Дело № 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Тольятти 28 мая 2018 года

Судья Автозаводского района г. Тольятти Самарской области Власова И.В.,

с участием представителя ТООЗПП «ЩИТ» ФИО2., действующего на основании доверенности от 20.07.2017 года,

рассмотрев жалобу представителя должностного лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ИП ФИО6 ФИО4 - ФИО7 ФИО5 на постановление врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Самарской области ФИО1 от 16.03.2018 года по делу об административном правонарушении № о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.4.2 КоАП РФ должностного лица 

индивидуального предпринимателя ФИО6 ФИО4 

<

данные изъяты> зарегистрированную по адресу: 

<

адрес>), 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 16.03.2018 года врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Самарской области ФИО1, должностное лицо - ИП ФИО6 ФИО4 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 5.000 рублей за правонарушение, выявленное при следующих обстоятельствах:

Так, согласно протоколу об административном правонарушении № от 28.02.2018 года, и постановлению № от 16.03.2018 года в Территориальный орган Росздравнадзора по Самарской области поступило заявление от 07.02.2018 г. № Тольяттинской общественной организацией по защите прав потребителей «ЩИТ» (далее по тексту ТООЗПП «ЩИТ») о выявленных нарушениях в сфере обращения лекарственных средств при проведении 16.03.2017 г. мероприятий общественного контроля в ИП ФИО6 ФИО4 по адресу: 

<

адрес>

Так, 16.03.2017 года с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут в целях защиты прав неопределённого круга потребителей и соблюдения торгующей организацией правил торгового обслуживания членами ТОО ЗПП «ЩИТ», в соответствии со ст.45 ФЗ «О защите прав потребителей» и уставом организации, было проведено мероприятие общественного контроля ИП ФИО6 ФИО4. по адресу: 

<

адрес>. В ходе проведения мероприятия было выявлено, что в реализации находился, а затем был продан потребителю лекарственный препарат 

<

данные изъяты>, 10 штук в упаковке, 1 упаковка производства 

<

адрес>, штрих-код №. Согласно информации производителей данных лекарственных средств в аптечных учреждениях должно отпускаться по рецепту врача (форма выпуска №). Лекарственный препарат продан без рецепта врача, покупателю был выдан кассовый чек, что является нарушением п. 76 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 №55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», ч.2 ст.55 ФЗ от 12.04.2010г. №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», пункта 4 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.07.2017 № 403н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность", (на момент совершения административного правонарушения - пункта 2.1 раздела II Приказа Министерства здравоохранения РФ от 14.12.2005г. №785 «О порядке отпуска лекарственных средств»).

Постановлением 16.03.2018 г. ИП ФИО6 ФИО4 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 5.000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ИП ФИО6 ФИО4 - ФИО7 ФИО5обратилась в суд с жалобой, согласно которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от 16.03.2018 года о привлечении ИП ФИО6 ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ, прекратив производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, мотивируя следующими доводами.

ТОЗПП «ЩИТ», в соответствии с Уставом, является общественной организацией и позиционирует свои проверки, как мероприятия общественного контроля в форме общественной проверки.Порядок проведения общественной проверки установлен Федеральным законом от 21.07.2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». Всоответствии сч. 4 ст. 20 Федерального закона № 212-ФЗ организатор общественной проверки должен довести до сведенияруководителяпроверяемой организацииинформацию об общественной проверке, о сроках, порядке ее проведения и определения результатов.Вопреки требованию данной нормы до сведения руководителя Ответчика необходимые сведения не доведены, более того, материалы дела вообще не содержат документа соответствующего указанным требования.

В материалах делаимеется только копия поручения № председателя правления ТООЗПП «ЩИТ» о проведении общественной проверки. Данный документ фактически представляется собой служебное задание, адресованное исключительно самим общественным инспекторам. При этом, указанное поручение не позволяет сделать вывод о том, когда оно было составлено (до или после фактического проведения мероприятий), так как не содержит дату его составления.

Акт, составленный ТООЗПП «ЩИТ» по завершению общественной проверки, не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно, не содержит оснований для проведения проверки, предложений и рекомендаций по устранению нарушений. Ни в поручении о проведении общественной проверки, ни в иных материалах дела также не содержатся основания для проведения мероприятий общественного контроля (обращений или жалоб потребителей, иных оснований).

