РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 ноября 2018 года город Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего судьи Борисовой Д.А.,

при секретаре Тимергалиевой Э.Ф., 

с участием представителя истца Министерства здравоохранения Тульской области по доверенности ФИО1,

представителя ответчицы ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2781/2018 по иску Министерства здравоохранения Тульской области к ФИО2 о взыскании штрафа, процентов за пользование чужими денежными средствами, 

установил:

Министерство здравоохранения Тульской области (далее Минздрав ТО) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств.

В обоснование иска истец указал, что 01.09.2016 года между Минздравом ТО и ФИО2 был заключен договор о целевом обучении, по условиям которого ФИО2 была зачислена в ФГБОУ ВО «Российский национальный исследовательский медицинский университет им. Н.И. Пирогова» и после получения диплома была обязана самостоятельно заключить трудовой договор на срок не менее трех лет по полученной в ВУЗе специальности с направившей ее медицинской организацией, а именно ГУЗ «Тульская областная клиническая больница». 

Согласно п. 6 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ» 05.09.2016 года между Минздравом и ФИО2 был заключен договор № 3000/16/69 о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области. По условиям договора истец ежемесячно предоставлял ответчику материальную помощь с учетом налога на доходы физических лиц в размере 3000 руб.

В период времени с сентября 2016 года по февраль 2018 года Минздравом ТО ФИО2 выплачена материальная помощь в размере 54000 руб., что подтверждается платежными поручениями за соответствующий период.

16.02.2018 года ФИО2 была отчислена из Университета в связи с переводом в Тульский государственный университет. 

Ссылаясь на ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ», п. 12 Положения о порядке и размере предоставления ежемесячной материальной помощи студентам высших медицинских образовательных организаций, утв. Постановлением Правительства Тульской области от 28,0.2014 года № 267 «О мерах по реализации отдельных положений Постановления Правительства Тульской области от 20.08.2013 года № 429, истец указал, что ФИО2 была обязана в течение 60 дней с даты отчисления из высшей медицинской образовательной организации возвратить суммарную часть выплаченной ежемесячной материальной помощи, рассчитанной за период действия договора, а также в соответствии с п. 7 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ» выплатить штраф в двукратном размере относительно расходов, связанных с предоставлением ежемесячной материальной помощи. 

23.04.2018 года ФИО2 оплачено 54000 руб. в счет погашения задолженности, что подтверждается платежными поручениями от 23.04.2018 года. Однако штраф ответчицей не уплачен. 

04.05.2018 года истцом в адрес ответчицы было направлено письмо с просьбой оплатить штраф, предусмотренный договором № 3000/16/69, в размере 108000 руб. из расчета 54000 руб. х 2. Однако данное требование ответчицей не исполнено. На основании изложенного истец просил взыскать с ответчицы штраф в размере 108000 руб., а также в соответствии со ст. 395 ГК РФ проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 18.04.2018 года по 23.04.2018 года в размере 64 руб. 36 коп.

В судебном заседании представитель истца Минздрава ТО по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования по вышеизложенным основаниям. Указала, что взыскиваемый штраф, предусмотренный законом и условиями договора, является компенсацией медицинского учреждения за неполучение специалиста, на которого организация рассчитывала при заключении договора. Кроме того, организация уплачивала налог на доходы физических лиц самостоятельно. Полученная ФИО2 ежемесячная выплата в размере 2610 руб. в совокупности с налогом составляла 3000 руб., предусмотренные договором. Данная выплата является расходами, из которых рассчитывается штраф. С учетом того, что в период действия договора ФИО2 начислено 54000 руб., размер штрафа составит 108000 руб.

Ответчица ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, доверила представление своих интересов ФИО3 по доверенности.

Представитель ответчицы по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, направил письменные возражения по иску.

Ранее в судебном заседании возражал против исковых требований. Пояснил, что ФИО2 получала ежемесячную денежную выплату в размере 2610 руб. и размер штрафа должен исчисляться исходя из фактически полученной суммы в размере 46980 руб. как и проценты за пользование чужими денежными средствами. Ответчицей 23.04.2018 года выплачена сумма полученной ею денежной выплаты, а также сумма налога, оплаченного истцом в размере 7020 руб. Полагал, что расходы, связанные с выплатой подразумевают под собой налог на доходы физических лиц, в данном случае 7020 руб. Таким образом, размер штрафа должен исчисляться из двукратной суммы уплаченного налога и составит 14040 руб., в связи с чем расчет процентов за пользование чужими денежными средствами выполнен неверно. Однако в случае, если суд сочтет исковые требования подлежащими удовлетворению, просил применить положения ст. 333 ГК РФ.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование отношений в рамках целевого приема и целевого обучения регулируется ст. 56 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В силу ч. 7 ст. 56 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, обучающийся по целевому обучению, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

Постановлением Правительства Тульской области № 267 от 28.05.2014 г. утверждено Положение о порядке и размере предоставления ежемесячной материальной помощи студентам высших медицинских образовательных организаций.

