П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РБ, г. Октябрьский 05 декабря 2017 года.

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шарифуллина Р.М.

с участием государственного обвинителя Волкова Д.Ю.,

подсудимой ФИО1,

защитника Рахматуллиной З.Р. и Хабибуллина Р.М., представивших удостоверения №№

представителя потерпевшей Потерпевший №1,

при секретаре Сатлыковой К.В.,

рассмотрев в общем порядке материалы уголовного дела в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки 

<

адрес> ССР, проживающей по адресу: РБ, 

<

адрес>, гражданки 

<

данные изъяты>, не военнообязанной, не судимой, 

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л :

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, назначенная на должность директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №» распоряжением главы администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-и и, являясь в соответствии с разделом 6 Устава данной школы, утвержденным постановлением главы ГО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, единоличным исполнительным органом указанного учреждения, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, в 

<

адрес> Республики Башкортостан умышленно, из корыстных побуждений, совершила растрату при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором в области охраны окружающей среды по РБ - главным специалистом экспертом Туймазинского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ Свидетель №5 по результатам плановой выездной проверки МБОУ «ООШ №» выявлены нарушения, в связи с чем принято решение о привлечении ФИО1 как должностного лица - директора указанной школы к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1, не желая нести расходы по оплате административного штрафа из собственных средств, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ решила обеспечить необоснованное включение расходов на оплату указанного штрафа в расходы МБОУ «ООШ №», растратив тем самым вверенные ей средства из корыстных побуждений. 

Реализуя свой преступный умысел, ФИО1, используя свое служебное положение, а именно должностные полномочия директора школы, которыми она наделена в силу раздела 3 должностных инструкций от ДД.ММ.ГГГГ и п.4.9 Устава МБОУ «ООШ №», согласно которым она самостоятельно решает все вопросы деятельности учреждения, в т.ч. и вопросы перечисления денежных средств, лично, на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ дала обязательные для исполнения указания бухгалтеру Отдела образования ГО 

<

адрес> РБ произвести уплату наложенного на нее административного штрафа в размере 10 000 рублей, назначенного ей по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №, за счет средств МБОУ «ООШ №».

ДД.ММ.ГГГГ бухгалтер Свидетель №1, выполняя указания директора ФИО1, на основании платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № перевела денежные средства в размере 10 000 рублей с расчетного счета № (МБОУ «ООШ №») Финансового управления администрации ГО 

<

адрес> РБ на расчетный счет № УФК по РБ (Министерства природопользования и экологии РБ), хотя оснований для оплаты административного штрафа, наложенного на директора ФИО1, за счет средств школы не имелось.

Подсудимая ФИО1 в судебном заседании свою вину признала полностью и показала, что по ее указанию бухгалтер Свидетель №1 провела оплату наложенного на нее штрафа в размере 10 000 рублей за счет внебюджетных средств школы.

Кроме признательных показаний, вина подсудимой ФИО1 подтверждается следующими доказательствами, а именно:

показаниями представителя потерпевшей Потерпевший №1, которая показала, что она работает ведущим юрисконсультом отдела образования. В марта 2017 года им стало известно, что директор школы № ФИО1 оплатила наложенный на нее административный штраф как на должностное лицо за счет внебюджетных средств школы. ФИО1 до возбуждения уголовного дела сразу внесла свои деньги в размере 10 000 рублей, тем самым, возместила ущерб. Директор школы средствами, приносящими доход от деятельности учреждения, распоряжается самостоятельно. Каких-либо претензий к ФИО1 они не имеют,

показаниями свидетелей в судебном заседании:

Свидетель №5, которая показала, что она работала инспектором Минэкологии и проводила проверку в школе №. По итогам проверки на директора школы она наложила штраф в размере 10 000 рублей как на должностное лицо, постановление было вручено директору под роспись,

Свидетель №7, которая показала, что она работает заместителем главы администрации 

<

адрес> по финансовым вопросам. Поступила заявка на кассовый ордер от отдела образования, она подписала платежное поручение и произвела оплату,

