Дело № 2А-3328/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи ЗАХАРЕНКО Л.В.,

при секретаре Селиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решения, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО1 и ООО «ЦСТ-Строй» заключен договор об участии в долевом строительстве многоквартирного дома №, расположенного адресу: 

<

адрес> находящегося на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1204 кв.м., принадлежащем Застройщику на основании договора аренды 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом Договора является обязательство Застройщика, которое заключается в строительстве многоквартирного дома в срок, указанный в Договоре, своими силами и (или) с привлечением третьих лиц. После получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию, а также после полной оплаты Участником долевого строительства цены Договора, Застройщик долевого строительства берет на себя обязательство по передаче Участнику долевого строительства объекта долевого строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно: квартиру №, общей площадью 36,16 кв.м., в соответствии с проектной документацией, расположенную на 6 этаже многоквартирного жилого дома. В соответствии с п. 4.2 Договора «Долевое участие Участника долевого строительства в строительстве Дома оценивается в российских рублях и составляет 1440000 рублей (НДС не облагается)». Участник долевого строительства исполнил обязательство по оплате стоимости договора, а именно внес денежные средства в кассу Застройщика. Данное действие подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ года и квитанциями к приходным кассовым ордерам. В соответствии с п. 14.1 Договора обязанность по подготовке документов, необходимых для государственной регистрации договора возложена на Застройщика. ДД.ММ.ГГГГ года Административным истцом в адрес Застройщика было направлено требование о необходимости подготовки всех необходимых документов для государственной регистрации Договора. Данное требование лично принято Застройщиком, что подтверждается его подписью. Застройщик от исполнения данной обязанности уклоняется. Государственная регистрация Договора до настоящего времени не произведенаДД.ММ.ГГГГ года Административный истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о государственной регистрации Договора. ДД.ММ.ГГГГ года Управление уведомило Административного истца о приостановлении осуществления государственной регистрации Договора. В целях устранения причин приостановления Административному истцу необходимо было: представить заявление от Застройщика о проведении государственной регистрации Договора; представить договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве; представить судебный акт или акт уполномоченного органа о снятии ареста или запрета. ДД.ММ.ГГГГ года Административным истцом подано исковое заявление о признании Договора заключенным, о снятии ареста в отношении объекта недвижимого имущества. ДД.ММ.ГГГГ года судьей Донцовой М.А. Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону вынесено решение, в котором суд решил произвести государственную регистрацию Договора без заявления ООО «ЦСТ-Строй», снять арест в части государственной регистрации Договора. ДД.ММ.ГГГГ года в Управление поступило вступившее в законную силу Решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ года, устраняющие требования о предоставлении в Управление заявление от Застройщика о проведении государственной регистрации Договора. ДД.ММ.ГГГГ года Управление уведомило Административного истца о приостановлении осуществления государственной регистрации Договора с учетом дополнительно поступивших сведений. Основаниями приостановления являются: непредоставление договора страхования гражданской ответственности Застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве; несоответствие Застройщика требованиям, установленным Законом № 214-ФЗ из-за отсутствия разрешения на строительство; неисполнение Застройщиком обязанности по передаче Участникам долевого строительства объектов долевого строительства по зарегистрированным договорам участия в долевом строительстве в течение шести месяцев со дня наступления такой обязанности. Административный истец считает, что уведомление о приостановлении осуществления государственной регистрации прав с учетом дополнительно поступивших сведений от ДД.ММ.ГГГГ года № не соответствует закону и нарушает права и законные интересы гражданина. В соответствии со cт. 48 Закон № 218-ФЗ при государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства многоквартирного дома в Управление были предоставлены все необходимые документы для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, предусмотренные Законом № 218-ФЗ. В соответствии с ч. 2 cт. 48 Закона № 218-ФЗ для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, наряду с документами, предусмотренными Законом № 218-ФЗ, для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, необходимы: разрешение на строительство; план создаваемого многоквартирного дома; проектная декларация; договору поручительства по обязательствам застройщика, размер уставного капитала которого не соответствует требованиям Закона № 214-ФЗ, по договорам участия в долевом строительстве многоквартирного дома; списки граждан, имеющих право на приобретение стандартного жилья. В соответствии со cт. 20 Федерального закона от 29.07.2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в частности, признано утратившим силу п. 5 ч. 2 cт. 48 Закона № 218-ФЗ. В данном пункте было предусмотрено наряду с документами, указанными выше, также договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве. Согласно ч. 2 cт. 3 Закона № 153-ФЗ досрочно прекращаются договоры страхования и поручительства, обеспечивающие исполнение обязательств застройщика по передаче объекта строительства дольщикам. Исходя из указанных норм действующего законодательства следует, регистрация