К делу № 2-690/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 19 февраля 2019 года 

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ефанова В.А., 

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.В., 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сочи о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в части включения в специальный стаж, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в Дорожно-строительном управлении треста «Благоустройство».

Исковые требования ФИО1 мотивировал тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сочи с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», днем возникновения права на назначение пенсии просил считать дату достижения им 55- летнего возраста - ДД.ММ.ГГГГ. Решением УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 отказано в назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как отсутствует специальный стаж требуемой продолжительности. УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края признало наличие у ФИО1 общего трудового стажа - 25 лет 01 месяца, и признала наличие специального стажа - 01 месяца 13 дней, что подтверждается Решением УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ за №. Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ за № выданной ОАО «Благоустройство» ФИО1 трудовой стаж для назначения льготной пенсии составляет 12 лет 11 месяцев. С учетом справки уточняющий особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждающих постоянную занятость на льготной работе в специальный стаж, составляющий периоды работы ФИО1 в ОАО Благоустройство» в общей сложности составляет 12 лет 11 месяцев, УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края не включила следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве асфальтобетонщика и мастера на новом строительстве. УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края не признало оснований, подлежащими зачету в специальный стаж периоды работы ФИО1 в качестве асфальтобетонщика и мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, поскольку актами проверки архивных документов от ДД.ММ.ГГГГ, данный период невозможно подтвердить или опровергнуть, из-за отсутствия уставных документов, штатного расписания за 1985-1992 года, 1994-1998 года и актов выполненных работ. Так же сослались на то, что Списком № производств, работ, профессий, должностей показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию о возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", наименование профессии асфальтобетонщика и мастера на новом строительстве не предусмотрено. С решением УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 не согласен.

В судебном заседании истец и его представитель, поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивали.

Представитель ответчика ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края - ФИО2, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержал доводы, изложенные в представленных письменных возражениях на иск.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как видно из материалов гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сочи с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края за № отказано ФИО1 в назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как отсутствует специальный стаж требуемой продолжительности.

Данный отказ мотивирован тем, что страховой стаж для права на страховую пенсию по старости составляет 25 лет 1 месяц. 

Не подлежат включению в специальный стаж на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период прохождения производственной практики в качестве дорожного рабочего 1 разряда с повременной оплатой труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве асфальтобетонщика и мастера на новом строительстве. 

Согласно акту проверки архивных документов от ДД.ММ.ГГГГ в данный период невозможно подтвердить или опровергнуть факт льготной работы из-за отсутствия уставных документов, штатного расписания за 1985 г. – 1992 г., и за 1994 г. – 1998 г., актов выполненных работ; с ДД.ММ.ГГГГ Согласно списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых не дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» в подразделе б) «Руководители и специалисты» предусмотрена должность – мастер строительных и монтажных работ. В ходе проверки данный факт не подтвердился.

Специальный стаж работы по Списку №2 для права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года составляет 1 месяц 13 дней, что меньше требуемого. 

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ от 28.12.2013 года списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначение указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ при назначении пенсии за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

На основании пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

Для учета периодов выполнения работ с тяжелыми условиями труда, имевших место до 01.01.1992 года, согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (подпункт «б» пункта 1, подпункт «а» пункта 3) может применяться Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, с исчислением этих периодов с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В этом случае Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, для учета периодов работы, имевших место до 01.01.1992 года, не применяется.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с подразделом «б» раздела XVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация, и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №г. право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено «мастерам строительных и монтажных работ» (позиция 22901006-23419) и «производителям работ» (позиция 22901006-24441).

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости могут воспользоваться лица, работающие в течение полного рабочего дня на работах с тяжёлыми условиями труда, в случае представления справки, которая уточняет особый характер работы или условий труда, и подтверждает постоянную занятость на льготной работе со ссылкой на определённые первичные документы предприятия-работодателя (уточняющая справка требуется в обязательном порядке).

В качестве подтверждения занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые документы, имеющиеся на предприятии, при помощи которых можно подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, изначально право на льготное пенсионное обеспечение определяется работодателем в зависимости от наличия на предприятии льготных профессий, от характера выполняемых работ, установления определённых доплат (надбавок) к заработной плате тем работникам предприятия, которые в течение полного рабочего дня заняты на работах с тяжёлыми условиями труда.

При рассмотрении вопроса о льготном пенсионном обеспечении мастеров строительных организаций учитывается, что по ранее действовавшему законодательству правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 пользовались мастера, занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений.

Для назначения пенсии достаточно было записи в трудовой книжке «Мастер» строительной организации, при подтверждении занятости на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожномостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

В действующем Списке № 2 (раздел XXVII) предусмотрено наименование должности руководителей «Мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности в соответствии с общесоюзным (общероссийским) классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.

В соответствии с пунктом 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011г. N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений персонифицированного учета.

Согласно пункту 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» учитываются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании пункта 34 Правил от 02.10.2014г. периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Из материалов дела следует, что страховой стаж ФИО1 складывается из следующих периодов: 

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Армии по призыву.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – список №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – общие условия;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – общие условия;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – общие условия;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – общие условия;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – общие условия;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – общие условия;

Страховой стаж для права составляет 25 лет 1 месяц.

Не подлежат включению в специальный стаж (по Списку № 2) следующие периоды работы:

с 08.07.1985 г. по 31.12.1991 г. - в качестве асфальтобетонщика и мастера на новом строительстве.

с 01.01.1992 г. Согласно списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых не дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 в разделе ХХУП”Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» в подразделе б) «Руководители и специалисты» предусмотрена должность - мастер строительных и монтажных работ.

Согласно акту проверки архивных документов от 08.09.2017г. в данный период не возможно подтвердить или опровергнуть факт льготной работы из-за отсутствия уставных документов, штатного расписания за 1985г.-1992г. и за 1994г.-1998г., актов выполненных работ. 

Специальный стаж для права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях от 28.12.2013 года N 400-ФЗ составляет 1 месяц 13 дней.

При этом, Управлением Пенсионного фонда (ГУ) в городе-курорте Сочи о признании права на назначение страховой пенсии по старости обоснованно не были включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сочи о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано судьей 22.02.2019 года.

Председательствующий судья: