ВТОРОЙ ЭКЗЕМПЛЯР Дело № 5-1563/2017 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 декабря 2017 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Кузнецова Э.В., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Туркмении ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженца Р.Т., постоянной регистрации не имеет, адрес пребывания: 

<

адрес>, официально не трудоустроенного, сведения о привлечении ранее к административной ответственности 21.01.2017, женатого, несовершеннолетних детей не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №****** от 25.12.2017, установлено, что **.**.2017 в ** ч. ** мин. г.Пскове гражданин ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из РФ по истечении установленного законом срока, а именно в срок по 31.01.2017, тем самым ФИО1 нарушил требования п.2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 вину признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, пояснил, что проживает вместе с супругой в 

<

адрес>, где неофициально работает. Пояснил, что сегодня приехал в Псков в УФМС УМВД, что бы подать документы на визу для отъезда в Туркменистан.

Главный специалист ОВМ УМВД России по г.Пскову ФИО2 в судебном заседании основания и факты привлечения к административной ответственности, указанные в протоколе, поддержал в полном объеме, пояснил, что ранее ФИО3 привлекался по такой же ст. по решению суда от 21.01.2017 г, должен был после 31.01.2017 покинуть территорию РФ, однако он этого не сделал. ФИО3 для выезда в Туркменистан необходимо оформить визу. Виза проставляется в Свидетельство о возвращении, которое действует у него до 18.01.2018.

Выслушав привлекаемое к административной ответственности лицо, должностное лицо, исследовав материалы дела, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в РФ иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы (ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

В соответствии Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Туркменистана о взаимных поездках граждан (заключено в г. Ашхабаде 17.07.1999) граждане государства одной Стороны въезжают, выезжают и передвигаются по территории государства другой Стороны по действительным документам согласно приложениям 1 и 2 и на условиях, предусмотренных настоящим Соглашением. 

Граждане государства одной Стороны для получения визы государства другой Стороны предъявляют в его дипломатическое представительство или консульское учреждение приглашение, оформленное в установленном порядке и полученное от соответствующего юридического или физического лица из принимающего государства, за исключением случаев, указанных в настоящем Соглашении.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных в данной статье. 

Из материалов дела следует, что гражданин Туркмении ФИО4 находится на территории России с нарушением режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечению определенного срока, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО4 пояснил в судебном заседании, что своевременно не выехал из Российской Федерации в связи с болезнью. Вместе с тем, 25.12.2017 приехал в г.Псков в УФМС УМВД, что бы подать документы на визу для отъезда в Туркменистан, что подтверждается представленной суду анкетой и квитанцией об оплате госпошлины.

Вина ФИО4 кроме его признательных пояснений в судебном заседании, подтверждается протоколом об административном правонарушении, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения, паспортом, Свидетельством о возвращении.

В настоящее время он почти год пребывает на территории РФ в нарушение режима пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Суд учитывает, что ФИО4 вину признал, раскаялся в содеянном, что является обстоятельствами, смягчающим административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др.).

ФИО4 ранее привлекался к административной ответственности за однородное правонарушение, что подтверждается постановлением Великолукского городского суда от 21.01.2017, официально не работает, легальных источников дохода не имеет. Однако состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ Г. Т.А., с которой имеет общих детей, которые достигли совершеннолетия, являются гражданами РФ и проживают в России.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а так же конкретные действия лица по оформлению визы для выезда в Туркменитсан, административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Исследованные обстоятельства подтверждают необходимость применения к нему наказания в виде административного штрафа без выдворения из Российской Федерации., что является соразмерным предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 18.8, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Туркмении ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженца Р.Т., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты об уплате штрафа: 

Р/счет 

<

***>, Отделение Псков г.Псков, 

Получатель УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области, л/с 

<

***>), 

ИНН 

<

***>, КПП 602701001, 

ОКТМО 58701000, КБК 18 81 16 40 00 00 16 02 01 40, УИН 18811609990954599844, 

назначение платежа – «оплата штрафа по постановлению по делу № 5- 1563/2017».

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Документ об оплате штрафа может быть представлен в Псковский городской суд (каб. 14, 1 этаж).

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Э.В. Кузнецова