Так как мероприятия общественного контроля проведены с нарушением действующего законодательства, то результаты такой проверки не могут служить доказательствами по делу и не могут быть положены в основу постановления о привлечении к административной ответственности.

Кроме того, вместе с заявлением ТОЗПП «ЩИТ» в ТО Росздравнадзора по Самарской области была представлена копия документа, названного «кассовым чеком», который предположительно подтверждает факт продажи лекарственного препарата без рецепта. Указанное не соответствует действительности и не может быть признано доказательством по делу, поскольку в материалах дела имеется только копия документа, что не позволяет говорить о достоверности данного документа; наличие кассового чека само по себе подтверждает лишь факт продажи лекарственного препарата, но не факт продажи его без рецепта врача или факт продажи конкретному лицу; фактически ИП ФИО6 ФИО4 является плательщиком Единого налога на вмененный доход и в соответствии с действующим законодательством не использует контрольно-кассовые машины. Следовательно, кассовые чеки ИП ФИО6 не выдаются. Вместо кассового чека в таком случае, продавец по требованию потребителя представляет товарный чек. Имеющаяся в материалах дела копия документа не является копией кассового чека, документ является лишь информацией о цене (что указано в самом документе), следовательно данный документ не подтверждает даже самого факта продажи лекарственного препарата, не говоря уже об отпуске его без рецепта врача, то есть не является относимым доказательством в принципе.

Таким образом, представленные ТОЗПП «ЩИТ» документы не подтверждают обстоятельства, на которые организация ссылается, и не позволяют достоверно определить фактические обстоятельства дела. Представленные документы получены с нарушением действующего федерального законодательства а, следовательно, не могут служить доказательствамипо делу.

В судебные заседания ИП ФИО6 ФИО4 и её представитель ФИО7 ФИО5 не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не предоставили. О дне, месте и времени рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом путем направления уведомлений, как простой, так и заказной корреспонденцией, что подтверждается почтовыми уведомлениями о получении корреспонденции. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ИП ФИО6 ФИО4 и её представителя ФИО7 ФИО5., поскольку они извещены надлежащим образом.

В судебное заседание представитель Территориального органа Росздравнадзора по Самарской области, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы без их участия. Предоставил суду отзыв, согласно которого возражает против удовлетворения жалобы, поскольку считает, что в действиях ИП ФИО6 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.4.2 КоАП РФ, собранные по делу доказательства, на основании которых вынесено постановление о назначении административного наказания являются допустимыми, полученными без нарушений норм КоАП РФ, ТООО ЗПП «ЩИТ» проверка проведена правомерно, поскольку данная организация осуществляет общественный контроль за соблюдением прав потребителей на основании ст.45 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей». Основанием для проведения проверки в данном случае являлось решение руководителя организации. Также считает, что заявителем пропущен процессуальный срок для обжалования указанного постановления.

В судебном заседании представитель ТОЗПП «ЩИТ»ФИО2, действующий на основании доверенности, пояснил, что 16.03.2017 года с 11.00 часов до 12.00 часов в целях обеспечения защиты прав неопределенного круга потребителей и соблюдения торгующей организацией правил торгового обслуживания членами ТОЗПП «ЩИТ» было проведено мероприятие общественного контроля в отношении ИП ФИО6 ФИО4 по адресу: 

<

адрес>, где располагается аптека готовых лекарственных средств. Выявленные в ходе общественного контроля нарушения, зафиксированы в Акте № о проведенных мероприятиях общественного контроля за соблюдением прав потребителей. В соответствии с ГОСТом Р 54888-2011 «Руководство по добросовестной практике для организаций по защите прав потребителей», ст. 45, 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", а также Уставом ТОЗПП «ЩИТ», общественные организации вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов. Согласно распоряжению Правительства РФ от 28.08.2017 г. № 1837-р общественные объединения потребителей осуществляют общественный контроль за соблюдением прав потребителей, так как это слабая сторона закона. Кроме того, решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску ТОЗПП «ЩИТ» к ИП ФИО6 ФИО4 дана оценка доказательствам, полученным в результате проверки, был установлен факт продажи лекарственных средств без рецепта. Данное решение ФИО6 ФИО4 не обжаловала, что является юридическим фактом. Затем ТОЗПП «ЩИТ» обратилось в Территориальный орган Росздравнадзора по Самарской области для привлечения к административной ответственности должностного лица - ИП ФИО6 ФИО4 Срок привлечения ее к административной ответственности не пропущен, штраф ей был назначен минимальный. 

