Дело № 12-411/2017

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

16 июня 2017 года г.Киров

Судья Ленинского районного суда г.Кирова Тултаев А.Г.,

при секретаре Шумовской А.С.,

с участием представителя МУП «ЦКС» г.Кирова Ш. ,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Кирова жалобу МУП «ЦКС» г.Кирова на постановление мирового судьи судебного участка № 52 Ленинского судебного района г.Кирова от 06.04.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МУП «ЦКС» г.Кирова,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №52 Ленинского судебного района г. Кирова от 06.04.2017 МУП «ЦКС» г.Кирова признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, МУП «ЦКС» г.Кирова обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Представитель МУП «ЦКС» г.Кирова Ш. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просит ее удовлетворить. Дополнительно к доводам жалобы пояснили, что в совершении данного правонарушения вина МУП «ЦКС» г.Кирова отсутствует, поскольку ненадлежащее исполнение обязанностей по подаче горячего водоснабжения произошло по вине ООО «{ ... }».

Представитель Государственной жилищной инспекции Кировской области в судебном заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в т.ч. всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей

Согласно подпунктам «а», «б», п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - положение о лицензировании), лицензионными требованиями являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

В соответствии с положениями ч. 2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания общего имущества), установлено общее правило, согласно которому общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированною потребительскою кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы но надлежащему содержанию и ремонту общею имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.Управление многоквартирным домом обеспечиваемся выполнением стандартов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (вместе с «Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами») и включает в себя в том числе, разработку с учетом минимального перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - перечень услуг и работ), а в случае управления многоквартирным домом товариществом или кооперативом - формирование годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме; расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ).

В соответствии с пп. 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов - организация оказания услуг, выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденных решением собрания, осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и paбот ненадлежащего качества.

В судебном заседании установлено, что МУП «ЦКС» г.Кирова приняло полномочия по управлению многоквартирным домом по адресу: {Адрес изъят}

МУП «ЦКС» г.Кирова осуществляет деятельность по управлению МКД на основании лицензии, полученной {Дата изъята} {Номер изъят}, что указывает на наличие у МУП «ЦКС» г.Кирова обязанности соблюдать правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании приказа заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} была проведена проверка в отношении МУП «ЦКС» г.Кирова, с целью проверки информации, указанной в обращении граждан, проживающих по адресу: {Адрес изъят} о нарушении лицензионных требований, связанных с предоставлением коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения вышеуказанных норм и правил, указанные в акте проверки ГЖИ {Номер изъят} от {Дата изъята}.

Таким образом, МУП «ЦКС» г.Кирова нарушило установленные жилищным законодательством требования по управлению многоквартирными домами, предусмотренные ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, п. 3 Правил 354, п. 5 Приложения {Номер изъят} к Правилам {Номер изъят}, что указывает на допущенные управляющей компанией нарушения лицензионных требований.

Указанными действиями МУП «ЦКС» г.Кирова совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МУП «ЦКС» г.Кирова подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята}, обращением граждан от {Дата изъята}, лицензией {Номер изъят} от {Дата изъята}, договором управления {Номер изъят} от {Дата изъята}, договором теплоснабжения, актом проверки {Номер изъят} от {Дата изъята} и др.

Довод жалобы о том, что в действиях МУП «ЦКС» г.Кирова отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку услуга горячего водоснабжения оказывается в соответствии с благоустройством многоквартирного дома при отсутствии циркуляционного трубопровода, основан на неверном толковании норм права.

Отсутствие циркуляционного трубопровода наружных сетей горячего водоснабжения между домами {Адрес изъят} и {Адрес изъят} по {Адрес изъят}, которое по доводам представителя МУП «ЦКС» г.Кирова Ш. является причиной отсутствия надлежащего качества услуги горячего водоснабжения, не свидетельствует об отсутствии вины МУП «ЦКС» г.Кирова, учитывая, что в силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, пп. «а» п. 31 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, именно управляющая организация обязана предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества и несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг.

Нарушений процессуальных норм, которые могут являться основанием для отмены вынесенного по делу постановления, не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей назначено МУП «ЦКС» г.Кирова в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, а также удовлетворения жалобы МУП «ЦКС» г.Кирова не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 52 Ленинского судебного района г. Кирова от 06.04.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МУП «ЦКС» г.Кирова оставить без изменения, а жалобу представителя МУП «ЦКС» г.Кирова - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Тултаев А.Г.