РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 28 сентября 2023 года

Судья Ленинского районного суда г.Красноярска Бойко И.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1. на постановление административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске №66010602-159 от 02.05.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске № 66010602-159 от 02.05.2023 года ФИО1 признана виновной в том, что 10.03.2023г. в 10 часов 58 минут по адресу: 

<

...> в нарушение п.6.10 «Правил благоустройства территории г. Красноярска», утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов №В-378 от 25.06.2013 года повредила расположенную в границах указанного района г.Красноярска территорию, занятую травянистыми растениями путем размещения на ней транспортного средства СУБАРУ ЛЕГАСИ, государственный регистрационный знак 

<

***>, что привело к образованию вмятин, оставлению полос, трамбовке почвы с последующей утратой способности к прорастанию травяного покрова, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008г. №7-2161 «Об административных правонарушениях» и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

В поданной в Ленинский районный суд г. Красноярска жалобе ФИО1 просит постановление административной комиссии отменить, приводя доводы о том, что административной комиссией не установлен факт образования вмятин, оставления полос транспортным средством, припаркованным на территории, занятой травянистой растительностью, не подтвержден факт нахождения на территории самой травянистой растительности, на месте происшествия не был составлен протокол осмотра места происшествия. Постановление является незаконным, поскольку протокол об административном правонарушении не составлялся, в связи с чем, при рассмотрении дела об административном правонарушении было нарушено право на защиту ФИО1 (согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ).

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате и месте рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в своё отсутствие. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья находит основания для отмены обжалуемого постановления, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства путем полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с п.п.1.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» №7-2161 от 02.10.2008г. нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, выражающееся в повреждении расположенных в границах населенных пунктов деревьев, живых изгородей, кустарников, газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, любым способом, в том числе путем размещения на указанных территориях транспортных средств (также и разукомплектованных, неисправных, кроме дорожно-строительной и (или) коммунальной техники, связанной с эксплуатацией и уходом за указанными территориями, влечет наложение административного штрафа.

В соответствии с п. 6.10 Правил благоустройства территории города Красноярска, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 25 июня 2013 г. N В-378, на территориях, занимаемых зелеными насаждениями, запрещается самовольно сносить, повреждать, уничтожать зеленые насаждения.

В соответствии с п. 1.2 Правил под зелеными насаждениями понимаются объекты благоустройства, представляющие собой древесно-кустарниковые, травянистые и цветочные растения с почвенным покровом, занимающие определенную территорию города. Территория города - это все земли в границах города независимо от форм собственности и целевого назначения.

Таким образом, несоблюдение указанных норм, является правонарушением, ответственность за которое предусмотрена п. 1.1 ст. 5.1 закона Красноярского края от 02.10.2008 г. N 7-2161 «Об административных правонарушениях», а именно нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, выражающееся в повреждении расположенных в границах населенных пунктов деревьев, живых изгородей, кустарников, газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, любым способом, в том числе путем размещения на указанных территориях транспортных средств (также и разукомплектованных, неисправных), кроме дорожно-строительной и (или) коммунальной техники, связанной с эксплуатацией и уходом за указанными территориями.

Согласно ч.1 ст.26.1 КоАП РФ к административной ответственности за административное правонарушение в области благоустройства территорий, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функцию фото-киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 названного Кодекса о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Исходя из статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня его составления.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из постановления административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске № 66010602-159 от 02.05.2023 года ФИО1 10.03.2023г. в 10 часов 58 минут по адресу: 

<

...> в нарушение п. 6.10 «Правил благоустройства территории г. Красноярска», утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов №В-378 от 25.06.2013 года водитель повредила расположенную в границах указанного района г.Красноярска территорию, занятую травянистыми растениями путем размещения на ней транспортного средства СУБАРУ ЛЕГАСИ, государственный регистрационный знак 

<

***>, что привело к образованию вмятин, оставлению полос, трамбовке почвы с последующей утратой способности к прорастанию травяного покрова.

Административное правонарушение было выявлено по заявлению гражданина ФИО2 

Согласно ответу сотрудника МУ МВД России «Красноярское» от 15.03.2023г. обращение ФИО2 рассмотрено руководством МУ МВД России «Красноярское» КУСП №5553 от 14.03.2023г. и принято решение о направлении для рассмотрения

По сообщению отдела полиции №4 МУ МВД России «Красноярское» от 06.04.2023г. по факту парковки автомобиля на газоне материал направлен в администрацию Ленинского района г.Красноярска для принятия решения по ст.5.1 ЗКК.

Секретарем административной комиссии ФИО3 направлено уведомление ФИО1 о явке 19.04.2023г. в 14 часов 00 минут в администрацию Ленинского района г.Красноярска для составления протокола об административном правонарушени, данное уведомление направлено простым почтовым отправлением 06.04.2023г. (л.д.9).

19.04.2023г. в 14 часов 00 минут административной комиссией администрации Ленинского района в г.Красноярске составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном п.1.1 ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1

Сведений об уведомлении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 19.04.2023г. в деле не имеется.

На основании изложенного, следует прийти к выводу о том, что протокол об административном правонарушении от 19.04.2023г. в отношении ФИО1 составлен в отсутствие последней, которая не была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, права ей не разъяснялись, следовательно право на защиту было нарушено административным органом.

Выявленное процессуальное нарушение является существенным, не может быть устранено при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении на постановление № 66010602-159 от 02.05.2023 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в два месяца, истек, в связи с чем, оснований для направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, у судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске№66010602-159 от 02.05.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения.

Судья И.А. Бойко