Судья: Пирожкова Л.В. д. № 21-493/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Самара 9 апреля 2019 года 

Судья Самарского областного суда Трескунова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара ФИО1 на решение судьи Кировского района г.Самары от 27.12.2019 года, которым

постановление Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара № 5 от 10.01.2019 года о привлечении юридического лица ГСК № 295 к административной ответственности по ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара № 5 от 10.01.2019 года, юридическое лицо – ГСК № 295 подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Решением судьи Кировского районного суда г.Самары от 27.02.2019 года постановление Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара № 5 от 10.01.2019 года о привлечении ГСК № 295 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Не согласившись с решением Кировского районного суда г.Самары, председатель административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара ФИО1 обратился в Самарский областной суд с жалобой, в которой просит решение районного суда отменить, ссылаясь на то, что суд дал неправильную оценку обстоятельствам, установленным в рамках дела об административном правонарушении. 

Проверив материалы дела, выслушав представителя Административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары ФИО2 в поддержание доводов жалобы, возражения защитников ГСК-295 ФИО3 и ФИО4, прихожу к следующему. 

Нарушение правил благоустройства на территории г.о.Тольятти образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.4.23 Закона Самарской области № 115-ГД от 1.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». 

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. 

Следовательно, в отношении административных правонарушений, предусмотренных Законом Самарской области № 115-ГД от 1.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусмотрен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

В силу п. 13.1 Постановления Пленума ВС РФ от 23.03.05 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, вмененное ГСК № 295 административное правонарушение имело место 13.11.2018 года. 

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» истек 13.01.2019 года. 

Сведений, указывающих на приостановление срока давности к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 КоАП РФ материалы дела не содержат.

Поскольку решением судьи Кировского районного суда г.Самары от 27.02.2019 года постановление административной комиссии отменено и производство по делу прекращено, а срок давности привлечения ГСК № 295 к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения, а также выводов судьи по этим вопросам по жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Кировского районного суда г.Самары от 27.02.2019 года не имеется, решение судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба – оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Кировского районного суда г.Самары от 27.02.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 4.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении ГСК № 295,- оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья Самарского областного суда Л.А.Трескунова