договора участия в долевом строительстве проводится при обязательном участии двух сторон - застройщика и участника долевого строительства. Судом Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону в решении от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № по иску ФИО1 к ООО «ЦСТ-Строй», Ленинскому районному отделу СП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, ФИО2, ПАО КБ «Центр-Инвест», ФИО3 третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о признании договора долевого участия в строительстве заключенным, государственной регистрации договора долевого участия в строительстве заключенным, государственной регистрации договора долевого участия в строительстве, снятии запрета с регистрационных действий, установлено, Застройщик от государственной регистрации договора об участии в долевом строительстве уклоняется, истец самостоятельно лишена возможности зарегистрировать данный договор. Управление в уведомлении о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ года указывает на необходимость предоставления договора страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве: исполнение обязательств Застройщика обеспечивается договором страхования согласно Договору; ссылка на ч. 8 ст. 25 ФЗ от 29.07.2017 года. Согласно п. 10.2 Договора исполнение обязательств Застройщика по передаче жилого помещения Участнику долевого строительства может обеспечиваться страхованием гражданской ответственности Застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по передаче жилого помещения по Договору. Исходя из этого следует, что данный пункт Договора является управомачивающим. Ч. 2 ст. 48 Закона № 218-ФЗ устанавливает определенный перечень документов необходимых для государственной регистрации договора долевого участия. При этом такой перечень документов предоставляется в регистрирующий орган при регистрации договора левого участия, заключенного с первым участником долевого строительства, и при регистрации последующих договоров долевого участия не предоставляется согласно ч. 4 ст. 48 Закона № 218-ФЗ. О том, что имеются зарегистрированные договоры долевого участия между первым участником долевого строительства и ООО «ЦСТ-Строй» на многоквартиный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1204 кв.м., принадлежащем Застройщику на основании договора аренды 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, подтверждается сведениями, содержащимися в данных Росреестра. Исходя из вышеназванного, уведомление Управления о приостановлении является незаконным и нарушает законные права и интересы Административного истца по следующим условиям: истребование договора страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, который был предоставлен при регистрации договора участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства является незаконным. Регистрирующий орган не вправе истребовать его вновь; истребование документов, которые не могут быть предоставлены Административным истцом, а также не входит в обязанности Административного истца - является незаконным и нарушает законные права и интересы. Договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован в Управлении (№ В уведомлении о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ года Управление ссылается на то, что не имеется разрешение на строительство. В связи с этим Застройщик не соответствует требованиям, установленным Законом № 214-ФЗ. Исходя из этого у Застройщика имеется зарегистрированный договор аренды земельного участка, проектная декларация. Первоначальное разрешение на строительство Застройщику было выдано ДД.ММ.ГГГГ года № Данное разрешение давало право Застройщику производить действия по строительству многоквартирного дома, затем производилось продление данного разрешения от ДД.ММ.ГГГГ года № на строительство многоквартирного дома. Управление утверждает, что у Застройщика отсутствуют права привлекать денежные средства участников долевого строительства. В Управление были представлены все необходимые документы для регистрации договора долевого участия с первым участником долевого строительства, как было отмечено ранее, подтверждением тому является информация, содержащаяся в данных Росреестра. И истребование документов, которые ранее представлялись является незаконным и нарушает права и интересы Административного истца. Согласно п. 7.1 Договора Застройщик за 14 рабочих дней до получения разрешения ввода в эксплуатацию многоквартирного дома обязан уведомить участника долевого строительства о готовности передать объект долевого строительства путем почтового отправления письма с уведомлением о вручении. Однако письмо Административный истец не получал. Соответственно разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома не было получено. Исходя из вышеназванных норм права, следует отметить, что Управление не может ссылаться на нарушение срока передачи объекта долевого строительства, так как многоквартирный дом не достроен и соответственно не может быть введен в эксплуатацию. Отказ в регистрации Договора из-за нарушения сроков передачи объекта долевого строительства Застройщиком является нарушением прав и законных интересов Административного ответчика. ФИО1 свои обязанности исполнил в полном объеме: оплатил в полном съеме цену, установленную в Договоре, а также подготовил все необходимые документы для подачи заявления. На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным Уведомление Административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года № о приостановлении осуществления государственной регистрации прав с учетом дополнительно поступивших сведений; обязать Административного ответчика осуществить государственную регистрацию Договора об участии в долевом строительстве многоквартирного дома № от ДД.ММ.ГГГГ года на однокомнатную квартиру № общей площадью 36,16 кв.м., расположенную на 6 этаже 10-этажного многоквартирного дома, находящегося по адресу: 