Суд, исследовав доводы жалобы, материалы дела, и представленные материалы по жалобе, выслушав представителя ТОЗПП «ЩИТ», считает жалобу представителя ИП ФИО6 ФИО4 - ФИО7 ФИО5 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правил оптовой торговли лекарственными средствами и порядка розничной торговли лекарственными препаратами, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с п. 47 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ст.8Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.

Фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Согласно ч. 4 ст. 56 Федерального закона от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» указано, что аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, несут ответственность за несоблюдение правил изготовления и отпуска лекарственных препаратов в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Порядок розничной торговли лекарственными препаратами закреплен в ст. 55 ФЗ от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств». 

Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2005 № 785, действующего на момент совершения административного правонарушения, утвержден Порядок отпуска лекарственных средств, который определяет требования к отпуску лекарственных средств аптечными учреждениями (организациями) независимо от организационно-правовой формы, формы собственности и ведомственной принадлежности. 

В силу п. 2.1 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 14.12.2005 года № 785 и действующего на момент совершения административного правонарушения, все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.

В настоящее время в Российской Федерации отсутствует перечень лекарственных средств отпускаемых без рецепта врача, поскольку утверждение такого перечня не предусмотрено Федеральным законом от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55 утверждены «Правила продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", которые регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

В соответствии с п. 70 «Правил продажи отдельных видов товаров» продажа лекарственных препаратов (дозированных лекарственных средств, готовых к применению и предназначенных для профилактики, диагностики и лечения заболеваний человека и животных, предотвращения беременности, повышения продуктивности животных) осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об обращении лекарственных средств" и с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 76 «Правил продажи отдельных видов товаров» продажа лекарственных препаратов производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов.

Как следует из материалов административного дела:

16.03.2018 года врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Самарской области ФИО1 в отношении должностного лица - ИП ФИО6 ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст. 14.4.2 КоАП РФ, а именно за нарушения п. 76 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 №55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», ч. 2 ст.55 ФЗ от 12.04.2010г. №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», пункта 4 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.07.2017 № 403н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность", (на момент совершения административного правонарушения - пункта 2.1 раздела II Приказа Министерства здравоохранения РФ от 14.12.2005г. №785 «О порядке отпуска лекарственных средств»), выразившиеся в то, что 16.03.2017 года в Аптеке готовых лекарственных форм по адресу: 

<

адрес> был продан потребителю лекарственный препарат 

<

данные изъяты> 10 штук в упаковке, 1 упаковка производства 

<

данные изъяты>, штрих-код № Согласно информации производителей данных лекарственных средств в аптечных учреждениях должно отпускаться по рецепту врача (форма выпуска №). Лекарственный препарат продан без рецепта врача, покупателю был выдан кассовый чек.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 28.02.2018 года, в котором отражены обстоятельства совершенного административного правонарушения;

поручением №, выданным председателем правления ТОО ЗПП «ЩИТ» представителям организации на осуществление 16.03.2017 года мероприятия общественного контроля за соблюдением прав потребителей с фиксацией выявленных нарушений в отношении ИП ФИО6, по адресу: 

<

адрес>

актом № от 16.03.2017 года о проведенных мероприятиях общественного контроля за соблюдением прав потребителей, которым установлен факт продажи без рецепта врача лекарственного препарата 

<

данные изъяты> 10 штук в упаковке, 1 упаковка производства 

<

данные изъяты>, стоимостью 

<

данные изъяты>.;

кассовым чеком, из которого следует, что в Аптеке ИП ФИО6 ФИО4 16.03.2017 года осуществлена продажа 1 упаковки препарата 

<

данные изъяты>, стоимостью 

<

данные изъяты>.;

информацией производителя (инструкцией по применению), из которой следует, что условием отпуска препарата из аптек является рецепт;

выпиской из Единого реестра лицензий, из которой следует, что И, ФИО6 ФИО4 имеет лицензию на фармацевтическую деятельность.

