Дело №12-69/2020

РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление по делу об административном правонарушении

28 июля 2020 года г. Колпашево Томской области

Судья Колпашевского городского суда Томской области Бакулина Н.В., 

с участием помощника Колпашевского городского прокурора Селиванова М.Е., 

рассмотрев протест Колпашевского городского прокурора на постановление ЖУАП № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ в отношении ФИО1, вынесенное временно исполняющим обязанности заместителя начальника ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области – начальником полиции А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ЖУАП № от ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющего обязанности заместителя начальника ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области – начальника полиции А., ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, по факту того, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 40 минут, находясь в общественном месте 

<

адрес> во дворе 

<

адрес>, в нарушение ст.16 Федерального закона №171 от 22.11.1995 года распивал алкогольную продукцию – пиво «Жигулевское» из пластиковой бутылки объемом 1,5 литра с содержанием этилового спирта 4,3%. 

Не согласившись с указанным постановлением, Колпашевским городским прокурором в Колпашевский городской суд принесен протест, в котором поставлен вопрос об отмене указанного выше постановления, с возвращением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области. В обоснование протеста указано, что в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В нарушение изложенной нормы закона обстоятельства, отягчающие административную ответственность, по делу не устанавливались. Согласно справке на физическое лицо сервиса обеспечения охраны общественного порядка у ФИО1 имеется непогашенный административный штраф по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, что в свою очередь влечет повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. Вместе с тем административной комиссией при принятии решения о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ данное обстоятельство не выяснено и не учтено.

В судебном заседании помощник Колпашевского городского прокурора Селиванов М.Е. протест по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 поддержал по основаниям, в нём изложенным. 

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, протест рассмотрен в отсутствие ФИО1

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, будучи не связанным с доводами жалобы, обязан проверить дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

Согласно п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в подпунктах 1 - 9 пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, у крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, потребления (распития) пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, а также несовершеннолетними.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а так же мотивированное решение по делу. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок производства по делам об административных правонарушениях определяется нормами раздела 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Наличие нарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, подлежат подтверждению доказательствами, то есть фактическими данными о правонарушении.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из разъяснения, содержащегося в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из пункта 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ следует, что обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (статья 4.6 КоАП РФ).

Согласно справке на физическое лицо ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 привлекался к административной ответственности за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ. По протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 являлся подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Между тем, временно исполняющим обязанности заместителя начальника ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области – начальником полиции А. при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, не выяснены обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

В связи с чем, наказание ФИО1 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ назначено без учета обстоятельств, отягчающих административную ответственность. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В данном случае изменение постановление ухудшит положение лица, в отношении которого вынесено постановление и может повлечь усиление административного наказания.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, в нарушение указанных выше процессуальных требований КоАП РФ, должностным лицом установлены не были. Данные нарушения являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а потому, согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек, а при рассмотрении данного протеста устранить допущенные должностным лицом процессуальные нарушения не представляется возможным, дело подлежит возвращению в ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест Колпашевского городского прокурора удовлетворить. Постановление по делу об административном правонарушении ЖУАП № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное временно исполняющим обязанности заместителя начальника ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области – начальником полиции А., отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ направить на новое рассмотрение в ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: Н.В. Бакулина