Согласно п. 2 указанного Положения ежемесячная материальная помощь в размере 3000 рублей предоставляется студентам, обучающимся в высших медицинских образовательных организациях по целевым направлениям министерства здравоохранения Тульской области и заключившим договор о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации с министерством здравоохранения Тульской области. Размер ежемесячной материальной помощи указан с учетом налога на доходы физических лиц.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении» от 27.11.2013 г. об утвержденной типовой формы договора о целевом обучении, гражданин обязуется освоить образовательную программу, заключить трудовой договор с организацией, а последняя обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки. Гражданин обязан возместить организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере данных расходов в случае неисполнения обязательств по трудоустройству.

В соответствии со ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Как следует из материалов дела, 01.09.2016 года между Минздравом ТО и ФИО2, в лице ее законного представителя ФИО4 был заключен договор о целевом обучении № 143, по условиям которого ФИО2 была зачислена в ФГБОУ ВО «Российский национальный исследовательский медицинский университет им. Н.И. Пирогова» и после получения диплома была обязана самостоятельно заключить трудовой договор на срок не менее трех лет по полученной в ВУЗе специальности с направившей ее медицинской организацией, а именно ГУЗ «Тульская областная клиническая больница».

05.09.2016 года между Минздравом ТО и ФИО2 был заключен договор № 3000/16/69 о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области. По условиям договора истец ежемесячно предоставлял ответчику материальную помощь с учетом налога на доходы физических лиц в размере 3000 руб.

Согласно п. 2.3.5 договора предусмотрено, что в случае отчисления из высшей медицинской образовательной организации либо невыполнении условий договора о целевом обучении договор расторгается, студент обязуется возвратить в течение 60 календарных дней с даты отчисления из высшей медицинской образовательной организации Министерство суммарную часть выплаченной материальной помощи, рассчитанной за период действия договора, а также в соответствии с п. 7 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 года № 273-ФЗ выплатить штраф в двукратном размере относительно расходов, связанных с предоставлением ему ежемесячной денежной материальной помощи.

С 16.02.2018 года ФИО2 отчислена из Российского национального исследовательского медицинского университета им. Н.И. Пирогова, в связи с переводом в Тульский государственный университет, что подтверждается выпиской из приказа № 382-ст от 02.03.2018 года.

В период времени с сентября 2016 года по февраль 2018 года Минздравом ТО ФИО2 выплачена материальная помощь в размере 54000 руб., что подтверждается платежными поручениями за соответствующий период с сентября 2016 года по февраль 2018 года.

23.04.2018 года ФИО2 на счет истца перечислена суммарная часть выплаченной материальной помощи в размере 48000 руб., 6000 руб., что подтверждается платежными поручениями № 866564, №869796 от 23.04.2018 года.

04.05.2018 года Минздравом ТО в адрес ФИО2 направлено письмо с просьбой уплатить штраф, предусмотренный п. 7 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ».

Данное письмо получено ФИО2 23.05.2018 года, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований, поскольку положениями договора о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту, обучающемуся по целевому направлению Минздрава ТО, положениями ст.ст. 56-57 ФЗ «Об образовании в РФ» предусмотрена уплата штрафа в двукратном размере относительно расходов, связанных с предоставлением студенту мер социальной поддержки в случае невыполнения им условий договора. В данном случае под расходами следует понимать, в том числе, выплату материальной помощи. Следовательно, размер штрафа надлежит исчислять исходя из размера выплаченной материальной помощи и уплаченного налога. Таким образом, суд соглашается с расчетом истца, выполненного в соответствии с приведенным законодательством.

Доводы ответчика о неверном определении суммы штрафа, который надлежит исчислять только из суммы уплаченного налога, начисленного на сумму материальной помощи, суд считает несостоятельными, основанными на неверном толковании закона.

Вместе с тем, ответчиком заявлено о применении ст. 333 ГК РФ.

В соответствии со ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 21.12.2000 г. № 263-О, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Гражданский кодекс РФ предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Наличие оснований для снижения неустойки и критерии соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.

При применении ч. 1 ст. 333 ГК РФ необходимо установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Учитывая, что ФИО2 в настоящее время самостоятельного дохода не имеет, является студентом очной формы обучения на бюджетной основе, суд полагает возможным уменьшить сумму штрафа до 30000 руб.

В соответствии со ст. 395 ГК РФ требования истца о взыскании с ответчицы неустойки за период с 18 апреля 2018 года (окончание 60 дневного срока для уплаты полученной материальной помощи и штрафа) по 23 апреля 2018 года (выплата материальной помощи) в размере 64 руб. 36 коп. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом расчет истца судом проверен, является правильным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчицы ФИО2 в доход МО г. Тулы подлежит взысканию госпошлина в размере 1101 руб. 93 коп.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства здравоохранения Тульской области к ФИО2 о взыскании штрафа, процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворить частично.

Взыскать в пользу Министерства здравоохранения Тульской области с ФИО2 штраф, установленный п. 2.3.5 договора о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту, обучающемуся по целевому направлению министерства в размере 30000 (тридцати тысяч) руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 18 апреля по 23 апреля 2018 года в размере 64 руб. 36 коп.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета муниципального образования г. Тулы госпошлину в размере 1101 руб. 93 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2018 года.

Председательствующий