Свидетель №1, которая показала, что она работает бухгалтером отдела образования. Они обслуживают школу № по договору на бухгалтерское обслуживание. Директор ФИО1 принесла постановление о наложении штрафа на нее как на должностное лицо и приложила квитанцию с реквизитами на оплату. Для нее указание директора школы является обязательным, т.к. это касалось внебюджетных средств. Она сформировала платежное поручение и направила в финуправление,

ФИО8, который показал, что работает начальником отдела образования. Он свои показания не помнит. По ходатайству гособвинителя с согласия участников процесса были оглашены его показания на предварительном следствии: в соответствии с п.10 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг, утвержденного постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальные учреждения предоставляют главному распорядителю информацию по плану доходов и расходов по оказанию муниципальных услуг, оказываемых на платной основе. То есть учреждение самостоятельно планирует свои доходы и расходы от приносящей доход деятельности, и распоряжается данными средствами. На основании договора по бухгалтерскому обслуживанию № от ДД.ММ.ГГГГ и на основании положения об отделе образования централизованная бухгалтерия отдела образования ведет бухгалтерский учет и составляет отчетность для МБОУ «ООШ №». В соответствии с п.8.1 Положения о централизованной бухгалтерии отдела образования администрации 

<

адрес> и Уставом руководители учреждений, обслуживаемых централизованной бухгалтерией, несут полную ответственность за законность совершаемых операций и правильность их оформления, и обязаны своевременно передавать в централизованную бухгалтерию необходимые документы. Согласно п.2.2 Положения о ЦБ централизованная бухгалтерия обеспечивает контроль за использованием бюджетных средств. Согласно п.3.5 данного положения она не осуществляет контроль за использованием денежных средств по внебюджетным средствам. Заключение договоров, составление и подписание первичных бухгалтерских документов производится непосредственно руководителем МБОУ «ООШ №» ФИО1 После чего, данные документы с подписью руководителя учреждения направляются в централизованную бухгалтерию отдела образования с уточнением, конкретно из каких денежных средств производить оплату. Руководитель учреждения в вопросе расходования средств от приносящей доход деятельности руководствуется Положением «О расходовании внебюджетных средств от платных дополнительных образовательных услуг в МБОУ» и согласно Устава учреждения несет ответственность за нецелевое использование выделенных денежных средств и средств, полученных от приносящей доход деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ поступило служебное письмо от руководителя МБОУ «ООШ №» ФИО1 о том, что по результатам проверки в области охраны окружающей среды школа оштрафована на 10 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ от нее поступило служебное письмо с просьбой выделить дополнительные финансовые средства на оплату оформления паспортов на опасные отходы в сумме 8 850 руб. и оплату административного штрафа в сумме 10 000 рублей. Денежные средства на оплату паспортов в сумме 8 850 рублей были выделены из бюджета, в оплате штрафа было отказано. Разрешения на оплату штрафа, наложенного на директора ФИО1, за счет средств учреждения он не давал. Каких-либо обращений от ФИО1 по этому поводу не было. Централизованная бухгалтерия произвела оплату данного штрафа на основании предоставленного директором ФИО1 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в бухгалтерию отдела образования, заверенного подписью руководителя ФИО2. С отделом образования данный вопрос не согласовывался (т.1 л.д.246-251).

Свидетель ФИО8 полностью подтвердил оглашенные показания,

Свидетель №2, которая показала, что работает зам.главного бухгалтера отдела образования. Свои показания не помнит. По ходатайству гособвинителя с согласия участников процесса были оглашены ее показания на предварительном следствии: в плане финансово-хозяйственной деятельности МБОУ «ООШ №» на 2016-2018 годы в классификаторе кода аналитики 290 (прочие расходы всего) отражена сумма в размере 10 000 рублей по лицевому счету по приносящей доход деятельности учреждения. Данный код включает пункт код аналитики 290.1-уплата налогов (включаемых в состав расходов), государственных пошлин и сборов, разного рода платежей и подпункты 290.1.1 - уплата иных налогов и подпункт 290.1.3 - уплата штрафов, пеней за несвоевременную уплату налогов и сборов, экономические санкции. Данный план ФХД является уточненным планом на 2016-2018 годы, первоначальный план составляется в конце 2015 года. В первоначальном плане МБОУ «ООШ №» на 2016-2018 годы в классификаторе кода аналитики 290 сумма 10 000 рублей по лицевому счету по приносящей доход деятельности учреждения заложена не была. В соответствии с письмом директора школы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ осуществлена передвижка по плану ФХД суммы 10 000 рублей на статью расходов 290.1.3. По вопросу оплаты административных штрафов, наложенных на должностных лиц учреждений, в централизованную бухгалтерию за разъяснениями никто не обращался (т.2 л.д.199-203).

