Дело № 2а-846/2020

(УИД 75RS0023-01-2020-000763-18)

РЕШЕНИЕ

 (не вступило в законную силу) 

Именем Российской Федерации

15 мая 2020 года 

<

...>

Черновский районный суд г.Читы

в составе председательствующего Петрова А.В.,

при секретаре Лыткиной Е.П.,

с участием прокурора Романовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда административное исковое заявление заместителя прокурора Черновского района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации запрещенной, 

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Черновского района г. Читы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации с вышеназванными административными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее:

Прокуратурой района выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом: 

<

данные изъяты>, противоправной и запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации.

В ходе мониторинга установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» на Интернет-ресурсе с доменным именем: 

<

данные изъяты>, содержится информация о незаконной продаже рыболовных сетей.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу: 

<

данные изъяты>, указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг.

Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц.

В целях ограничения в сети «Интернет» доступа к странице сайта с URL-адресом: 

<

данные изъяты>, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки указатель страницы сайта с URL-адресом 

<

данные изъяты> в этом реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения данного сайта в реестр может являться вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

В связи с изложенным административный истец просит суд признать информацию, размещённую на странице сайта с доменным адресом: 

<

данные изъяты>/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Участвующий в деле прокурор Романова Е.Е. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, суду пояснила, что на момент рассмотрения дела информация, указанная в иске, размещена в сети «Интернет» и находится в свободном доступе.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, о причинах неявки не сообщило, от его представителя ФИО1 поступили письменные пояснения, в которых он полагает возможным признание информации, указанной в административном исковом заявлении, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и просит суд рассмотреть указанное дело в отсутствие представителя Управления (л.д.__).

Суд, принимая во внимание, что имеются сведения о надлежащем извещении заинтересованного лица о месте и времени рассмотрении, находит, возможным рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку неявка сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу ч.3 ст.1 КАС суды в порядке, предусмотренном указанным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации; об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису и пр.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст. 15 ФЗ № 149).

Частью 6 ст.10 ФЗ № 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.9 ФЗ № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасного государства. В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет» (ч. 1 ст. 15.1 Ф3№ 149).

Согласно ч.2 ст. 15.1 ФЗ № 149 в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст. 15.1 ФЗ № 149).

Согласно ч. 4, 6 ст. 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» от 20.12.2014 № 166-ФЗ и Перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию РФ и реализация рыболовных сетей из синтетических материалов.

Согласно вышеуказанного перечня запрещаются к ввозу на территорию Российской Федерации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов; готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм); готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из прочих синтетических мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм).

Статья 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Кроме того, действующим законодательством предусмотрен запрет на незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов. За указанные действия предусмотрена уголовная ответственность, установленная статьей 256 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на реализацию рыболовных сетей из синтетических материалов. За указанные действия предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу: 

<

данные изъяты>/, указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг.

Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц.

Одним из способов защиты гражданских прав в силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Данная мера не связана с имущественным воздействием на правонарушителя, в связи с чем целесообразно её применение к данному спору.

В данном случае требование прокурора направлено на защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В целях ограничения в сети «Интернет» доступа к странице сайта с URL-адресом: 

<

данные изъяты>/, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки указатель страницы сайта с URL-адресом 

<

данные изъяты> в этом реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

При описанных обстоятельствах суд находит административные исковые требования заместителя прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 19, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Черновского района г.Читы удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на странице сайта с доменным адресом: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме через Черновский районный суд г. Читы. Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 25 мая 2020 года.

Судья А.В. Петров