<

адрес> расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1204 кв.м., заключенного между ФИО1 и ООО «ЦСТ-Строй».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание явился представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, административные исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебное заседание явился, административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Дело в отсутствие не явившегося истца рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Заслушав доводы и пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы данного административного дела, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из приведенного выше положения действующего процессуального закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

Пунктом 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктом 11 указанной нормы закона закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав носит заявительный характер и проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, а также документов, подтверждающих наличие, возникновение, прекращение, переход прав на недвижимое имущество.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО1 и ООО «ЦСТ-Строй» (Застройщик) заключен договор об участии в долевом строительстве многоквартирного дома №, расположенного по адресу: 

<

адрес> находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1204 кв.м., принадлежащем Застройщику на основании Договора аренды 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года.

Предметом Договора является обязательство Застройщика, которое заключается в строительстве многоквартирного дома в срок, указанный в Договоре, своими силами и (или) с привлечением третьих лиц. После получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию, а также после полной оплаты Участником долевого строительства цены Договора, Застройщик долевого строительства берет на себя обязательство по передаче Участнику долевого строительства объекта долевого строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> а именно: квартиру №, общей площадью 36,16 кв.м., в соответствии с проектной документацией, расположенную на 6 этаже многоквартирного жилого дома. 

В соответствии с п. 4.2 Договора «Долевое участие Участника долевого строительства в строительстве Дома оценивается в российских рублях и составляет 1440000 рублей (НДС не облагается)». 

Участник долевого строительства исполнил обязательство по оплате стоимости договора, а именно внес денежные средства в кассу Застройщика. Данное действие подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ года и квитанциями к приходным кассовым ордерам.ДД.ММ.ГГГГ года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области поступило заявление ФИО1 об осуществлении государственной регистрации сделки - договора долевого участия в строительстве в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1204 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

В качестве документа-основания осуществления государственной регистрации заявителем был представлен договор об участии в долевом строительстве многоквартирного дома № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому застройщик - ООО «ЦСТ-Строй» обязуется в течение шести месяцев после ввода в эксплуатацию многоквартирного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № до ДД.ММ.ГГГГ года передать участнику долевого строительства, то есть ФИО1 однокомнатную квартиру №, площадью 36,16 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для ее осуществления, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления либо для отказа в государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 29 Закона о регистрации, государственным регистратором была проведена правовая экспертиза всех представленных для государственной регистрации документов, по итогам которой было установлено следующее.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов, регулируются Федеральным законом от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В силу части 3 статьи 4 Закона № 214-ФЗ договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено Законом № 214-ФЗ.

Частью 4 статьи 7 Закона о регистрации установлено, что орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном Законом о регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о регистрации случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

Согласно п.п. 2, 5, 8 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, предусмотренные федеральным законом.

Особенности осуществления государственной регистрации договора участия в долевом строительстве предусмотрены статьей 48 Закона о регистрации. Государственная регистрация договора участия в долевом строительстве осуществляется на основании заявления сторон договора (застройщика, участника долевого строительства) (часть 1 статьи 48 Закона о регистрации).

Однако, на государственную регистрацию заявление от ООО «ЦТС-Строй» (Застройщик) не поступало, как и информация об уплате государственной пошлины.

Отсутствие заявления застройщика в силу пункта 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации является самостоятельным основанием для приостановления осуществления государственной регистрации.

