Дело № 5-27/2021

УИД: 75RS0021-01-2021-000176-58

постановление

по делу об административном правонарушении

с. Улёты 11 марта 2021 года

Судья Улётовского районного суда Забайкальского края Глазырина Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, данные изъяты 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 22 минуты ФИО1 находился в торговом зале магазина «Привоз» по адресу: ЗАТО адрес, не имея при себе документов, удостоверяющих его личность, не используя средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску), пояснив, что пришел купить сигареты, а маску забыл в машине, тем самым нарушил правила поведения в период режима повышенной готовности, а именно комплекс ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV), утвержденных постановлением губернатора Забайкальского края от 08 апреля 2020 года №30, а также нарушил правила поведения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно постановлению Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: 

–соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; 

–выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее – уполномоченные должностные лица);

–при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций; 

–при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь; 

–иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года № 30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» постановлено: определить, что в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года действует режим повышенной готовности. 

В соответствии с положениями п. 3 комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), утвержденного вышеназванным постановлением Губернатора Забайкальского края (в ред. от 22 декабря 2020 года), в период действия режима повышенной готовности гражданам запрещено покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: 

– обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

– следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая разрешена в соответствии с Указом и нормативными правовыми актами;

– осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Забайкальского края, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая разрешена в соответствии с Указом и нормативными правовыми актами, в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки;

– следования к месту (от места) реализации гражданами своих избирательных прав, а также для участия в общероссийском голосовании по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, осуществления деятельности (в том числе работы) адвокатской, нотариальной, совершения процессуальных действий, участие граждан в которых является обязательным в соответствии с законодательством, в том числе предусмотренных уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством, законодательством об административных правонарушениях;

– обращения исключительно по предварительной записи в органы, организации, в которых осуществляется прием и (или) выдача документов в целях предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, исполнения публичных обязательств;

– обращения в организации, предоставляющие финансовые, в том числе банковские, услуги в части совершения неотложных юридически значимых действий, включая оплату услуг по расчетам и платежам;

– следования от места проживания (пребывания) к ближайшему месту приобретения лекарственных средств, продуктов питания и товаров первой необходимости, реализация которых не ограничена в соответствии с Указом и нормативными правовыми актами, и обратно;

– выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 300 метров от места жительства (пребывания);

– выноса отходов от места жительства (пребывания) до ближайшего места их накопления и следования обратно;

– следования к близким родственникам из числа граждан, указанных в пункте 1 настоящего комплекса ограничительных и иных мероприятий, в случае доставки им на дом лекарственных средств, продуктов питания и товаров первой необходимости, следования к лежачим, тяжелобольным близким родственникам для ухода за ними на дому, следования в случае смерти (гибели) близких людей и иных случаях крайней необходимости;

– обращения в случае смерти близких людей за оформлением услуг по их погребению (захоронению) и (или) посещения кладбищ в целях участия в погребении (захоронении) близких людей;

– следования до садового, огородного земельного участка, земельного участка, предоставленного под индивидуальное жилищное строительство, которым владеет гражданин либо близкие родственники, и обратно;

– следования к месту (от места) нахождения личного транспортного средства (гараж, стоянка) в случаях необходимости передвижения, предусмотренных подпунктами 1 - 7, 10 - 12, 14 - 18 настоящего пункта;

– следования к месту (от места) осуществления мероприятий, связанных с призывом на военную службу, а также в целях исполнения воинской обязанности;

– осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности;

– прогулок на улице с детьми, исключая посещение мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок;

– индивидуальных велосипедных прогулок;

– индивидуальных занятий физкультурой и спортом на открытом воздухе (включая открытые объекты спорта и площадки) бесконтактными неигровыми способами, при условии соблюдения расстояния между занимающимися не менее 5 метров.

Пункт 4 указанного комплекса обязывает граждан при их нахождении в общественных местах и общественном транспорте, а также при выполнении ими работы, связанной с осуществлением деятельности, которая разрешена в соответствии с Указом и нормативными правовыми актами, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы). Абзац первый настоящего пункта не применяется в случаях нахождения граждан на улицах, площадях, скверах и парках при соблюдении социального дистанцирования. (в ред. Постановления Губернатора Забайкальского края от 08 октября 2020 года №131).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, доказана материалами административного дела: 

– рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, от 18 февраля 2021 года;

– протоколом об административном правонарушении от 18 февраля 2021 года;

– объяснением ФИО1, в котором он фактически признает вину, указав, что пришел в магазин «Привоз», не имея при себе защитной маски, которую он забыл в машине;

– фотоснимком, на котором ФИО1 находится в торговом зале магазина, не используя защитную маску.

