Дело № 12-133/2019

РЕШЕНИЕ

17 июня 2019 года г. Сокол

Вологодская область 

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Мокиевская С.Н.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Сокольский» ФИО2, № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Сокольский» ФИО2 № 18810035142000061312 от 25 апреля 2019 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей 00 копеек. 

ИП ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в Сокольский районный суд Вологодской области с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на невозможность одновременного привлечения к административной ответственности за одно и тоже административное правонарушение водителя транспортного средства и собственника автомобиля, привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ водителя ИП ФИО1 ФИО3 Ходатайствовал о восстановлении срока на подачу жалобы, указав на получение копии обжалуемого постановления 07 мая 2019 года.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал. 

Начальник ОГИБДД МО МВД России «Сокольский» ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель начальника ОГИБДД МО МВД России «Сокольский» ФИО2 по доверенности ФИО5 в судебном заседании выразил несогласие с доводами жалобы ИП ФИО1 в полном объеме, указав, что ИП ФИО1 срок на обжалование постановления не пропущен; привлечение к административной ответственности водителя, осуществлявшего перевозку груза с нарушением требований о такой перевозке, не исключает привлечение ИП к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения; ИП ФИО1 не представлены доказательства осуществления перевозки груза с соблюдением требований федерального законодательства. 

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Судья, заслушав представителя должностного лица, исследовав доводы жалобы и материалы дела в их совокупности, приходит к следующему. 

В соответствии с часть 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 указанной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление принято должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Сокольский» 25 апреля 2019 года, копия постановления направлена ИП ФИО1 почтовым отправлением и получена им 07 мая 2019 года.

Жалоба на постановление ИП ФИО1 направлена в суд почтой 16 мая 2019 года, то есть в пределах срока на его обжалование, в связи с чем, ходатайство ИП ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления подлежит оставлению без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 06 марта 2019 года в 14 часов 55 минут на 18 км.+150 м. автодороги Чекшино-Тотьма-Никольск выявлено совершенное ИП ФИО1 превышение допустимой массы транспортного средства Сканиа, государственный регистрационный номер № с полуприцепом Шмитц, государственный регистрационный номер №, осуществлявшего перевозку грузов без специального разрешения, а именно ИП ФИО1 осуществлял перевозку груза с использованием вышеуказанного транспортного средства под управлением ФИО4 с фактической нагрузкой на ведущую (2) ось транспортного средства 10,94 тонны при допустимой 10 тонн, то есть с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на 9,19%.

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Сокольский» ФИО2 № 18810035142000061312 от 25 апреля 2019 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения ИП ФИО1 подтверждается материалами дела в их совокупности. 

Доводы ИП ФИО1 об исключении административной ответственности водителя транспортного средства и собственника автомобиля за одно и тоже административное правонарушение со ссылкой на постановление Конституционного Суда РФ от 18 января 2019 года № 5-П не могут быть приняты во внимание судом, поскольку предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ в данном случае являлись административные правонарушения, предусмотренные, в том числе, частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, выявленные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в то время как совершение ИП ФИО1 административного правонарушения выявлено по результатам взвешивания на посту весового контроля.

Факт привлечения к административной ответственности водителя автомобиля ФИО7 не опровергает виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения и не является основанием для освобождения ИП от административной ответственности.

Кроме того, судьей принимается во внимание, что водитель ФИО6 на момент события административного правонарушения состоял в трудовых отношениях с ИП ФИО1, транспортное средство на праве собственности принадлежит ИП, поэтому в силу закона ИП, осуществляющий перевозку груза автомобильным транспортом, обязан принять все возможные меры для обеспечения соблюдения действующих правил по такой перевозке. ИП ФИО1 должен организовать и контролировать работу своих сотрудников таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил. При этом судья учитывает, что у ИП ФИО1 имелась реальная возможность по соблюдению правил перевозки тяжеловесных грузов. Вместе с тем, ИП ФИО1 исчерпывающие меры по соблюдению установленных законодательством требований в целях недопущения совершения нарушения водителем ФИО6 предприняты не были. Доказательств невозможности исполнения требований законодательства ИП ФИО1 не представлено, в материалах дела отсутствуют. 

Административное наказание в виде административного штрафа ИП ФИО1 назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вместе с тем, суд считает в данном случае возможным применить следующие правовые нормы.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. 

На основании изложенного, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение, принимая во внимание, что назначенное административное наказание не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав лица, суд считает возможным изменить обжалуемое постановление в части назначенного наказания, снизив его до 50 000 рублей 00 копеек.

Порядок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Постановление должностного лица о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, не допущены.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства индивидуального предпринимателя ФИО1 о восстановлении срока на обжалование постановления начальника ОГИБДД МО МВД России «Сокольский» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, отказать.

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Сокольский» ФИО2 № 18810035142000061312 от 25 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, в остальной части оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодской областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Н. Мокиевская