При этом, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд по требованию другой стороны вправе вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 165 ГК РФ).

Решение суда, подтверждающее право заявителя обращаться за регистрацией договора долевого участия в строительстве в отсутствии заявления застройщика, в Управление представлено не было.

Кроме того, в силу ч. 8 ст. 25 Федеральный закон от 29.07.2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве в случае, если договор участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства заключен до даты государственной регистрации публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (то есть до 20.10.2017 года), наряду с документами, необходимыми для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, предусмотренными Законом о регистрации, без учета изменений, внесенных Законом № 218-ФЗ, застройщик обязан представить договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве либо договор поручительства банка за надлежащее исполнение застройщиком обязательств, по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, заключенные в соответствии с требованиями частей 17-50 статьи 25 Закона № 218-ФЗ.

Вместе с тем, пунктом 10.5 Договора указано, что исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по Договору обеспечивается страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства путем заключения договора страхования с ООО «Проминстрах».

Однако договор страхования, предусмотренный пунктом 10.5 Договора, на государственную регистрацию представлен не был.

Кроме того, согласно пункту 5.5 Договора застройщик гарантирует, что к моменту заключения Договора, объект долевого строительства не отчужден, не обременен правами третьих лиц, в залоге, под арестом и иным запретом не состоит.

При этом, в ЕГРН содержатся сведения о наличии зарегистрированных на основании Постановлений Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ограничений в виде арестов (запретов) в отношении имущества и имущественных прав застройщика - ООО «ЦСТ-Строй».

На основании вышеуказанных постановлений в ЕГРН внесены сведения об арестах (запретах), в том числе имущественного права (права аренды) ООО «ЦСТ-Строй» в отношении земельного участка с кадастровым номером №

В силу пунктами 5, 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов, на основании пунктов 5, 37 ст. 26 Закона о регистрации, ДД.ММ.ГГГГ года государственным регистратором прав было принято решение о приостановлении государственной регистрации Договора, в связи с: отсутствием заявления от застройщика - ООО «ЦСТ-Строй»; отсутствием договора страхования, предусмотренного п. 10.5 Договора; отсутствием сведений об уплате застройщиком государственной пошлины; наличием в ЕГРН зарегистрированных ограничений в виде арестов (запретов) в отношении имущества и имущественных прав застройщика - ООО «ЦСТ-Строй».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года в адрес Управления поступило письмо региональной службы государственного строительного надзора по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года № о том, что застройщик - ООО «ЦСТ-Строй» не исполнил обязанность по передаче участникам долевого строительства объектов долевого строительства по зарегистрированным договорам участия в долевом строительстве в течение шести месяцев со дня наступления такой обязанности, а также письмо РСГСН по РО от ДД.ММ.ГГГГ года № о том, что у застройщика - ООО «ЦСТ-Строй» отсутствуют права привлекать денежные средства участников долевого строительства.

При этом, в соответствии с п.п. 54, 57 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе в случае, если: - в орган регистрации прав поступило уведомление уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство (создание) соответствующих многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства граждан - участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов в случаях и порядке, которые предусмотрены Законом № 214-ФЗ; - в орган регистрации прав поступило уведомление контролирующего органа о нарушении застройщиком более чем на шесть месяцев сроков завершения строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве в соответствии с указанным договором объекта долевого строительства, который входит в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и в отношении которого представлен договор участия в долевом строительстве на государственную регистрацию.

В связи с поступившей информацией РСГСН РО, государственным регистратором прав было принято решение о приостановлении, в котором заявителю сообщались дополнительные основания приостановления осуществления государственной регистрации Договора, установленные пунктами 54, 57 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ года в орган регистрации прав административным истцом были представлены дополнительные документы - решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № согласно которому суд вынес решение об осуществлении государственной регистрации Договора без заявления ООО «ЦСТ-Строй» (в порядке статьи 165 ГК РФ), о снятии ареста, установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Управления федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, в части государственной регистрации договора об участии в долевом строительстве многоквартирного дома № от ДД.ММ.ГГГГ года, в остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Государственным регистратором прав была проведена дополнительная правовая экспертиза представленных заявителем документов, по результатам которой было принято дополнительное уведомление о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором государственный регистратор прав указал, на возможность проведения государственной регистрации Договора в отсутствие заявления застройщика ООО «ЦСТ-Строй», поскольку данный вывод прямо следует из решения суда, а также на то, что на основании Решения Управлением было принято решение о внесении изменений в сведения об арестах (запретах) наложенных на основании Постановлений № устраняющие приостановление по основания пункта 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации.