Кроме того, судьей было установлено, что ограничений, которые не распространяются на ФИО1, а также обстоятельств, исключающих распространение на него правил поведения при введении на территории Забайкальского края режима повышенной готовности, оговоренные Указом и нормативными правовыми актами, не имеется.

На основании изложенного действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, так как он не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно, в период действия режима повышенной готовности находился в общественном месте, не имея при себе документов, удостоверяющих его личность, и не используя средства индивидуальной защиты органов дыхания. 

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ. Сведения, подлежащие указанию в протоколе об административном правонарушении в соответствии с частью 2 названной статьи, в этом процессуальном документе отражены, событие административного правонарушения описано в соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 20.6.1 названного Кодекса.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ права ей разъяснены.

Вместе с тем, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 указал, что 18 февраля 2021 года он находился в магазине «Привоз», в 16:22 к нему подошел мужчина в форме сотрудника полиции, не представился, не предъявил удостоверение, спросил его, где его маска, на что он ответил, что маска находится в машине. После чего сотрудник, нарушая требования закона «О полиции» препроводил его в служебный автомобиль, не сказав при этом причину его задержания, и статью, якобы им нарушенную. При этом у него при себе отсутствовал паспорт, и сотрудник полиции получил его паспортные данные, используя свой сотовый телефон. Не согласен с вынесенным протоколом в связи с многочисленными нарушениями при его составлении. Кроме того, указал, что после покупки сигарет он так же купил и маску, что указывает на устранение выявленного нарушения. Просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Вопреки доводам ФИО1, нарушений его прав при составлении протокола об административном правонарушении судья не усматривает. Как было установлено, протокол был составлен в присутствии ФИО1, что следует из его подписей в протоколе, копия протокола об административном правонарушении, на обороте которого имеется содержание статей КоАП РФ, регламентирующих права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, была вручена ему под роспись, ФИО1 с протоколом ознакомился, что следует из его подписи, замечаний по содержанию протокола, вписанным в соответствующую графу протокола не имеется.

Доводы ФИО1 относительно того, что сотрудник полиции ему не представился и не объяснил по какому поводу его задерживает и какую статью он нарушил, объективными данными не подтверждены, тем более, что сотрудник полиции находился в форменном обмундировании, что не отрицается самим ФИО1. 

Каких-либо объективных данных, позволяющих усомниться в достоверности изложенных в материалах административного дела сведений, касающихся обстоятельств совершения ФИО1 вменяемого ему правонарушения, какой-либо служебной или иной заинтересованности сотрудника полиции ФИО3 в неблагополучном для ФИО1 исходе дела по делу не имеется и самим ФИО1 не представлено. 

Тот факт, что сотрудник полиции является должностным лицом, наделенным государственно-властными полномочиями, не может служить поводом к тому, чтобы не доверять составленным им документам, которые судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела и совокупности представленных доказательств, ни одно из которых не имеет заранее установленной силы. Выполнение должностными лицами органов полиции своих служебных обязанностей по выявлению и пресечению правонарушений само по себе не может свидетельствовать об их субъективности или предвзятости в изложении обстоятельств произошедшего.

Кроме того, меры обеспечения производства по делу были применены к ФИО1 именно как к лицу, очевидно нарушившему правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, который находился в общественном месте, в нарушение п.4 комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденного Постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года № 30, не используя средства индивидуальной защиты органов дыхания. При этом каких-либо замечаний или возражений относительно того, что он находился в общественном месте, не используя средства индивидуальной защиты органов дыхания, ФИО1 в процессуальных документах, а также в протоколе об административном правонарушении не указал, при этом такой возможности лишен не был, подписав процессуальные документы.

Так же, действия сотрудника полиции в установленном порядке ФИО1 не обжаловались, доказательства допущенных им злоупотреблений должностными полномочиями, и множественных нарушений при составлении протокола в материалах дела отсутствуют и ФИО2 не представлены.

При указанных выше обстоятельствах, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности ФИО1, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, то обстоятельство, что подобное правонарушение совершено им впервые, после совершения правонарушения он частично устранил допущенное нарушение, приобретя защитную маску, а также учитывая, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд приходит к выводу о возможности применить в отношении ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Штраф следует перечислить в УФК по Забайкальскому краю (ОМВД России по ЗАТО п. Горный Забайкальского кр.) 

данные изъяты 

данные изъяты 

данные изъяты 

данные изъяты 

данные изъяты

данные изъяты

данные изъяты

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, направить судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, суд, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест сроком до 15 суток. 

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Улётовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Глазырина