Дело № 2-1030/2024

УИД: 61RS0013-01-2024-002088-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 г. г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области 

в составе: председательствующего судьи И.Г. Петриченко 

при секретаре Воркуновой Е.А., 

с участием помощника прокурора г. Гуково Черноус К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Гуково в интересах неопределенного круга лиц к МКУ города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково»,администрации г. Гуково, Департаменту имущественных отношений г. Гуково о приведении в соответствие, в том числе путем демонтажа игрового оборудования детских площадок,

установил:

прокурор г. Гуково обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города во исполнение приказа Генеральной прокуратуры России от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», проведена проверка требований законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, посредством создания безопасных условий и оборудования детских игровых площадок. В ходе проверки установлено, что детские спортивно-игровые площадки, игровые элементы, расположенные по адресам: 

<

...> «а», ул. Ботаническая, 15, ул. Бургустинская, 1, 40, ул. Карла Маркса, 87, ул. Ковалева, 2 «б», ул. Комсомольская, 

<

...>, находятся в муниципальной собственности. В нарушение п. 4.3, ГОСТ Р 52169-2012 сотрудниками МКУ «Управление КС и ЖКХ» г. Гуково, п. 6.2, 6.3, 6.6 ГОСТ Р 52301-2013 не осуществляется надлежащий контроль за техническим состоянием оборудования на площадках и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт; по всей зоне игровых площадок отсутствует ударопоглощающее покрытие; на детских игровых площадках имеются элементы с поврежденным лакокрасочным покрытием; игровое оборудование покрыто коррозией; на элементах детских спортивно-игровых площадках имеются посторонние надписи, нанесенные краской; выступающие концы болтовых соединений на элементах оборудования не защищены; нарушена целостность игрового оборудования (отсутствуют ступеньки, разрушены сидения на качелях и другие); конструкции оборудования имеют измененную форму, неустойчивое положение, непрочный механизм, при этом некоторые подлежат замене либо демонтажу; на территории площадок имеется мусор, посторонние предметы, которые могут повлечь причинение вреда ребенку. В ходе визуального осмотра территории вокруг домов № 87 ул. Карла Маркса, 2 «б» ул. Ковалева установлено отсутствие игрового оборудования, что свидетельствует о ненадлежащей работе органов местного самоуправления в части содержания имущества, поскольку оно до сих пор числится в собственности муниципального образования, однако фактически отсутствует. Таким образом, указанные детские площадки не соответствуют действующим требованиям, по указанным адресам по большей части расположены остатки оборудования, которые и не содержатся и не демонтируется. В результате могут повлечь причинение вреда несовершеннолетним, пользующимся данным оборудованием.В связи с этим директору МКУ «УКС и ЖКХ» МО «г. Гуково» 19.04.2024 внесено представление, однако до настоящего момента выявленные нарушения не устранены. На основании изложенного просит обязать администрацию г. Гуково привести в соответствие с требованиями федерального законодательства детское игровое оборудование и элементы, расположенные по адресам: 

<

...> «а», ул. Ботаническая, 15, ул. Бургустинская, 1, 40, ул. Комсомольская, 

<

...>, в том числе путем демонтажа оборудования при необходимости с дальнейшим списанием из имущества муниципального образования «Город Гуково» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию г. Гуково произвести списание из имущества муниципального образования «Город Гуково» игровое оборудование, расположенное по адресам: 

<

...> «б» ул. Ковалева.

В судебном заседании помощник прокурора г. Гуково исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика - администрации г. Гуково Ростовской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал.

Представители ответчиков МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «город Гуково», ДИО г. Гуково в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав помощник прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесено создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

В соответствии со ст. 50, 51 Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу требований ст. 4, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее -Закон № 124) государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей, целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 1, ст. 12.1 Закона № 124 для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей создаются объекты социальной инфраструктуры, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Во исполнение требований закона приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии утверждены Национальные стандарты Российской Федерации: ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (от 23.11.2012 № 1148-ст); ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (24.06.2013 № 182-ст).

Исходя из положений пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», вышеуказанные ГОСТы подлежат обязательному исполнению до вступления в силу соответствующего техническогорегламента в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, детские спортивно-игровые площадки, игровые элементы, расположенные по адресам: 

<

...> «а», ул. Ботаническая, 15, ул. Бургустинская, 1, 40, ул. Карла Маркса, 87, ул. Ковалева, 2 «б», ул. Комсомольская, 

<

...>, находятся в муниципальной собственности. В нарушение п. 4.3, ГОСТ Р 52169-2012 сотрудниками МКУ «Управление КС и ЖКХ» г. Гуково, п. 6.2, 6.3, 6.6 ГОСТ Р 52301-2013 не осуществляется надлежащий контроль за техническим состоянием оборудования на площадках и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт; по всей зоне игровых площадок отсутствует ударопоглощающее покрытие; на детских игровых площадках имеются элементы с поврежденным лакокрасочным покрытием; игровое оборудование покрыто коррозией; на элементах детских спортивно-игровых площадках имеются посторонние надписи, нанесенные краской; выступающие концы болтовых соединений на элементах оборудования не защищены; нарушена целостность игрового оборудования (отсутствуют ступеньки, разрушены сидения на качелях и другие); конструкции оборудования имеют измененную форму, неустойчивое положение, непрочный механизм, при этом некоторые подлежат замене либо демонтажу; на территории площадок имеется мусор, посторонние предметы, которые могут повлечь причинение вреда ребенку. В ходе визуального осмотра территории вокруг домов № 87 ул. Карла Маркса, 2 «б» ул. Ковалева установлено отсутствие игрового оборудования, что свидетельствует о ненадлежащей работе органов местного самоуправления в части содержания имущества, поскольку оно до сих пор числится в собственности муниципального образования, однако фактически отсутствует. Таким образом, указанные детские площадки не соответствуют действующим требованиям, по указанным адресам по большей части расположены остатки оборудования, которые и не содержатся и не демонтируется. В результате могут повлечь причинение вреда несовершеннолетним, пользующимся данным оборудованием.

Директору МКУ «УКС и ЖКХ» МО «г. Гуково» 19.04.2024 внесено представление, однако до настоящего момента выявленные нарушения не устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При изложенных обстоятельствах исковые требования признаются законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования прокурора г. Гуково удовлетворить.

Обязать администрацию г. Гуково привести в соответствие с требованиями федерального законодательства детское игровое оборудование и элементы, расположенные по адресам: 

<

...> «а», ул. Ботаническая, 15, ул. Бургустинская, 1, 40, ул. Комсомольская, 

<

...>, в том числе путем демонтажа оборудования при необходимости с дальнейшим списанием из имущества муниципального образования «Город Гуково» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию г. Гуково произвести списание из имущества муниципального образования «Город Гуково» игровое оборудование, расположенное по адресам: 

<

...> «б» ул. Ковалева.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г. Петриченко

Решение в окончательной форме изготовлено 25.07.2024.