Свидетель Свидетель №2 полностью подтвердила оглашенные показания.

Свидетель №3, которая показала, что работает бухгалтером отдела образования. Заявлений об удержании из заработной платы от директора школы № ФИО1 не поступало,

Свидетель №6, которая показала, что работает главным бухгалтером отдела образования. Оплата производится на основании первичных документов обслуживаемых ими учреждений, подписываемых директором школы. Через нее эти документы не проходили. Удержания из заработной платы ФИО1 не производились. Внебюджетным фондом распоряжается руководитель учреждения,

Свидетель №8, которая показала, что у них прошел платеж - административный штраф на директора школы. Есть порядок проведения расчетов. Они принимают заявку по электронной почте, проверяют реквизиты, финуправление формирует платежные поручения и отправляют для оплаты в казначейство.

Кроме того, доказательствами вины ФИО1 являются следующие материалы уголовного дела:

объяснение ФИО1, которое суд признает явкой с повинной, где она рассказала об обстоятельствах совершенного преступления (т.1 л.д.10-11),

копия распоряжения главы администрации 

<

адрес> о назначении на должность директора МБОУ «ООШ №» ФИО1 (т.1 л.д.19),

копия должностной инструкции директора ФИО1, согласно которой она несет ответственность за причинение ущерба образовательном учреждению (т.1 л.д.20-23),

копия платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому финансовым управлением ГО 

<

адрес> были перечислены денежные средства в размере 10 000 рублей как административный штраф, наложенный на директора ФИО1 (т.1 л.д.24),

копия распоряжения о проведении плановой проверки в МБОУ «ООШ №» (т.1 л.д.25-27),

копия протокола об административном правонарушении и постановления о назначении штрафа на директора ФИО1, с которыми она ознакомлена под роспись (т.1 л.д.28-38), 

договор на оказание услуг по бухгалтерскому обслуживанию № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому документы, доведенные заказчиком (МБОУ «ООШ №» ГО 

<

адрес>) до сведения исполнителя (централизованная бухгалтерия отдела образования), являются обязательными для исполнения (т.1 л.д.45-47),

расчетные листы начисления заработной платы, согласно которым удержания из зарплаты директора ФИО1 в счет возмещения денежных средств во внебюджетный фонд школы № не производились (т.1 л.д.48-57),

положение о централизованной бухгалтерии отдела образования, согласно которому руководители учреждений, обслуживаемых централизованной бухгалтерией, несут полную ответственность за законность совершаемых операций и правильность их оформления (т.1 л.д.107-114),

копия устава МБОУ «ООШ №», согласно которому единоличным исполнительным органом учреждения является его директор (т.1 л.д.152-170),

справка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой бюджетные средства для оплаты административного штрафа, наложенного на директора школы ФИО1, не выделялись (т.2 л.д.13),

протокол выемки, согласно которому у ФИО1 изъяты: акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписание, протокол об административном правонарушении, постановление о назначении штрафа в размере 10 000 рублей, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция о возмещении расходов, трудовой договор, должностные инструкции, положение о расходовании средств от приносящей доход деятельности (т.2 л.д.17-25),

протокол осмотра предметов, где были осмотрены акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписание, протокол об административном правонарушении, постановление о назначении штрафа в размере 10 000 рублей, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция о возмещении расходов, трудовой договор, должностные инструкции, положение о расходовании средств от приносящей доход деятельности (т.2 л.д.35-47),

протокол осмотра предметов, где была осмотрена копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении штрафа, изъятая в ходе выемки ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.83-85).

В соответствии ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом, согласно примечанию к указанной статье под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В силу ч. 1 ст. 3.1, ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ административное наказание, в том числе административный штраф, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ штраф является выраженным в рублях денежным взысканием.

