срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), в отсутствие информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации. Поскольку указанная информация отсутствует, обоснованно заявлено требование о замене средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в здании по адрес. 

Представленный суду акт проверки работоспособности системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре зданий и сооружений от дата, составленный ООО "СБ- ", не отвечает требованиям абзаца четвертого пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации для возможности дальнейшей эксплуатации системы, кроме того, указанная организация приходит к выводу о необходимости замены СОУЭ, так как не допускается эксплуатация технических средств СОУЭ с истекшим сроком службы.

Поскольку в настоящее время осуществляется эксплуатация системы сверх срока службы, обоснованно прокурор заявляет требование о проведении испытаний на время до замены системы автоматической пожарной сигнализации, которая требуется в силу действующего законодательства (абзац четвертый пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 1479). 

На доводы представителя ГУ МЧС России по адрес о необходимости запрета эксплуатации зрительного зала и сцены судом в судебном заседании даны разъяснения о праве обращения в суд с самостоятельными исковыми требованиями, оформленными в установленном порядке.

Заявленный для устранения нарушений срок по мнению суда достаточен, притом что именно такой срок установлен в предписании надзорного органа.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

удовлетворить исковые требования Чусовского городского прокурора.

Обязать Муниципальное автономное учреждение "К." (ИНН ..., ОГРН ...) устранить в срок до дата нарушения законодательства о пожарной безопасности:

в здании по адрес выполнить работы по огнезащитной обработке горючих декораций на сцене; обеспечить при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения - внутренний противопожарный водопровод (пожарные краны), расположенный на сцене (помещение ... по экспликации к техническому паспорту от дата) - в соответствии с проектной документаций; представить документы, подтверждающие обеспечение надежности электроснабжения электроприемников средств противопожарной защиты (установка пожаротушения и внутренний противопожарный водопровод) 1 категории надежности электроснабжения;

в здании по адрес, адрес, обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) до их замены в установленном порядке; установить новую систему автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в адресвой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.А. Шакирзянова 

Мотивированное решение составлено дата.