Таким образом, факт продажи 16.03.2017 года ИП ФИО6 ФИО4 лекарственного препарата, подлеющего продаже по рецепту, без предоставления рецепта подтвержден вышеуказанными документами.

Довод жалобы о том, что мероприятия общественного контроля проведены с нарушением действующего законодательства, является несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации. Общественные объединения потребителей, которые в соответствии с Уставом вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, вправе участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей, а также вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей, группы потребителей или неопределенного круга лиц (п. 1,2 ст. 45).

В силу Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" субъекты общественного контроля не обязаны предварительно ставить в известность проверяемого о таком контроле и не устанавливает определенных и конкретных правил его осуществления, что и отличает его от государственного и муниципального контроля. 

В соответствии с Уставом ТОЗПП «ЩИТ» для достижения уставных целей организация в соответствии с действующим законодательством РФ вправе: осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и, при необходимости, направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов, и принятия, в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанный органов, по результатам проведения мероприятий общественного контроля составляется акт, отчет, либо другой внутренний документ Организации «Щит» установленного образца; - предъявлять иски в интересах потребителей (неопределенного круга потребителей) как членов, так и не являющихся членами общественных организаций потребителей, в случае нарушения их прав, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей (п.2.2 Устава).

Таким образом, проверка ТОЗПП «ЩИТ» осуществлялась на основании Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" в рамках уставной деятельности по поручению ее руководителя с составлением акта проверки, в котором заведующая аптекой ФИО3 расписалась, замечаний у нее к представителям ТОЗПП «ЩИТ» не было.

Таким образом, вышеприведенные доказательства, подтверждают совершение ИП ФИО6 ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.4.2 КоАП РФ, поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ИП ФИО6 ФИО4 в совершении данного административного правонарушения.

В постановлении должностного лица вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

При вынесении 16.03.2018 г. постановления должностным лицом приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, и указана обоснованная правовая мотивировка о виновности ИП ФИО6 ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.4.2 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ, не установлено. 

Доводы, изложенные заявителем в жалобе, суд признает несостоятельными, поскольку они не нашли своего объективного подтверждения в ходе рассмотрения жалобы, а также опровергаются вышеизложенными доказательствами.

Довод представителя Территориального органа Росздравнадзора по Самарской области, указанный в отзыве на жалобу, о пропуске срока на обжалование постановления, суд находит не состоятельным, поскольку как следует из предоставленных документов, копию постановления от 16.03.2018 года ИП ФИО6 получила 23.03.2018 года, соответственно срок, предусмотренный ст.30.3 КоАП РФ на обжалование, составил с 24.03.2018 года по 02.04.2018 года включительно. Как следует из почтового штемпеля на конверте, жалоба ИП ФИО6 ФИО4 была сдана в почтовое отделение 02.04.2018 года, т.е. в установленный законом срок на обжалование.

ИП ФИО6 ФИО4 являясь индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП, в силу ст.2.4 КоАП РФ несет административную ответственность как должностное лицо.

Наказание ИП ФИО6 ФИО4 как должностному лицу, назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, с учетом отсутствия как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.14.4.2 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и прекращении административного дела по основанию ст. 2.9 КоАП РФ, а также замены административного наказания в виде штрафа по ст.4.1.1 КоАП РФ, не имеется, поскольку в данном случае безрецептурным отпуском лекарственных средств создается угроза причинения вреда жизни и здоровью людей. 

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен, поскольку исходя из смысла ст. 1.2 КоАП РФ, положений ФЗ от 25.11.2013 года № 317-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ по вопросам охраны здоровья граждан в РФ», ст. 55 ФЗ от 12.04.2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», целей Постановления Правительства РФ от 28.08.2014 года № 871 «Об утверждении Правил формирования перечней лекарственных препаратов для медицинской помощи», объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4.2 КоАП РФ, является защита прав потребителей в области охраны здоровья граждан, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ с учетом ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год с момента совершении административного правонарушения.

Таким образом, оснований для отмены постановления от 16.03.2018 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Самарской области ФИО1 от 16.03.2018 года по делу об административном правонарушении № в отношении ИП ФИО6 ФИО4 о признании её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей - оставить без изменений, а жалобу представителя ИП ФИО6 ФИО4 - ФИО7 ФИО5 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области. 

Судья подпись ФИО8