В силу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности должностного лица, в том числе руководителя организации не равнозначно привлечению к административной ответственности самой организации, которую он возглавляет. При этом административный штраф, наложенный на должностное лицо организации не может быть расценен как штраф, наложенный на саму организацию.

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности (ч. 3 ст. 32.2 КоАП РФ) в кредитную организацию.

Таким образом, обязанность ФИО1 как должностного лица оплатить штраф, наложенный на нее в качестве административного наказания, из личных денежных средств четко регламентирована нормами действующего законодательства.

Оценив собранные доказательства, суд приходит к выводу, что они относимы к данному уголовному делу, допустимы, поскольку добыты в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством и в своей совокупности изобличают подсудимую ФИО1 в совершении преступления. 

Таким образом, анализ и оценка перечисленных доказательств приводят суд к выводу о том, что подсудимая ФИО1 совершила растрату, т.е. хищение чужого имущества, вверенного виновному, с использованием своего служебного положения и ее действия следует квалифицировать по ч.3 ст.160 УК РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления и личность виновной, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденной и на условия жизни ее семьи.

ФИО1 по месту жительства и работы характеризуется положительно.

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимой, 

<

данные изъяты> 

Отягчающих обстоятельств не имеется.

Учитывая фактические обстоятельства совершения преступления, наличие совокупности смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, размер причиненного ущерба, который потерпевшему учреждению полностью возмещен, позицию потерпевшего об отсутствии каких-либо претензий к подсудимой, а также положительные данные о личности ФИО1, ее значительный вклад в развитие в сферу образования города 

<

адрес>, суд в силу ч.6 ст.15 УПК РФ считает возможным изменить категорию инкриминируемого ФИО1 преступления, на менее тяжкую, т.е. на преступление средней тяжести.

В соответствии со ст. 25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных ст. 76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Согласно ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Сведения об участии ФИО1 в совершенном преступлении, изложенные в обвинительном заключении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

При этом, принимая во внимание, что ФИО1 привлекается к уголовной ответственности впервые, ранее не судима, вину признала полностью, в содеянном раскаялась, загладила причиненный преступлением вред в денежном выражении до возбуждения уголовного дела, которая исключительно характеризуется положительно по месту общества и работы, которая длительное время работает в сфере образования, в целях исключения криминализации общества, суд с учетом обстоятельств совершения преступления, сведений о личности виновной и других обстоятельств по делу, на основании положений ст.76.2 УК РФ и ст.25.1 УПК РФ, считает возможным освободить подсудимую от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа. 

Подсудимая согласна на прекращение уголовного дела (уголовного преследования) по основанию, предусмотренному ст. 25.1 УПК РФ, 

При определении судебного штрафа суд исходит из учета тяжести совершенного преступления, имущественного положения ФИО1

Действующим законодательством не запрещено применение положений ст.25.1 УПК РФ и ст.76.2 УК РФ при изменении судом категории преступления и данное решение не противоречит нормам уголовно-процессуального законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 307, 308, 309 УПК РФ, суд, 

П Р И Г О В О Р И Л :

ФИО1 признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ и назначить ей наказание с учетом ст.62 ч.1 УК РФ в виде ДД.ММ.ГГГГ лишения свободы.

На основании ст.73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.6 ст.15 УК РФ изменить категорию инкриминированного ФИО1 преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ, с тяжкого преступления на преступление средней тяжести.

Уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ, на основании ст.25.1 УПК РФ прекратить.

В соответствии со ст.76.2 УК РФ освободить ФИО1 от уголовной ответственности с назначением ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 10 000 рублей, который подлежит уплате в течение 6 месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить ФИО1, что сведения об уплате судебного штрафа представить судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

Также разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.2 ст.104.4 УК РФ в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части УК РФ.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде отменить.

Вещественные доказательства по вступлении приговора в законную силу: документы, подтверждающие трудовую деятельность ФИО10, а также бухгалтерские документы за сентябрь 2014г. по выданным в подотчет денежным средств хранить в уголовном деле. 

Приговор может быть обжалован в Верховный суд РБ в течение 10 суток с момента его оглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, поручать осуществление своей защиты избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.

Председательствующий Р.М.Шарифуллин