Вместе с тем государственный регистратор прав в вышеуказанном решении о приостановлении указал, что иные причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственной регистрации Договора, заявителем не устранены, в связи с чем возобновление действий по государственной регистрации Договора невозможно на основании пунктов 5, 57 части 1 статьи 26 Закона о регистрации.

В абзаце 5 пункта 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, v шикающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о регистрации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона № 214-ФЗ застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, кроме прочего, после получения в установленном порядке разрешения на строительство.

С учетом изложенного, ДД.ММ.ГГГГ года по результатам проведенной правовой экспертизы вновь представленных на государственную регистрацию документов, на основании пунктов 5, 37 ст. 26 Закона о регистрации государственным регистратором прав было принято решение о приостановлении государственной регистрации Договора на срок до: по пункту 5, 54 части 1 статьи 26 Закона до устранения причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации, но не более чем на три месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ; по пункту 57 части 1 статьи 26 Закона до поступления в орган регистрации прав уведомления от РСГСН по РО о соответствии застройщика требованиям, установленным Федеральным законом от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и соблюдения им нормативов финансовой устойчивости, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ранее поступившим сведениям в адрес Управления Застройщик осуществляет строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке на основании Разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ года № выданного Департаментом архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону.

Срок действия указанного разрешения установлен до ДД.ММ.ГГГГ года.

Действующего разрешения на строительство многоквартирного жилого дома, расположенного на Земельном участке в распоряжение Управления, не поступало.

На основании вышеизложенного и части 2 статьи 33 Закона о регистрации, в порядке межведомственного информационного взаимодействия государственным регистратором прав направлен запрос в Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону с целью получения сведений о наличии у Застройщика действующего разрешения на строительство многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке. Однако ответ до настоящего времени не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ года в Управление поступило Письмо Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому срок Разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ года № продлен до ДД.ММ.ГГГГ года. 

Однако остальные причины приостановления по основанию пункта 5 части 1 статьи 26 Закона не устранены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение государственного регистратора прав по приостановлению государственной регистрации прав с учетом дополнительно поступивших сведений было принято в строгом соответствии с положениями статьи 27 Закона о регистрации.

В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие в совокупности двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту; нарушение указанным действием (бездействием) или решением прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие совокупности двух условий.

В данном случае отсутствует совокупность условий, необходимых для признания решения государственного регистратора незаконным.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что со стороны Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области отсутствует нарушение норм действующего законодательства, а также прав заявителя, которое требует защиты путем предъявления настоящего иска.

Исполнение государственным органом обязательных требований федерального закона не может характеризовать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области как незаконные.

Доказательств того, что в данном случае при принятии решения были допущены подобные нарушения, ФИО1 не представлено.

На основании изложенного, суд не находит оснований для признания незаконным оспариваемого решения государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Разрешая ходатайство ответчика о пропуске административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании Уведомления о приостановлении осуществления государственной регистрации прав с учетом дополнительно поступивших сведений, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из искового заявления следует, что административным истцом оспаривается Уведомление о приостановлении осуществления государственной регистрации прав с учетом дополнительно поступивших сведений № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, уведомление о приостановлении осуществления государственной регистрации прав с учетом дополнительно поступивших сведений № от ДД.ММ.ГГГГ было получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ

С административным исковым заявлением об оспаривании принятого по его обращению Уведомления ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного процессуальным законом срока.

В этой связи, суд приходит к выводу, что ФИО1 не пропущен, предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок на обращение в суд.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Учитывая установленные судом фактические обстоятельства настоящего административного дела, а именно: соответствие действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области требованиям закона, отсутствие нарушения прав и законных интересов ФИО1 оспариваемыми действиями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований административного искового заявления ФИО1 в данном случае не имеется.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 ноября 2019 года.

Cудья Л.В. Захаренко